核心提示
“全县人民砥砺奋进，奠定现代化鹿邑建设之基；坚持人民主体地位，把握现代化鹿邑建设之要……”今日鹿邑，以年产19亿斤以上粮食扛起维护国家粮食安全重任、以一把化妆刷走向全世界，鹿邑人创业故事全国推介。奋进新征程中，鹿邑迎来了中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、淮河生态经济带等多个国家战略叠加实施的机遇，鹿邑抢抓全国双创示范基地建设等政策优势，老子文化资源、人力资源大县优势，这些资源优势叠加将加速释放动能，推动鹿邑高质量发展。随着“十四五”时期引江济淮工程（鹿邑段）、三洋铁路（鹿邑段）、阳新高速（鹿邑段）、通用机场等重大基础设施项目建成投用，鹿邑区域综合竞争力将大幅提升。要充分尊重基层群众首创精神，抢抓重大机遇，用足用活政策，打开视野，立好标准标尺。要始终牢记“人民是历史的创造者，是真正的英雄”，在构建新发展格局中紧靠人民群众，坚定走好鹿邑高质量发展之路。
五年砥砺蓄足能量
一个时间节点值得书写，也必将沉淀历史的荣光。十二次党代会以来的五年，对老子故里鹿邑来说是极不平凡的五年。
这五年，鹿邑县委团结带领广大党员干部群众一任接着一任干，一张蓝图绘到底，完成了县第十二次党代会确定的目标任务，取得了全面建成小康社会的历史性成就，实现了一系列具有标志性意义的突破，在鹿邑发展史上书写了浓重的一页，全县人民砥砺奋进，奠定了现代化鹿邑建设之基。全县攻坚抗疫夺取新胜利。105个贫困村全部出列，57788个建档立卡贫困人口全部脱贫。城区黑臭水体治理率先完成，生态环境明显改善。
这五年，鹿邑文化建设实现新突破。“鹿邑老子祭典”上升为国家级非物质文化遗产，县老子文化产业园区融入黄河文化国家文化公园，县老子研究院与全国20多所高校合作设立教学实践基地。鹿邑的文旅融合发展势头良好，成为全省第一批文旅消费示范县，老子文化名片越擦越亮。
这五年，鹿邑的改革开放激发新活力。党政机构改革全面完成，行政审批服务事项应进必进，营商环境不断优化。返乡创业3.0版打造完成，双创工作获得国务院大督查激励奖励和省政府表彰及配套激励。“鹿e家”和北京、上海、天津等地的“鹿邑村”成了联系全县在外游子和在家乡贤的纽带和返乡就业创业平台。化妆刷、食品加工两个百亿级特色产业集群基本建成。
这五年，鹿邑的民生福祉得到新提升。累计投入民生资金231.8亿元，占一般公共预算支出的83.8%；居民收入为21044元，年均递增8.7%。城区五河、上清湖、陈抟公园等地建管提质，构建了群众开门见绿、推窗见景、出门进园的休闲生活圈。主次干道、背街小巷改造提升，棚改旧改，乡村环卫市场化保洁全覆盖，以及亮化、绿化、净化工程，让城市面貌明显改观。
这五年，鹿邑党的建设取得新成效。通过开展“学党史、办实事、补短板、促提升”活动，解决了一批民生问题。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育守正创新，高质量、高标准建成县党史教育馆。坚持村级分类动态管理，出台为乡镇基层干部办好10件实事、关爱基层党员的8条措施，乡镇干部每人每月工资待遇高出县直单位同职级的30%。通过加强宣传思想工作，意识形态领域总体态势平稳可控。坚持统揽全局、协调各方，巩固发展团结奋进的良好局面。坚持正风肃纪，深化以案促改警示教育，打造温暖阳光纪检，不断优化政治生态。
闪光荣誉书写华章
这五年，鹿邑大地沧桑巨变，鹿邑发展鼓舞人心，鹿邑形象出新出彩。鹿邑先后荣获全国第二批区域类双创示范基地、国家外贸转型升级基地、国家园林县城、国家卫生县城、全国紧密型县域医共体建设试点县、国家级电商进农村综合示范县、全国义务教育发展基本均衡县、中国化妆刷之乡、中国民间文艺之乡、河南第一批践行县域治理“三起来”示范县、河南省首批森林城市、河南省文明城市、河南省平安建设优秀县等称号，保持全国绿化模范县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县荣誉不变。
五年实践，体会深刻。五年来，鹿邑县委持续以政治建设为统领，始终紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍，坚决落实省委、市委部署要求，让鲜红的党旗在鹿邑大地高高飘扬。坚持高质量发展主题，稳固农业农村的“压舱石”作用，释放特色产业的“助推器”功能，挖掘老子文化的“金饭碗”潜力，坚定走好高质量发展的路子。持续以人民为中心，突出结果导向、问题导向、民生导向，始终为人民利益和幸福而努力工作。坚持改革开放创新，发挥政府有形之手、运用市场无形之手、动员群众勤劳之手，吃改革饭、走开放路、打创新牌，激发高质量发展动力活力。坚持实干实效实绩，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，真干实干、大干快干，以工作高标准推动发展高质量。坚持全面从严治党，运用典型案例以案促改，让“严”的主基调更加鲜明，让“干”的硬作风更加牢固，让“廉”的好生态更加凸显。
奋发有为、负重实干，全力以赴推动高质量发展，意气风发地建设现代化鹿邑。围绕这一目标，鹿邑县委要求，要坚决维护核心，始终以鹿邑发展为重；要更加坚定信心，始终以鹿邑大局为重；要坚持不忘初心，始终以鹿邑人民为重；要保持敬畏之心，始终以鹿邑形象为重，以“实干”体现党性，以领导干部带头“干”体现政治表率，以各级党员干部忘我奋斗“干”展现鹿邑党的建设高质量，引领高质量发展行稳致远。
一串串跳跃的数字是鹿邑蝶变的最有力佐证，一项项闪光的荣誉是鹿邑五年来高质量发展的最强力诠释。在“两个一百年”这一历史时刻的交汇处，在“十四五”规划的开局之年，时光如白驹过隙，回望这座城，大家不禁感叹这五年的变化太多太快，会由衷地感谢这座城一任又一任的执政者、建设者、守护者，是他们的辛劳和付出，把一个风清气正、务实重干、担当有为、廉洁奋进的崭新鹿邑呈现在百万老子故里群众面前。
五年谋划擘画巨变
下一个五年蝶变更需精心谋划、用心去干，不负百万老子故里人的翘首企盼。金秋时节，中国共产党鹿邑县第十三次代表大会胜利召开，再次吹响了鹿邑高质量发展、“二次创业”的冲锋号。
今后五年，鹿邑将持续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话、重要指示精神，锚定省委提出的确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南“两个确保”，全面实施省委提出的创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造，数字化转型，换道领跑，文旅文创融合，以人为核心的新型城镇化，乡村振兴，绿色低碳转型，制度型开放，全面深化改革“十大战略”，全面开展工作有标杆、落实有标准、突破有标志“三标”活动，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”为遵循，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以项目建设为主抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，确保现代化鹿邑建设开好局、起好步，为中原更加出彩和周口加快发展、高质量崛起作出鹿邑贡献。
按照这一总体要求，鹿邑上下要坚持“12345”工作机制：“一个目标”，即县域经济高质量发展走在前、当标杆；“两个方向”，即乡村振兴和城市宜居；“三大抓手”，即坚持党建引领、打牢经济基础和提升群众幸福指数；“四项重点”，即做优老子文化、做厚工业基础、做强农业经济、做美城市风貌；“五个专班”，即乡村振兴、招商引资返乡创业、城市提升、老子文化旅游突破、优化营商环境工作专班。精准谋划至2025年，发展的质量和效益明显提高，实现“一个保持”（经济综合实力保持全市第一方阵前列）“三高”（主要经济指标、财政收入、居民收入增速高于省、市平均水平）“四提”（产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升）“五突破”（现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破）规划目标，切实把鹿邑打造成为豫东地区沿边副中心城市、全省县域治理“三起来”标兵、豫皖协作示范区、老子元典文化旅游胜地、中国乃至世界老子文化高峰论坛永久地，力争早日进入全国百强县行列、实现撤县设市，把“十四五”美好愿景变成鹿邑大地上的生活实景。
鹿邑发展未来可期
“以项目建设增力，提升县域经济高质量发展硬实力；以数字建设增能，提升县域经济高质量发展动力活力；以环境建设增优，提升区域综合竞争力；以城乡建设增美，提升人民群众生活品质；以守好底线增固，提升社会治理水平。”鸿篇已经铺就、目标已经笃定，今后五年，鹿邑将全力开展“五增五提升”活动，扎实向县域经济高质量发展目标迈进。
今后五年，鹿邑将坚持以项目为第一支撑，紧紧围绕产业链、企业链、产品链、研发机构“四个图谱”开展精准招商，做到研发机构、专家人才、知名企业、行业协会“四个拜访”，滚动开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动，力争每年全县新签约、新开工亿元以上项目数和总投资较上一年增长10%以上。坚持把创新摆在现代化建设的核心位置，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，做大做强做优主导产业，形成美妆、时尚两个超200亿级产业，食品加工、鞋业、医药三个超100亿级产业。坚持以亩均产值论英雄，推进“百园增效”行动，深入开展“万人助万企”活动，推动县产业集聚区“二次创业”，创建省级开发区，力争三至五年工业用地亩均税收达到15万元以上，全面挺起鹿邑高质量发展“脊梁”。坚定扛稳粮食安全重任，以“粮头食尾”“农头工尾”推动一产“接二连三”，大力发展农产品精深加工，引进和培育发展农字号龙头企业，建设现代农业产业园，创建国家农产品质量安全县和100万亩全国绿色食品原料（小麦、玉米、高粱）标准化生产基地。加快现代种业创新发展，实施良种繁育提升工程，抓好鹿邑国家农作物品种区域试验站等项目建设。打造经济强镇和特色小镇，积极探索具有传统平原农区特点的农业强、农村美、农民富的乡村振兴路子。
今后五年，鹿邑还要加快推进产业数字化、数字产业化，着力建设“鹿e家”，打好“乡愁牌”“乡情牌”“事业牌”“创业牌”，优化返乡创业服务，使“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”，力争到2023年成为全国返乡创业大数据项目标杆。打造一流人文环境、一流开放环境、一流营商环境，让投资者顺心、建设者安心、企业家放心，在新一轮的发展和区域竞争中占先机、赢主动。大力实施乡村建设行动，不断增进民生福祉，守好重大风险底线、意识形态底线、不发生规模性返贫底线、安全生产底线、社会稳定底线，让这里的天更蓝、水更清、路更畅、更有品质、更加宜居，让这里的百姓更健康。通过务实干、求创新、肯担当，让这里的发展动能更足、力量更强，让广大群众因鹿邑而自豪、对鹿邑的未来充满信心。
（统筹：中共鹿邑县委宣传部 执行：陈海棠 李瑞才 李小伟）
