记者 韦伟 通讯员 高永涛

5年来，为切实把党建优势转化为扶贫优势，把党建资源转化为扶贫资源，把党建成果转化为扶贫成果，沈丘县委、县政府及县委组织部始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，以提升组织力为抓手，抓党建促脱贫攻坚，利用组织手段，传导脱贫攻坚压力，健全完善基层组织，配齐配强村“两委”班子，狠抓业务培训和技能培训，为沈丘实现率先脱贫、实现全面小康奠定了坚实基础。

强化责任落实，有效传导压力

建强指挥系统。从2016年开始，该县就成立了由县委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，挑选业务能力强、基层工作经验丰富的科级干部组成领导小组办公室，对全县脱贫攻坚工作统一指挥、统筹推进。

夯实各级责任。全面落实脱贫攻坚责任制，明确县级领导责任、行业扶贫责任、乡镇落实责任、村级直接责任等“七项责任”。厘清县委书记、乡镇党委书记、驻村第一书记、村党支部书记抓脱贫的具体职责。落实县直单位与贫困村、非贫困村结对帮扶责任制，要求各单位“一把手”带头、班子成员带队，吃住在村，帮扶脱贫，不脱贫不回城，不摘帽不脱钩。成立22个乡镇脱贫攻坚责任组，出台《乡镇（办）经济社会发展绩效考评实施办法》，将脱贫攻坚分值权重提高到绩效考评总分的50%。

严格奖惩问责。严格落实“四个一律”要求，凡国家、省、市考核中被扣分的单位，在综合考评中一律扣分；未完成脱贫任务的单位，所有责任人一律免职；“第一书记”履职不到位的，坚决一律召回，派出单位“一把手”一律同等追责。对成绩明显、贡献突出的，大张旗鼓进行表彰、奖励、记功、重用；对工作落实不具体、造成工作棚架、被动落后的，从严追究不作为、乱作为、失职渎职责任，形成“尽责受奖、失责受罚、人人有责、层层尽责”的责任落实体系。

统筹配强班子，凝聚攻坚合力

坚持好干部标准，出台《在脱贫攻坚一线选人用人的实施意见》，坚定“不让老实人吃亏、不让干工作的人吃亏、不让基层一线的人吃亏”的“三个不吃亏”用人导向。脱贫后，2019年全县机构改革人事调整，8名乡镇党委书记、9名乡镇长、20名乡镇人大主席、66名乡镇党建副书记、扶贫副书记、纪委书记全部从基层产生。同时，各乡镇根据干部的德才表现，推荐59名实绩突出、表现优秀的一线干部走上领导岗位或进入后备干部人才库，营造了重视基层、关爱基层的良好氛围。

配强村级班子。围绕脱贫攻坚重点任务，结合村（社区）“两委”换届和平时动态调整，注重把优秀党员干部充实到党组织书记岗位上来，推动村级党组织书记队伍优化升级。持续推进村级后备人才培养计划，指导各村发展青年人才入党，每届培养3~5名优秀后备干部人才。全面落实村干部有关制度，群众整体满意率达95%以上。

配强帮扶队伍。在正式退出贫困县序列后，该县持续保持驻村队伍稳定，保证驻村时间每月不少于20天，选派新一届驻村队员提前进驻入村，采取以老带新的方式，扎实做好衔接过渡和交流轮换工作，对159个已脱贫贫困村派出工作队159个477人，对389个非贫困村派出联合工作队155个391人，较上批派驻增加370人。

实施精准培训，提升扶贫能力

沈丘县财政每年安排200万元培训经费，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，围绕提升脱贫攻坚能力素质，对乡科级干部、村党支部书记和驻村第一书记实施全员培训。

举办脱贫攻坚培训班。依托县委党校，聚焦脱贫攻坚，先后举办专题培训12个班次，培训科级干部、优秀青年干部、拔尖人才1700多人次。探索灵活实用的教学模式，组织开展脱贫攻坚论坛、脱贫攻坚工作交流等，不断提高学员参与度和培训实用性。

举办党支部书记轮训班。坚持每年对村级党支部书记轮训1~2遍，邀请市委组织部领导和县扶贫办负责同志，到培训班进行现场授课，围绕扶贫工作新部署新任务新要求进行全方位解读，培训村级支部书记1200多人次。各乡镇（办）普遍采取以会代训与党校培训相结合的方式，常态化抓好党支部书记教育培训。

举办第一书记专题培训班。实施第一书记脱贫攻坚重点培训项目，多次集中举办第一书记脱贫攻坚培训班，同时，还组织师资力量到各乡镇（办）举办第一书记专题培训班，每个第一书记任职期间每年至少参加2次综合能力提升培训。

建强基层组织，夯实脱贫基础

开展软弱涣散村整顿。严格开展软弱涣散村党组织集中整顿，按照省、市要求的“五种类型”全面排查，落实“四个一”举措，坚持“一村一策”，对全县认定的33个软弱涣散村党组织进行了整顿提升，党的基层堡垒更加稳固。

建好村级组织活动场所。脱贫攻坚以来，全县整合各类资金近亿元，按照文化广场不少于800平方米、办公面积不少于100平方米，集日常办公、党员活动、便民服务于一体的标准进行打造，连续三年实施村级组织阵地提升工程，村级阵地焕然一新。

激励关爱基层干部。经济待遇上，对乡镇一级，制定落实《沈丘县实行乡镇工作补贴的实施意见》，对乡镇机关事业单位在岗正式人员、上级长期派驻乡镇人员，每人每月给予200~300元的乡镇工作补贴；对村一级，严格按省、市组织部门新定标准，落实薪酬待遇。

发展壮大集体经济。脱贫攻坚既要“输血”，更要“造血”，这也是脱贫的长久之计。2016年以来，该县通过上级扶持、企业带动、能人带动、干部拉动等多种途径，探索发展村级集体经济，扶持试点逐年扩大，发展成果逐步显现。目前，全县578个村（社区）集体经济收入均超过5万元，其中5万元以上的村达到482个，10万元以上村有96个。

创建党建示范村。深入贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，以“六村共建”为抓手，以点带面开展党建示范村创建活动，组织开展村党组织规范化建设工程。建成省级党建示范村1个，市级党建示范村10个，县级党建示范村327个，其中，莲池镇田营村、白集镇张单庄村、卞路口乡大郭庄村、付井镇赵口村等成为方圆闻名的基层党建名片，发挥了很好的示范带动作用。 ③3