为推动新时代国库高质量发展，更好发挥人民银行经理国库在服务预算执行、支持财税体制改革、服务社会民生等方面的重要作用，增强社会各界对人民银行经理国库工作的了解和支持,中国人民银行周口市中心支行开展了“国库为民守初心 惠企利民促发展”宣传活动。具体而言，国库的职责、国库的成效有哪些，它在我们的生活中有什么作用？今天，记者带着这些疑问，采访了人民银行周口市中心支行党委书记、行长、国家金库周口市中心支库主任张宏伟。
记者：您好，张行长，当前全市人民银行系统正在开展“国库为民守初心 惠企利民促发展”宣传活动，今天借此机会，想就对国库的理解和国库的发展采访一下您，首先请您先给大家介绍一下什么是国库。
张宏伟：首先感谢社会公众对人民银行工作的关注、对国库的关注，我先简单地把人民银行经理国家金库的相关知识给大家介绍一下。国库，也就是国家金库的简称，主要是负责办理国家预算资金的收入和支出，《中国人民银行法》规定，经理国库是中国人民银行的一项重要职责，所以各级国库都是设在各级人民银行，国库主任也就由各级人民银行的行长兼任。咱们周口共有14个国库，其中，4个区支库和1个中心支库，由人民银行周口市中心支行经理，9个县级支库，由各县市人民银行经理，属于一级多库。
记者：为什么国库要设在我们人民银行呢？人民银行经理国库有哪些优势呢？
张宏伟：《人民银行法》《预算法》《预算法实施条例》《国家金库条例》中都明确了组织经理国家金库是人民银行的重要职责。人民银行经理国库有以下优势：一是安全。人民银行是国家的银行、银行的银行、发行的银行，国库资金存放最安全。二是快捷。人民银行建立了全国统一、安全高效的国库资金核算体系，国库资金划拨更快捷。三是协调。人民银行通过经理国库，掌握财政收支存的变动情况，使财政政策和货币政策的配合最协调。四是高效。人民银行实行中央垂直管理，对促进预算收入及时收纳入库、发挥预算执行中的监督制衡作用最有效。
记者：我们国库都有什么职责，又有哪些权限？
张宏伟：根据《中华人民共和国国家金库条例》规定，国库的基本职责有：1.办理国家预算收入的收纳、划分和留解。2.办理国家预算支出的拨付。3.向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况。4.协助财政、税务机关督促企业和其他经济收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库。5.代理国家财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。6.组织管理和检查指导下级国库工作。7.依法实施收支业务监督。8.承担国家现金管理有关工作。9.办理国家交办的同国库有关的工作。国库的主要权限有：1.各级国库有权督促检查国库经收处和其他征收机关所收款项，是否按规定及时全部缴入国库，发现拖延或违法不缴的，应及时查究处理。2.各级财政机关要正确执行国家财政管理体制规定的预算收入办法和分成留解比例。对于擅自变更上级财政机关规定的分成留解比例的，国库有权拒绝执行。3.各级财政、征收机关应按照国家统一规定的退库范围、项目和审批程序办理退库。对不符合规定的，国库有权拒绝执行。4.监督财政存款的开户和财政库款的支拨，对违反财政制度规定的，国库有权拒绝执行。5.任何单位和个人强令国库办理违反国家规定的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告。
记者：咱们老百姓最关心的就是缴税，今年是人民银行经理国库的第36个年头，缴税模式有着怎样的变化呢？
张宏伟：目前的缴税模式有两种：1.纸质缴税方式。缴税人持税务机关打印的纸质缴税凭证到银行或税务大厅缴税，这是传统的缴税模式。2.电子缴税方式。纳税人通过税务机关进行网上纳税申报，纳税信息通过财税库横向联网系统自动传递到纳税人开户银行，由银行进行扣款纳税。相比传统缴税方式，电子缴税更加方便快捷，纳税人“足不出户”即可完成纳税申报和缴税，也是当前缴税的主要形式。
说到电子缴税，在这里我再介绍一下“财税库银横向联网系统”，财税库银横向联网系统是由人民银行牵头，财政部门、税务部门、海关部门和各商业银行代理行联合开发，共同建设的电子纳税系统，利用信息网络技术，通过电子系统办理税收征缴、入库、退库、更正、免抵调、对账等业务，实现财税征收各环节的业务处理和信息共享的电子化处理系统。
记者：听您这么一介绍，感觉咱们国库的改革创新还真是与时俱进，特别是您刚才提到的电子缴税方式，它都提供哪些缴税方式供纳税人选择呢，您再给大家展开讲讲。
张宏伟：电子缴税为纳税人提供了实时扣税、批量扣税和银行端缴税（含刷卡缴税）等多种缴税方式。1.实时扣税。适用于需要经常缴纳、且税款金额不固定的纳税人。纳税人与其开户银行签订具有法律效力的授权划缴款协议后，纳税人到税务机关的纳税大厅或登录税务机关网站进行纳税申报，税务机关直接向纳税人开户银行发起扣款请求，银行自动从纳税人的账户扣款完成缴税。2.批量扣税。适用于需要定期缴纳固定税款的纳税人。纳税人与其开户银行签订具有法律效力的授权划缴款协议后，税务机关直接向纳税人开户银行发起扣款请求,银行从纳税人的账户扣款完成缴税。3.银行端查询缴税。适用于不签订授权划缴税款协议的纳税人。纳税人在税务机关的纳税大厅或登录税务机关网站完成纳税申报后，凭税务机关打印的缴税凭证,自行到开户银行的营业网点完成缴税。4.刷卡缴税。刷卡缴税是银行端缴税的一种特殊形式。纳税人在税务机关的纳税大厅完成纳税申报后，可直接通过纳税大厅的POS机刷卡完成缴税。
另外，我再着重介绍一种缴税方式，就是异地缴税，该方式从服务企业和社会大众角度出发，针对跨省企业缴税时间长、流程复杂等问题，通过财税库银横向联网系统，实现跨省异地全程电子缴税。该业务作为国库“我为群众办实事”的一项重要举措，利用“互联网+”手段，让企业少跑路，目前我们正在积极推进跨省电子纳税业务在周口实现。
记者：现在我们老百姓的日子一天比一天好，手里呢自然就有了闲余的资金，都说投资国债好，张行长，您再给我们介绍一下有关国债的常识。
张宏伟：老百姓的日子确实好了，但对于投资来说，很多老百姓都不太了解相关的理财产品，所以不少老百姓都愿意购买国债，国债与其他个人金融产品相比有以下优势：一是信用等级高，安全性好。储蓄国债由财政部代表中央政府发行并还本付息，信用等级高于其他债券或银行理财产品。二是收益稳定，利息免税。储蓄国债发行利率固定，收益相对较高，且利息收入免征个人所得税。三是认购起点低，发行期次多，业务办理方便。储蓄国债以一百元为起点并以百元的整数倍发售，全年多数月份都有发行，遍布全国各地的约11万个承销网点均可办理业务。此外，通过部分承销团成员网上银行也可办理相关业务。四是变现灵活。可按相关规定在到期前提前兑取持有的储蓄国债，获得相应资金。当需要贷款时，可用储蓄国债作为质押物，到原购买银行办理质押贷款。
记者：刚才张行长您给我们介绍了国债的基本知识，那么如果我们老百姓想要购买国债的话需要通过什么途径呢？
张宏伟：目前国债发行采取代理发行模式，周口市辖内有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行共五家代理发行机构。国债发售时间为每年4月-10月的10日-19日。目前储蓄国债有凭证式国债和电子式国债两种，凭证式国债是指国家采取不印刷实物券，而是填制国库券收款凭证的方式发行的国债，对于这类国债投资者必须去代理银行网点办理；电子式国债是以电子方式记录债权的一种不可流通人民币债券，到期日将储蓄国债利息或本金自动存入投资者指定的资金账户，无需投资者上门办理，投资者购买电子式国债可以到上述这几家国债承销团的营业网点或网上银行购买，其中，中国工商银行、中国邮政储蓄银行也可通过手机银行购买。
记者：听张行长这么一讲，让我们了解了投资国债有这么多的好处，咱们市区的金融机构比较多，市区居民购买国债倒挺方便，但现在农村的金融机构网点很少，那请问张行长，农村居民该如何购买国债呢？
张宏伟：这个问题很好。2021年，国债下乡工作是咱们周口国库的一项重要工作，为了进一步深入推进国债下乡，咱们周口国库结合辖区实际，借助设立在村委会或党群服务中心的普惠金融服务站宣传及销售国债，着力解决农民购债难问题。一是国债发售期间，各承销机构借助普惠金融服务站开展国债宣传，开设电话服务热线，建立国债购买意向客户登记簿，方便群众咨询了解，助力国债步入农村千家万户。二是积极探索拓展国债销售渠道，各承销机构销售电子国债时，直接在普惠金融服务站通过便携式柜员机办理；销售凭证式国债时，引导有购买意向的群众到就近的营业网点办理，让农村群众尽可能享受到让数据多跑路、让群众少跑腿的改革红利。三是建立长效工作机制，各承销机构每年国债销售期间均开展此项工作。
记者：今年“ 7·20”特大暴雨，给河南郑州市及我市扶沟县、西华县的经济带来了较大影响，当前政、企、社会各界都在积极投入到灾后重建工作中，那我们国库在这次的“灾后重建”中是怎样做的？发挥了什么样的作用？
张宏伟：今年，我们省不少地方遭受了严重的洪涝灾害，又加上新冠肺炎疫情的影响，社会经济及各行各业都受到了不同程度的冲击。我们周口国库积极响应国家号召，一是为灾后重建和抗疫及时开通拨款绿色通道，节假日期间组织国库人员排好班、站好岗，一旦有救灾资金和抗疫拨款，坚决做到随到随拨，保证资金及时到位，截至目前，共处理疫情资金79笔，金额8230万元；二是按照中央提出的“保基本民生、保工资、保运转”的“三保”要求，在国库业务处理系统中设置工资专用账户，专门用于“保工资”这项支出，为保障疫情后老百姓的正常生活提供坚实后盾；三是积极配合税务部门，做好个人所得税的汇算清缴退税工作，根据财政部、国家税务局和人民银行总行的保障要求，本着疫情期间特事特办的原则，周口全辖截至目前共办理个人所得税退税60951笔，金额3856.7万元，惠及46826人，使得周口广大老百姓在最快时间内享受到国家新政策带来的实惠；四是简化手续，提高退库效率，切实助力灾后重建和企业复工复产工作，自疫情和洪涝灾情发生以来，周口国库坚决落实上级政策，积极帮助辖区出口企业减少疫情灾情的影响，针对出口产品退库类业务，减少环节，建立微信沟通平台，全部实现电子化传递，坚持即来即退、当日处理的原则，第一时间把资金及时退付到企业账户，保障了企业的资金需求和正常生产。截至目前，周口全辖国库共处理企业出口产品退库71812万元，惠及企业近百家，极大缓解了地方外贸企业的资金供给紧张的局面。
记者：感谢张行长接受采访，通过您的介绍，让我们老百姓对人民银行和国家金库都有了一个新的认识，让我们了解到国家金库这个“神秘”的机构其实是和我们老百姓的生活密不可分、息息相关的，而且就在我们身边，看得见、摸得着。再次感谢张行长！
