记者 韦伟 通讯员 贾超

习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

自精准扶贫工作开展以来，沈丘县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策，强化政策引领，增加资金投入，加强技术支持，做大做强特色产业，持续推进产业扶贫，形成了产业有体系、带贫有机制、科技有支撑、增收有实效、集体有收入的良好局面。

产业有体系。结合农业发展实际，科学规划，统筹兼顾，布局优势带贫产业扶贫项目。一是大力发展肉羊产业。依托沈丘独特的槐山羊种质资源优势，在沙颍河、汾泉河两岸实施槐山羊生态养殖场建设项目，推动建设资源节约、环境友好的新型槐山羊产业。二是大力发展肉牛产业。沈丘是国家肉牛增量补贴项目县、国家粮改饲试点项目县，在纸店、付井、卞路口等乡镇实施肉牛养殖场建设项目，稳步扩大肉牛养殖规模，带动贫困农户脱贫增收。三是大力发展蔬菜产业。以沈丘县城为辐射点，在白集、卞路口等乡镇加快推进设施蔬菜瓜果产业发展，实施日光温室大棚建设项目，发展名优新特蔬菜瓜果，充分保障“菜篮子”供给；在纸店建设食用菌菌包厂，辐射带动周边乡镇发展食用菌生产加工，进一步推进全县食用菌产业转型升级。

带贫有机制。一是吸纳贫困户进场务工。在产业扶贫基地生产经营过程中，根据用工需求，吸纳部分贫困人口稳定就业，带动贫困人口稳定收益脱贫。二是创新“合作经营”贷款模式。引导贫困户与种植、养殖基地合作经营，为符合条件的贫困户发放金融扶贫贷款，通过统一供种、统一养殖（种植）、统一技术指导、统一疫病防治、统一市场销售等形式，让贫困户参与养殖（种植）全过程。合作经营产品销售后，扣除贷款、种子、饲料、人工、疫病防治等生产费用，净利润由贫困户与合作社按照一定比例分成，实现了“合作社发展、户贷率增加、村集体壮大、贫困户增收”四方共赢的良好效果。三是组织贫困户参与人居环境整治、植树等临时性岗位劳动，按照一定比例发放参与务工人员工资，支付贫困户劳动报酬，增强贫困户脱贫信心，树立主动脱贫意识。四是对家庭成员无劳动能力的贫困户，通过行政村召开“四议两公开”会议并进行决议结果公示，确认无异议后收益租金按照一定比例开展贫困户年终分红，增加贫困群众收入。

科技有支撑。一是组建产业扶贫技术专家组，建立产业发展指导员制度，在全县择优选聘474名产业发展指导员，为产业扶贫基地和贫困户提供技术指导，切实增强产业扶贫基地脱贫带贫能力和贫困户增产增收能力。二是加强县校合作，与河南牧业经济学院联合在纸店建立沈丘县槐山羊繁育中心，建成槐山羊生态牧场1400多亩，开展槐山羊种质资源保护和遗传资源挖掘、生态养殖示范与推广、技术服务等，为贫困户产业发展提供优质种源及技术支撑。三是开展扶贫技术培训，增强贫困户脱贫增收的能力。2020年，全县组织各类技术培训班28期，培训贫困人员2476人次。

增收有实效。“十三五”以来，沈丘县农业农村局利用财政涉农整合资金20479.73万元，在全县实施129个农业产业扶贫项目，帮扶带动21630户贫困户脱贫增收。在潘董庄村集体经济合作社肉牛养殖场，沈丘县广鑫养殖专业合作社充分发挥龙头引领作用，在全县率先推出“金融贷款+扶贫基地+贫困户”合作养殖模式。银行、合作社与贫困户三位一体现场办公，贫困群众现场认养牛犊，银行根据贫困户认养需求现场贷款，合作社现场与贫困群众签订合作养殖协议，合作社为贫困户提供场地及技术指导，统购统销，2019年带动36户，2020年末增加到51户，户均年增收3000余元。这一创新不仅能有效解决之前零散养殖难以抵御市场风险问题，带动当地农户积极参与养牛的积极性，更是为全县实施产业扶贫和金融扶贫树立了标杆、打造了样板。同时，这也是对龙头企业利益联结机制的大胆创新，探索出了贫困人口精准脱贫的新经验、新路径，真正实现了企业和农户的互利双赢。

集体有收入。投入涉农整合资金，加强农村基础设施建设，对形成的扶贫资产，单村实施项目资产所有权归属项目所在村集体经济合作社，村级联建项目形成的扶贫资产，按投资比例界定各联建村的所有权。村集体经济合作社经过召开社员会议同意，按照有利于巩固脱贫成果的原则，确定经营方式、经营期限、收益分配、风险防控、带贫减贫机制、资产保值增值责任等内容，与种植养殖合作社或龙头企业签订租赁协议，村集体经济合作社每年收益租金不低于投入涉农整合资金的6%。目前，全县村集体经济发展势头良好，收入5万元以上的村202个，收入10万元以上的村80个，收入50万元以上的村16个，村集体经济的盘活和持续壮大，在推动脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略实施方面发挥了积极作用。③2