记者 韦伟 通讯员 董爱国

农村危房改造是实现农村困难群众“两不愁三保障”的重要内容，是一项得民心、顺民意的惠民工程。“十三五”期间，沈丘县认真贯彻落实“政府主导、群众参与、安全适用、民生为先”的工作要求，始终坚持“三公”和“两最”原则（即坚持公平、公正、公开和经济最困难、住房最危险的原则），累计投入资金9288.4442万元，改造农村危旧房7594户，有效改善了农村困难群众的居住条件，消除了住房安全隐患，提高了群众幸福感、满意度，实现了“危房不住人、住人无危房”的工作目标。

统一认识 凝聚危改合力

坚持心思向危房改造倾注、力量向危房改造聚焦。沈丘县成立以县委书记任总指挥、县长任第一指挥长的危房改造工作指挥部，全县设立六大战区，分别由县四大班子领导任战区指挥长，实行战区分工负责制；成立县、乡、村三级危房改造工作专班，专职专责开展危房改造工作。县脱贫攻坚指挥部先后发布6道危房改造工作战令，对危房改造工作实施作战调度，县四大领导班子对分包的乡镇危房改造工作亲自动员、亲自布置、亲自协调，为搞好危房改造工作提供了坚强的组织保障。

精准排查 澄清危房底数

为了全面消除农村困难群众住房安全隐患，摸清全县农村危房底数，该县以“精准排查，不漏一户”为目标，集中精力开展房屋安全大排查，探索实施“一比对、二核查、三评定、四鉴定”四步工作法。

四步工作法：一比对即“四类重点对象基本信息经扶贫、民政、残联三部门比对认可”；二核查即“由县乡村联合工作组对照‘四类人员’名单逐村查、逐户过”；三评定即“对核查出A、B级的房屋由乡镇、村评定小组签字确认，住房和城乡建设部门盖章确认”；四鉴定即“对评定为疑似危房的，委托第三方专业机构进行安全等级鉴定，确为C、D级危房的，列入改造计划实施改造”，实现了危房评定鉴定全覆盖，评定鉴定、改造结果挂牌全标识，农户危房信息台账全建立。

创新服务 落实帮扶措施

全方位开展技术指导。每年农村危房改造工作部署之后，沈丘县住建局都组织召开由各乡镇（办）村镇建设中心工作人员和农村建筑工匠参加的培训会，邀请相关技术人员就危房改造实施步骤、施工技术、工程质量、施工安全、档案管理、信息录入等相关内容进行详细讲解。编制了农村危房改造项目造价预算书，制作了4套通用户型方案，供农户参考，组织技术力量深入各乡镇(办事处)提供技术咨询服务，为工程的顺利实施提供了技术保障。

积极帮助贫困群众。对不能自筹改造资金的困难群众，经农户同意，由乡镇(办事处)或行政村帮助选择施工队，签订协议，明确质量要求和保修期限，按照规定图纸进行施工，资金由施工队垫付，不让群众出一分钱，从根本上解决了困难群众建房难题，受到群众的广泛欢迎。

全面开展“温暖工程”。在全县开展危房改造的同时，各驻村帮扶单位也积极行动，自筹资金，大力开展“温暖工程”，帮助困难群众修厨房、建院墙、盖门楼、改厕所、购置家具等。通过全方位开展帮扶活动，有效解决了群众实际困难，群众住房和生活环境明显改善，增进了干群感情，提高了群众满意度。

强化监督 确保政策不走样

加大政策宣传。各乡镇（办事处）广泛宣传危房改造政策，将危房改造政策列入扶贫政策明白卡，制成挂历，发放给贫困户，让危改政策家喻户晓。

规范操作程序。在确定农村危房改造补助对象时，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等程序，对确定的危改农户在行政村和乡镇分别进行公示，确保危改对象的选择公开、公平、公正。

加强监督管理。该县建立了县乡两级督导检查制度，实行监管全覆盖，做到不漏一户，对发现的问题责令整改，整改不到位的，坚决取消资格。为了让贫困群众真正享受到危房改造政策，首先由县扶贫、民政、残联等部门对申请农户进行资格审核，确保改造对象识别精准。改造对象确定后，由各乡镇（办）村镇建设发展中心技术人员入户对每一处危房进行鉴定，合理确定危房等级，对疑似危房委托第三方机构进行鉴定，局部危险（C级）的维修加固，整体危险（D级）的拆除重建。

严明纪律 严把验收标准

在危房改造工作中，该县坚持“五严格、五不能”，即严格制度、严格程序、严格管理、严格纪律、严格标准；不能优厚亲友、不能瞒报虚报、不能挤占挪用、不能推诿拖拉、不能发生重大安全责任事故。对项目建设中的6个关键程序进行严格把关，即对危改对象确定、危房等级确定、新建住房面积、工程质量安全、危改资金使用、档案信息一致进行严格把关，确保了工程质量不缩水、资金使用不浪费、危改对象不错位、工程验收不缺位。改造竣工后，由各乡镇(办事处)组织纪检、财政、民政、扶贫、城建等部门按照验收标准，逐户进行验收合格后，由财政部门通过银行一卡通直接将危房改造补助资金发放给农户，有效杜绝了挤占、挪用、滞留、克扣现象。

5年来，通过农村危房改造的全面实施，使居住在危房中的农村困难群众享受到党和政府的阳光温暖。

2016年—2020年，上级共下达沈丘县农村危房改造6735户，全县实际完成7594户，发放补助资金9288.4442万元。2016年，下达3000户，实际完成3134户，为了做到精准扶贫，该县提高了对建档立卡贫困户补助标准，县财政增加投入417.0842万元，2016年共发放补助资金3127.0842万元。2017年，下达2500户，实际完成3019户，发放补助资金3965万元。2019年，下达923户，实际完成1066户，发放补助资金1652.2万元。2020年，为了巩固脱贫攻坚成效，沈丘县全面开展了农村危房清零行动，对排查出的农村四类对象新增危房继续进行改造，共完成改造375户，发放补助资金544.16万元。