“积分+N”管理机制，是以积分多少来衡量人们在某项工作或某种活动中表现的好坏，并把积分与各种奖励、荣誉等挂钩，从而达到激励人的能动性、调动人的积极性的管理机制。
农村人居环境整治是系统的长期工程。在农村人居环境整治提升过程中引入“积分+N”管理机制，就是发挥基层党员的先锋模范作用，实行网格化数字管理。村委会建立“网格长、路长、胡同长”机制，借助互联网智慧平台，把党员干部群众的人居环境意识、生活卫生习惯和房前屋后、院内、厨房、厕所的卫生状况等有关事项通过百分制评比的方式进行精细化管理。这种管理方式，在目前农村人居环境整治提升的各项工作中发挥着十分重要的激励引导作用。
“积分+N”管理机制的意义
从长远看，群众是农村人居环境整治提升的主体。“积分+N”管理机制就是转变群众生活习惯、增强群众环境意识、激励引导群众参与到农村人居环境整治提升工作中的重要举措之一。在深入细致地分析现阶段群众的群体结构、生活习惯、环境意识的现状和特点的基础上，通过切合实际、简便易行的“积分+N”管理机制，把群众参与农村人居环境整治提升实践的好坏进行量化积分，再根据积分多少给予不同层次的荣誉或不同价值的实物奖励，这样就能最大限度地吸引群众了解知晓农村人居环境整治提升的目标要求和相关知识，引导激励群众广泛深入地参与到农村人居环境整治提升的实践中来，让群众真正成为农村人居环境整治提升工作的主体，从而激活农村人居环境整治提升工作的内生动力。
“积分+N”管理机制的运用
“积分+N”管理机制作为一种激励管理机制，其运行必然会有符合其自身特点和运行规律的流程和关键环节。2015年8月，接受单位委派，我到基层农村开展驻村扶贫工作。通过在项城市高寺镇张老家行政村进行实地实践探索，我们梳理出了包含“‘积分+N’领导小组、打分评比人员、量化积分标准、打分评比办法、积分张榜公示、量分奖励标准、奖品兑换方式、获奖张榜公示、季度述职考核、亮红黄黑旗”10个环节在内的运行流程。从实际运行来看，这个流程切合实际、简便易行，并收到了良好的效果。
在探索“积分+N”管理机制的过程中，我们发现，在“积分+N”管理机制的运行过程中，有4个关键环节必须做到精准。
一是准确掌握打分评比的内容标准。打分评比的内容标准是“积分+N”管理机制的前提和基础。只有解决了“给什么打分”的问题，“积分+N”管理机制才能顺利运行。2016年以来，我们在张老家村探索实践了“党员干部述职积分量化·亮红黄黑旗”工作机制，坚持以抓党建促脱贫为总基调，每季度组织召开一次党员代表、村民代表干群连心会暨民主评议会议，村干部上台述职，脱稿演讲上季度干了什么？落实结果怎样？下一季度怎么干？以百分制标准细化十项内容分值，党员群众当场打分，结果当场公布，并张贴公示栏，接受群众监督。这极大地调动了干部工作的积极性，实现了党建积分管理与脱贫攻坚同频共振、互促双赢。因此，只有全面、准确、客观地把党建工作和农村人居环境整治提升工作的全部内容和项目不漏项、不漏条、不漏点地逐一进行细化、量化、分数化，使群众在党建工作和农村人居环境整治提升工作中的每一项、每一条、每一个点的好坏都能通过打分评比体现出来，才能达到“积分+N”管理机制的真正目的。
村委会要把村内的人居环境整治提升工作细化为“房前屋后乱堆清理、生活垃圾污水处理、杂草死树枯枝整理、农具摆放、公共空间维护、庭院清洁、室内整洁、厕所卫生、空白宅基地、坑塘边、自留地、无人居住危房危院”等若干项若干个赋分点，要对人居环境进行一项项地细化、量化、分值化。唯有如此，才能把农村人居环境整治提升工作的“积分+N”管理机制落到实处。
二是准确把控打分评比人员的组成。打分评比人员在整个“积分+N”管理机制运行过程中，发挥着公平、公正的关键性作用。“积分+N”管理机制能否稳妥、健康、顺利地运行，成效明显与否，关键在于打分评比人员能否一碗水端平，能否准确掌握农村人居环境整治提升的内容和标准，能否尽心尽责、不偏不倚地进行打分评比。
因此，要引导村庄在老干部、老党员、乡贤、群众、妇女、儿童等不同层面、不同人群中挑选一批不同的人员。打分人员越广泛，就越有代表性，打分评比也就越公平客观。同时，要把挑选的人员纳入“评比打分人员库”，不定期对“评比打分人员库”中的全体人员进行农村人居环境整治提升内容标准、评比打分方法等方面知识的专题培训。每到评比打分时，就从“评比打分人员库”中随机抽取足够的人员，组成打分评比队伍。只有解决好“由谁打分”的问题，才能确保“积分+N”管理机制稳妥、健康、顺利地运行。
三是准确判断打分评比的方式方法。“积分+N”管理机制是不是简便易行，能不能准确、客观、全面地体现全村群众在农村人居环境整治提升过程中的劳动和付出，关键得看打分评比的办法科学与否、合理与否，是否符合村庄的卫生现状与群众的生活习惯、环境意识等方面的实际情况。
要结合村庄实际，引导村庄严格按照“量化赋分标准”进行打分评比。由3至5个评比打分人员组成一个打分评比小组，由村干部网格长带队，逐户进行评比打分，然后把这几人各自打的分数相加求出平均值，用这个平均值对每户进行评比。只有解决了“怎么打分评比”的问题，“积分+N”管理机制才能取得应有的实效。
四是准确运用分值结果进行奖惩。当前，大部分村庄都有村级集体经济收入，村委会从这些收入中拿出一部分开办“干群连心超市”，并安排专人负责管理。村委会每周统计一次积分、每月进行一次兑奖、每季度轮换一次红旗，评比结果在全村张贴公示。积分挣得多的村民，不仅可以在“干群连心超市”兑换礼品，还可获得广播表扬和在其家门口悬挂红旗的奖励。积分挣得一般的村民，每月可根据积分多少，到“干群连心超市”兑换礼品；无职党员根据参与村内义务活动的情况获得奖励，村干部根据每季度述职的得分情况获得奖励。在外流动党员建立在外流动党小组，通过微信平台交纳党费，积极配合村委在外宣传党的好政策、村里的好典型，并建立流动党员积分档案，可作为年底评先评优的重要依据。①5
（作者单位：周口市委办公室）
