记者 王凯

第一次全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作，按照国家、省和市委、市政府对我市自然灾害综合风险普查工作的部署，全市自然灾害综合风险普查工作稳步推进，其中，应急管理系统普查数据已完成市级质检审核和上报工作。

健全组织机构，强化领导。为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，扎实做好灾害综合风险普查工作，我市围绕地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等灾种以及承灾体、综合减灾能力、历史灾害信息等普查对象，成立了周口市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，印发了《周口市第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，明确了22个部门的工作职责，做到责任清晰、分工明确。各县（市、区）、各有关部门落实市委、市政府决策部署，建立健全领导组织，抽调精兵强将，成立工作专班，制订工作方案，精心研究部署，明确目标任务和时间节点，落实普查经费保障。全市各级各部门以全面掌握辖区自然灾害风险隐患情况、提升抵御自然灾害综合防范能力为目标，制订工作方案，落实普查机构设置，匹配技术骨干力量，积极开展宣传活动，为普查工作任务的顺利完成提供保障。

注重培训宣传，强化指导。2019年11月，全国普查工作启动后，我市加大培训宣传力度。一是就区划调整阶段、清查阶段、调查阶段及数据质检与核查阶段组织举办全市灾害风险普查工作培训班。截至11月底，我市应急管理系统已组织普查专题培训班10期，400余人次接受培训，下发资料700余份。二是借“5·12”防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等重要节点，利用展板、宣传页、主流媒体、新媒体等多种形式对风险普查的目的及意义进行宣传报道。截至11月底，市级共进行7次大范围宣传，共覆盖90000余人次。

强化方法措施，抓好落实。一是建立普查答疑机制。市普查办建立普查业务员技术交流微信群，开通24小时咨询电话，每日整理常见问题的解决方式发至工作群中，大大提高了普查信息报送时效性。二是采取一对一指导模式。各县（市、区）应急管理部门成立风险普查专班，副局长任专班主任，抽调多名业务骨干组成风险普查工作组，分包联系各乡镇办、各行业部门，分级分部门一对一指导，定期组织召开普查专班工作人员例会，听取普查工作进展情况，整理收集待解决问题上报至市普查办逐一解决，保证按时间节点完成普查任务。三是加强督导检查。普查工作涉及部门多、统筹难度大，上级普查办对下级普查办的业务指导和督促十分重要。市普查办建立分包联系制度，指导督促县（市、区）开展普查工作，及时研究解决普查中遇到的困难和问题，并建立进展日报告制度，每日统计各县（市、区）普查工作进度，不定期通报有关情况，确保各项普查任务落实落地。四是创新普查工作方式。清查工作任务量大、时间紧，致使普查办信息统计、采集、审核增加了难度，受普查系统带宽限制，白天工作时间系统卡顿严重。针对上述情况，全市迅速调整工作思路。第一，双线结合。白天线下统计数据，利用中午、晚上休息时间，加班加点进行数据错峰上报，确保数据线上填报通畅。第二，边调查边上报。各级普查办配备笔记本电脑，一线清查统计，一线登录上报。第三，一线调查，后台录入。针对一线人员系统操作不熟练的情况，采取一线调查排查，同时安排后方人员将调查数据录入系统。五是建立数据“三重审核”机制。县级各乡镇办、各部门按照“谁填报、谁负责、谁签字、一把手负总责”的原则，上报纸质版数据建档留存；县级普查办采集员及审核员录入审核、上传数据；市普查办召开市级各参与部门数据审核会议，安排专人对各县（市、区）上报的普查数据进行审核，及时对错误数据进行修正，确保普查数据准确有效、不重不漏。六是组建数据核查工作组。市普查办成立6个核查组，在全市范围内开展第一次全国自然灾害综合风险普查应急管理系统数据质检与核查工作。针对全市应急管理系统33587条调查数据，市级核查系统抽检数据1026条，此次核查工作共分两个批次，做到县（市、区）全覆盖、调查类别全覆盖。核查结束后，核查工作组工作人员对核查过程中发现的错误项和问题项进行汇总，列出清单，市普查办督促指导各县（市、区）在修改完善错误指标的基础上，对照全市核查反馈问题汇总表进行举一反三、自我查找，对存在的类似情况一并进行审查修正，对所有数据再次质检审核上报。截至12月7日，各县（市、区）均完成整改任务，全面提升了数据质量。目前，全市应急管理系统风险普查调查任务已全部完成，普查数据已按时上报至省普查办。

为确保下一步全市自然灾害综合风险普查工作顺利开展，市普查办要求，各级普查办要充分发挥统筹协调作用，牵头组织做好普查任务协同、数据共享、成果汇交、评估区划等工作，定期调度、定期通报，确保工作有序开展。应急管理、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、地震、气象、林业等部门要落实行业主管责任，做好行业普查工作。要持续加大宣传培训力度，督促检查再落实。普查工作涉及部门多、统筹难度大，上级普查领导小组对下级普查领导下组、上级部门对下级部门的业务指导和督促十分重要。要采取切实措施，加大普查队伍和相关人员培训力度，进行分级培训。要科学衔接调查评估，方法措施再细化。本次普查中调查是基础，评估是重点，区划是关键，三者环环相扣，是一个有机整体。要明确各部门在致灾的危险性、承灾体的脆弱性和暴露度这些风险评估中的责任分工，压实责任单位。各级普查办要充分发挥技术团队的作用，综合考虑各部门各任务之间的上下游、左右岸关系，细化本行业普查任务，加强技术审核把关，确保工作技术上横向协调、上下协调，推动普查数据及其成果真正实现信息化、数字化、网络化。