朱彬

信息社会，数据已深入到我们生活中的方方面面，数据安全已成为社会高度关注、人人“焦虑”的头等大事。据新华社消息，2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）。这部基础性法律将于9月10日起施行。《数据安全法》首次在法律上定义了数据的概念，明确了数据处理及数据安全的范畴，在国家安全领域筑起了一道数字防线。接下来我们就一起来了解一下，这部重要的法律对与我们的生活息息相关的“数据”是如何解释的。

《数据安全法》如何定义数据

近年来，随着大数据、云计算、互联网和人工智能等技术的革命性发展，数据开始走入大众视野。对老百姓而言，数据这个概念既熟悉又陌生。熟悉是因为它与我们的日常生活息息相关，例如手机支付、刷脸打卡等等。而陌生则是因为数据的发生和使用并不能直观地被察觉。例如购物软件会记录下我们的搜索、购买等行为，并以此为依据进行广告推送，这个过程我们是看不到的。《数据安全法》的出台，让“数据”这个概念第一次有了法律上的定义。《数据安全法》第三条规定，“数据是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。”简单来说，数据是一种信息的记录，它不仅包括以计算机、电子摄像头、电子记录仪等电子形式记录的信息，也包括所有以非电子形式记录下的信息，比如纸质信息等。对数据进行法律层面的定义是构建数据安全法律体系的基础，也为保护人们群众的数据安全构筑了一道看不见的防线。

《数据安全法》如何定义数据处理

《 数据安全法》规定，“数据处理包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。”单纯的静态数据并不能产生经济价值，只有对数据进行开发和利用才能使其真正发挥效用，而数据的开发和利用离不开数据处理。据新华网报道，2020年我国数字经济总量跃居世界第二，数字经济核心产业增加值占GDP比重达7.8%。娱乐软件的偏好推荐、汽车自动驾驶，甚至手术机器人的高精度肿瘤切除，这些极具商业价值的产品和服务都离不开数据处理。数据处理是数据产生经济价值的必要活动，在法律层面对数据处理进行定义为《数据安全法》保障数据活动提供了基础性支撑，也为数据的流通交易保驾护航。

《数据安全法》如何定义数据安全

根据《数据安全法》的解释，“数据安全是指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。”数据安全问题不仅会对个人、商业机构、政府机关产生影响，它甚至会影响整个国家的安全与社会经济发展。例如，个人信息泄露为电信诈骗提供了可乘之机；公司数据泄露则会导致商业秘密遭受侵犯；如果涉及政治、经济、外交、军事等敏感的数据遭到泄露和恶意利用，便会对国家安全造成重大危害。除此之外，对数据的垄断和霸权一旦形成，也将导致国家的政治、经济出现问题。《数据安全法》将数据安全的重要性上升到法律的高度，并对数据安全进行了定义，为法律保障数据安全提供了清晰的指向，同时，也为经济社会科学、高效、有序发展奠定了坚实可靠的安全基础。

（作者单位：郑州大学宪法与行政法研究中心）