记者 韦伟

脱贫攻坚五年来，沈丘县民政局坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，发挥民政工作在“惠民生、兜底线、救急难、促和谐”和精准扶贫方面的重要作用，实施了一系列行之有效的惠民、富民举措，为沈丘县实现率先脱贫、全面实现小康社会作出了突出贡献。该局的典型做法被《中国民政》《中国社会报》《周口日报》等多家媒体报道。

聚焦特困人群 实施兜底脱贫

兜底保障是脱贫攻坚中社会救助工作的重要组成部分，也是解决贫中之贫、困中之困，打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。五年来，尤其是2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情持续影响贫困群众基本生活的实际情况，该局进一步提高民政服务工作水平，按照政策要求，将受疫情影响的贫困群众及时纳入救助范围，确保符合条件的贫困群众应保尽保，确保民政兜底脱贫攻坚工作取得实效。

五年来，农村低保标准显著提高，从2016年的每人每年2960元，提高到2020年的每人每年4260元，年平均提高325元，增长44%。农村分散特困供养标准从2016年的每人每年3000元，提高到2020年的每人每年5538元，年平均提高634.5元，增长85%。

五年来，将建档立卡贫困户234580人次纳入低保范围，累计为建档立卡贫困户发放低保金15271.1万元。五年来，为建档立卡贫困户发放临时救助4027人次，累计发放临时救助金214万元。

五年来，散居孤儿保障标准由2016年的每人每月600元提高到2020年的每人每月950 元；福利机构集中供养孤儿保障标准由2016年的每人每月1000元提高到2020年的每人每月1350元；共发放残疾人两项补贴6825万元，孤儿救助保障金1647万元。2020年，开始对事实无人抚养儿童发放生活补贴，累计发放697万元。

五年来，民政部门持续开展为建档立卡贫困户送温暖、“助老送温暖赠衣”活动，为全县1000多名集中供养特困老人送衣送被，并开展了“情暖万家”救助活动。2018年扶贫攻坚期间，开展了千万善款助建“乡镇慈善超市”活动、“慈善助贫”活动，为1085户城乡低保、建档立卡、孤儿、残疾和残疾困难家庭类型的贫困大学生发放善款385.1万元，为986户残疾困难家庭发放善款24万元。

五年来，民政部门积极开展各类公益捐款活动，社会力量帮扶力度不断加大。

采取多种举措 攻克特困堡垒

强化政治责任，加强组织领导。该局第一时间向全体干部传达了上级脱贫攻坚精神，以及县委、县政府脱贫攻坚的具体部署，提高了全局干部职工的政治站位和责任意识，形成浓厚的政治氛围。同时建立了扶贫专职队伍，制定出台了有关政策，精准实施各项民政扶贫项目。

推进低保线与扶贫线“两线合一”。实施政策扶贫行动，该局与扶贫部门联合发文，出台了《关于农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接实施方案》，为实施农村低保兜底脱贫提供政策支撑。及时将符合农村低保条件的困难群众纳入保障范围，实现了困难群众应保尽保。

持续对贫困户进行政策兜底。把符合条件的建档立卡贫困户按照规定程序全部及时纳入低保、特困供养范围，确保“应保尽保”。民政局对建档立卡贫困户年人均收入高于低保标准，但因患重大疾病造成刚性支出过大的且家庭财产符合县政府规定的等10种类型群众全部纳入政策兜底对象。

加大临时救助力度，发挥托底救急难作用。该局加大了临时救助力度，提高救助救济标准，优化审批程序和办理流程，实现救助救济无盲区、全覆盖，防止脱贫群众返贫，切实保障困难群众基本生活。

持续推动残疾人、孤儿等特殊困难群体关爱工作。开展孤儿、事实无人抚养儿童和残疾人精准核查关爱服务专项行动，不断提高孤儿基本生活最低养育标准、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准，通过夯实农村留守儿童关爱保护、做实孤儿、事实无人抚养儿童和困境儿童保障、落实落细残疾人两项补贴发放、加强生活无着落流浪乞讨人员救助管理等措施，让特殊困难群体也实现了温饱。

开展民政扶贫领域作风问题专项整治。建立健全防范返贫长效机制，成立了民政系统扶贫领域作风问题专项整治领导组，制订出台了有关民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案，组织开展专项治理，紧盯重点领域和关键环节，集中整治扶贫领域责任不到位、政策落实不到位，工作作风不扎实，扶贫领域贪污腐败等现象。

政策落实到位 工作亮点多多

沈丘县民政局在扶贫工作中，一心扑在扶贫助困工作上，取得了良好的社会效果，工作亮点纷呈。

开展民政兜底救助政策大宣传活动。汇编印制宣传资料10万余册，组成宣传小组进行广泛宣传，确保了民政救助政策家喻户晓、人人皆知。开展民政救助政策兜底保障脱贫“回头看”活动。开展民政救助兜底政策“清零行动”，组织力量按照到乡到村到户到人、见房见人的要求，重点排查未脱贫户、边缘户、脱贫监测户“三类人群”，实现了“三类人群”兜底保障政策动态清零。开展特殊人群“三项集中整治”活动。对分散供养特困人员、独居老人户和失能、半失能特困人员三类特殊人群进行集中供养，进一步提高集中供养率；对独居老人户实行与有赡养能力的子女合户、合灶、合住“三合”集中治理，确保应合尽合；对失能、半失能特困人员和重度精神病人，开展集中托养、医养结合试点，确保三类特殊人群兜底保障落到实处。创新“实地观摩研判”模式。组织召开现场观摩会，实地研判、交流解答等方式，更全面地了解贫困群众，采取政策叠加、一户一策、一户多策、一人一策等方式解放了思想，确保了灵活施策、精准施策以及民政救助政策与扶贫政策的有效衔接。创新“处方+套餐”模式。组织编写发放了《民政兜底救助政策摘要及实例解析》，为落实民政救助政策提供了可参考的范本，指导全县扶贫干部精准研判、精准施策，开出“低保政策+产业发展”“特困政策+产业发展”“事实无人抚养儿童保障政策+特困政策+基本面改造+产业发展”“特困供养政策+低保政策+产业发展”“特困供养政策+低保政策+孤儿救助政策+产业发展”等精准救助处方。用足用活用够救助政策，切实做到应保尽保、应纳尽纳、应救尽救、应兜尽兜。