记者 金月全

今年以来，扶沟县深入贯彻落实市委全会暨经济工作会议、全市营商环境提升年动员会议精神，以“营商环境提升年”“招商引资竞赛年”活动为契机，明确招商方向，加快项目建设，优化发展环境，全力推进县域经济高质量发展。

聚焦“机制更优”强推进

建立高位推进机制。成立由县委书记、县长任双组长，各有关单位“一把手”为成员的优化营商环境工作领导小组，修订出台《扶沟县招商引资扶持办法》《关于优化营商环境护航市场主体的若干措施》《关于2021年度全县重点项目责任分解的通知》，健全由党政主要领导参加的“单月通报、季度分析、半年观摩、全年考评”的项目推进机制，解决重点项目建设推进中存在的问题。优化项目服务机制。建立“一个重点项目、一名县处级领导、一家牵头单位、一套工作班子、一个保障计划”推进机制，坚持“一个马上就办、三个决不允许”（各级领导干部对企业和企业家反映的诉求，做到依法依规马上就办；决不允许对县委、县政府安排的工作打折扣、搞变通；决不允许对企业反映的问题推诿扯皮、敷衍应付；决不允许毫无依据对企业乱检查、乱罚款、乱收费）的要求和“一去三提升”（去掉企业家的闹心，提升企业家的省心、舒心和安心指数）目标，及时协调解决项目建设过程中的困难问题。深化季度观摩点评活动，现场观摩点评、打分排名。积极对接企业需求，强化跟踪服务意识，为项目落地开工、投产达产创造优质环境。建立专班推进机制。高规格设置专职机构。为贯彻落实好市委、市政府“营商环境提升年”决策部署，加强工作力量，经市编办批复，成立了“扶沟县营商环境服务中心”，为正科级事业单位，设置一正两副，编制11人，专职负责全县营商环境相关单位的服务、考核、评价等工作。设立了县优化营商环境投诉举报电话（0394-6212345），在县政府网站开辟“优化营商环境专栏”，在县融媒体中心设立“优化营商环境专访栏目”。

聚焦“改革更深”激活力

提升审批效率。扎实推进深化“放管服”改革，建立重点项目审批“绿色通道”，实施重点项目县领导分包制和首席服务官制度，优化企业设立、投资项目审批等流程，打造极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的政务服务体系。截至目前，在较短时间内，全县入驻行政服务中心单位由原来21个增至32个，入驻率由原来23%提升至100%，1790项政务服务事项纳入行政政务服务中心，入驻工作人员280余人，日均办件量由原来900件提高到近3000件，减少审批环节40%，减少审批时限92.63%，办事效率明显提升。加强管理服务。近期以来，强化资金支持，拨付资金200多万元，高标准配备叫号机8台，“好差评”评价器70套，办公桌椅90套，群众等待椅300把等相关设备，硬件设施得到明显改善；从精细化服务入手，在大厅设立引导咨询台、公示栏、电子显示屏、办件查询系统、自助上网电脑等便民设施基础上，开通免费WIFI、免费复印、免费邮寄、免费代办等服务，倾力打造 “政务服务百姓超市”，从服务、设施、标识、办事环境、评价监督等方面进行全面提升。开展民主评议。建立营商环境评价机制，筛选出42个职能部门和70个具有行政审批、行政执法的重点股室，定期开展重点岗位评议活动，由县处级领导干部、人大代表、政协委员、企业代表、商户代表、群众代表等各界人士，就落实惠企政策、支持企业发展、优化营商环境等方面进行民主测评。近期，对评议得分落后的6个职能部门和9个重点股室予以全县通报批评。

聚焦“项目更快”抓招商

一方面，推进开放招商。今年以来，扶沟县重点围绕建设中原菜都，做强纺织服装、装备制造两个主导产业，实施开放招商提升行动，突出重点区域、重点产业、重点企业，策划举办“知名豫商扶沟行”推介座谈会等招商活动，邀请企业家到扶沟谈发展谈合作，推进一批招商项目取得实质性进展。重新修订招商引资扶持办法，明确招商方向，成立“一都两业”招商工作组，县委、县政府主要领导亲自带队，开展针对性招商，强化龙头企业带动效应。开展以商招商、区域定向招商同步发展。截至今年6月初，县委、县政府主要领导带队先后到广西、广东、西安、上海、台州、郑州、杭州、北京、新疆、成都等地累计开展招商活动11次，对接企业46家，签约各类投资合作和招商引资项目20个，合同投资额约145亿元，项目涉及纺织服装印染、智能装备制造、现代农业、现代服务业和城市基础设施建设；新开工招商引资项目8个，合同投资额50亿元，到位资金16.9亿元，跟踪在谈招商项目28个，投资意向明确项目21个。另一方面，加快项目建设。制订项目建设提升年工作方案、重点项目谋划储备方案等，健全领导分包、例会推进等机制，以101个年度重点项目为抓手，明确责任单位和项目序时进度，建立项目台账，每月统计、汇总和通报重点项目建设情况，开展现场核查和跟踪督导，确保项目落地见效。实行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”模式，提高审批效率。2021年，扶沟县列入第一批省重点项目6个，总投资121.5亿元，截至5月累计完成投资21.02亿元。扶沟县列入第一批市重点建设项目28个，总投资204.4亿元，截至5月累计完成投资68.06亿元。

聚焦“保障更强”促落实

突出结果运用。建立营商环境“红黑榜”制度，原则上每月一个考评主题，对各乡镇（街道）、各有关单位营商环境进行评价，考评范围包括政务服务、法治环境、帮扶企业和评价、服务打造“中原菜都”、省评价结果运用、招商项目服务等专题，根据评价结果进行排名，前3名进入营商环境“红榜”，后3名进入“黑榜”，将结果与全县综合考评机制挂钩，连续两次列入“黑榜”单位，主要负责人在全县纪律作风大整顿大会上作检讨发言，并按照党纪政纪有关规定，对单位主要责任人进行约谈、问责。开通惠企专线。建立企业档案，了解企业经营特点，建立与企业的直接联系，有针对性地开展调研活动，听取企业、单位、群众在优化营商环境方面的意见和建议，督促相关部门及时解决企业发展过程中遇到的困难和问题。目前，共组织专项监督检查17次，督促解决涉企涉商问题69个。强化跟踪问效。建立调研暗访机制，优化营商环境专班抽调人员组成明察暗访组，通过进大厅、进企业、进机关、进商户、进村庄（社区）开展走访座谈，充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用和派驻监督优势，发现问题及时解决，提升整体工作水平，对营商环境、政务环境等实行不间断、常态化督导。目前，共为18家企业发放奖补资金750万元，为15家企业发放稳岗补贴87.11万元，为365家企业减免养老保险金4705.44万元。推动医保局为全县82家企业减征医疗保险458万元。督促财政局下发财政专项补助资金1416万元。

“高质量发展离不开一流的营商环境，良好的营商环境，既是吸引力、竞争力，更是驱动力。没有一流的营商环境，县域经济的高质量发展就无从谈起。下一步，我们将对标一流标准，聚焦堵点痛点，自我革命、一抓到底，明确招商方向，加快项目建设，优化营商环境，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新扶沟绚丽篇章提供强力支撑。”中共扶沟县委书记孙红伟接受采访时表示。