核心提示

刘方平是个地名，位于周口市中心城区最西部，属于川汇区城南街道办事处，是个比较典型的都市村庄。

刘方平也是个人名，是清代享誉一方的一名侠士。刘方平村因此得名。

深冬，记者来到辖6个自然村的刘方平行政村采访调研，深切地感受到近几年周口市中心城区大发展带来的深层社会巨变，以及城市化给城乡接合部带来的机遇与挑战。

“环境改善、生活安定这些都不说了，最重要的是村办企业有大伙儿的股份，年年能分红。这功劳都得记到俺村的党支部书记王七峰头上！”刘方平村的村民谈起现在的生活非常开心。

王七峰是谁？省人大代表、刘方平村党支部书记、著名企业家，典型的“双强型”基层党支部书记。

肯吃亏的“领头雁”

刘方平村地处周口西大门，辖6个自然村，有3300多口人，人多地少（耕地几乎可以忽略不计），基础薄弱，一直以来群众收入低、人居环境差，是典型的无产业、无基础、无优势的“三无村”。

曾经，一提到是刘方平村的，适龄青年都不愿与之结亲。

“群众富不富，主要看支部；支部强不强，关键看班长！”

自2012年王七峰担任该村党支部书记后，一切都在悄然改变。

王七峰是远近闻名的企业家，他经营的河南宏远水泥制品有限公司年缴利税近2000万元，带动周边600多人就业。王七峰还是一个性格豪爽、热衷慈善、勇担社会责任的人，他常说：“想当好群众信得过的干部，就得唱好‘吃亏歌’。”

王七峰上任后，倾听民声，为民办事，捐资20万元修建了刘方平村委会，捐款50余万元为村里修缮道路，大力改善人居环境。不仅如此，王七峰还带着村民改造旱厕、硬化道路、清理坑塘，变臭水渠为景观小游园……几年下来，他捐款捐物500多万元，让刘方平这个昔日落后的村庄实现了“大变身”。

他的吃亏与付出，老百姓看在眼里，心里服气！

“想伸手弄俩，村党支部书记就干不好！不发展村集体经济，乡村振兴之路就走不稳，我这个村党支部书记有经济实力，没有实力的咋当？还得从造血上下功夫！走新时期乡村振兴的市场之路，才能给城中村发展带来活力！”

刘方平村委会副主任任凯说：“王书记平易近人，没架子，与群众亲近；王书记有钱不吝啬，大方，我要当村党支部书记可垫不起钱。”

他给记者举例——王七峰为村里安装路灯120盏，修下水管道6000多米；疫情发生后，王七峰带头捐款捐物为抗击疫情助力，出资3万余元为刘方平学校的学生购买校服……担任村党支部书记10年来，累计筹资100余万元为困难户发放慰问金、慰问品。

“他就是一个‘傻子’，自从他当了村党支部书记，不但没见过他一分钱的工资，每年还得倒贴钱。别人有啥困难了，他自己掏腰包救助，连生意都放一边了，也不知道图个啥！”王七峰的妻子康丽开始也抱怨他。

好在，付出总有回报。河南省人大代表、周口市优秀党支部书记、市先进人大代表、市优秀共产党员、“双强”党支部书记、河南省抗击新冠肺炎疫情先进个人……这些荣誉的肯定，尤其是看到刘方平村的变化和群众对王七峰的尊重，康丽渐渐理解了他的理想抱负，再也不怪他了。

“企业家要有情怀，通过先富带后富，让村民富起来。”王七峰致富不忘乡梓，他的企业就近用人，吸纳周边劳动力，解决村民就业问题，人均工资达数千元甚至上万元。在王七峰和各方的努力下，刘方平村人均收入大幅提升。

“咱说话凭良心，俺的王支书真是好人！”1月17日，村民李和平热情地拽着记者拉起家常，称赞王七峰是全村群众的贴心人、暖心人。

“经济大仓”欲远航

有了群众的信任和支持，事儿好办，也容易办成。

王七峰是企业家，头脑灵活，眼光独到，振兴经济有一套。

王七峰告诉记者，乡村振兴路上，产业振兴是关键。培育和发展村集体经济，增强村集体经济造血功能，是乡村产业振兴的“当头炮”。如何从集体经济薄弱的“空心村”变身为“小康村”，有效解决农村发展中的集体经济“空心”困境？作为刘方平村的主心骨，他一直带领村“三委”班子探索突破。

和大多数村集体一样，刘方平村也曾如同没有断奶的孩子，诸如人居环境整治、疫情防控、综合治理等方面的开支，要么靠上级部门拨付资金，要么靠爱心人士垫付。因造血功能不足，十几年下来，村集体欠下200多万元外债。

必须改变这种不可持续的局面！

王七峰领会中央关于乡村振兴的精神后，决定带领村民壮大村集体经济，走产业兴村之路。只有让村集体经济强起来，村民收入才能有保障。

在商海纵横近30年，王七峰有的是点子。2021年初，经多方考察论证，村委会决定收回被占领的村集体废旧坑塘、废地，大伙儿集资建设村办产业——“经济大仓”。

什么是“经济大仓”？就是根据地理位置、周边环境、占地大小、功能用途，建设可以对外出租的钢结构大型仓房。建设“经济大仓”，村集体占51%的股份，吸引村民入股，每股1万元，每家最多参两股，建成后根据股份分红。

向街道办事处汇报、外出考察、广泛听取意见、依法进行村务公开、制订运营方案、破土建设……刘方平村集体经济迈出了决定性一步。

群众什么态度呢？

拍手称快，积极参与！

有的看完入股说明当即表示要多持几股，有的冲着王七峰的为人和信誉积极要求投资入股。就这样，“经济大仓”建设资金问题瞬间解决。

不要政府一分钱，一招盘活全局。在王七峰的带领下， 刘方平村化腐朽为神奇，利用村里的废旧坑塘、边角集体废地建成标准化“经济大仓”。由于紧邻城区，位置优越，刘方平村的“经济大仓”刚建成不到一个月，就有许多企业求租，两座“经济大仓”很快被跃竞体育篮球俱乐部、福顺达汽车一站式服务中心租用。

记者在刘方平村的“经济大仓”看到，周边群众在宽敞明亮的大厅内健身。经营者跃竞体育篮球俱乐部负责人吴思鹏认为，这个“经济大仓”建设标准很高，俱乐部的入驻，填补了周边无室内篮球、网球、健身场馆的空白，冬夏可用，目前会员人数不断增加，生意不错！公司正考虑常年租用！

在另一个“经济大仓”内，数十辆汽车排队等候维修、保养。承租方福顺达汽车一站式服务中心是2021年入驻的，共投入300万元装修费用，建成了2350平方米的汽车综合服务站，成为周口市中心城区西部一家超一流的4S店。该中心既有交通事故快处快赔业务，也有汽车维修、保养、装饰、洗车等业务，从经营规模、服务标准、涵盖业态方面，堪称周口一流。此项目带动了刘方平村及周边约30多人就业，仅租金每年就为刘方平村带来直接集体收入约30万元。

“收入咋样？”

“肯定不错啊！”

任凯的笑容里透着自豪，他说：“破坑塘、垃圾场，在王七峰书记的带领下，被大家‘点石成金’啦，一年能收入大几十万元，再建几个‘经济大仓’，俺村村民的钱包就更厚实了……”

路子对头 蓝图绘就

2021年，是刘方平村集体经济发展的元年。

王七峰带领全体村民通过不懈努力，探索出一条行之有效的壮大村集体经济的路径。

王七峰如数家珍：“刘方平的几个自然村还有一些废旧坑塘和闲置多年的厂房，从环境上看，真是影响村容村貌和周口市中心城区形象。从经济上看，坑塘和废旧厂房的闲置，更是一种资源浪费。刘方平是城中村，地理位置独特，我们可以持续整合资源，变废为宝，不伸手向上级要资金，在村民自愿入股的前提下大力发展村集体经济，增强造血功能。这样的话，我们4年内就能还清历史欠款，村民还能得到不少分红。”

接下来，刘方平村集体经济发展还有四步“妙棋”——

第一步，借鉴先建成“经济大仓”的建设、运营经验，充分利用村里的废旧坑塘和垃圾堆场做文章，连点成面继续建设“经济大仓”，形成“经济大仓”集群效应。

第二步，建设大型花卉市场。位于刘方平村的周口老电厂附属企业，厂房长期闲置已成危房。王七峰和村干部多方协调，拟建设一座设施完备、规模较大的花卉市场。如此，既能解决城市疮疤，还能美化市容，满足周口市中心城区西部缺少大型花卉市场的现实需求。

第三步，建设一个大型农贸市场，填补周边无农贸市场的空白，满足区域需求。

第四步，利用废弃仓储用地和处于周口西大门的区位优势，建设大型物流产业园区，完善城市配套功能，壮大村集体产业。

刘方平村集体产业航母雏形初现，一切都在向好发展！

但坐在办公桌前的王七峰，眉头始终没有舒展开来——乡村振兴路上他也遇到了不少机制性问题。

好事办好 渴望东风

刘方平村“经济大仓”探索风生水起。

但这种尝试，却让王七峰有些忐忑不定。这种不安近似于安徽小岗村最初的农村改革！

只是，他现在破解的是城中村的发展难题，这种探索具有相当的普遍性。

废地没人问，一旦开发就产生争议！如同平静的池水，突然人为地丢进去一粒石子，荡起的涟漪就会引发动静。

这也是一种常见的社会现象。

去年10月，刘方平村的集体产业“经济大仓”，作为新生事物引起关注。虽然“经济大仓”所占土地是村里的废旧坑塘，有的还是闲置了多年的垃圾坑，既不是基本农田，也不是宅基地，村有村建，既照顾了集体利益，又让村民得到了实惠，村集体也有了收入，真正是一举多得的好事！但他心里总觉得没谱，有一种摸着石头过河的感觉。

他想：要是有了相关政策明确支持该多好？

但是，现实实践常常比政策鲜活，政策也会落后于社会现实。这符合认识规律。

社会的进步以及改革，最初就是从实践需求开始的。

只是，这就要求有关部门，要主动作为，研究问题，保护首创，指导完善，顺应改革需求，推动改革，完善政策。

“现在是万事俱备只欠东风。余下几个大仓，从定位、招商、用途、资金都有眉目了，就怕干到一半遇到什么阻碍！而发展等不得啊！”王七峰说。

此前，王七峰自掏腰包带着干部、党员和群众代表，跑了多个地市学习产业发展先进做法，为刘方平村今后村办产业不走弯路借鉴经验。现在，为免除疑虑，他要求依法依规按流程完善手续后再开建。可几个月过去了，王七峰与村委一班人，总找不到完善手续的部门。

高质量发展要求干部和政府职能部门要深入调研，适时解决工作中出现的难题，否则，改革就要止步，发展就要受挫。特别是发展相对滞后的地区，更需要解放思想，大胆改革，勇于担当担责担险。

这应该也是省委、省政府确定今年是“能力作风建设年”的应有之义。

市委党校副校长、教授高鹏认为：刘方平村盘活农村闲置资源，坚持把群众参与、群众受益作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点，既做大“蛋糕”，又管好分好 “蛋糕”，采取量化股权分红等利益联结方式，实现村集体、经营方、农户多方共赢，这种探索是结合实际，实现乡村振兴的一条好路子，这种创举值得肯定，可以说是“好得很”！

省人大代表、越秀餐饮集团董事长李玉平也笃定地认为，作为省人大代表，经常学习中央关于乡村振兴的文件精神，领会省市相关会议精神，“要想实现乡村振兴，群众的腰包一定要鼓起来！这是衡量巩固脱贫攻坚成果的一把尺子。壮大集体产业，增强‘造血功能’是最佳选择，是乡村振兴的必由之路，也是群众的期望，刘方平村的路子对头！”

“新的‘经济大仓’项目何时启动？”1月18日，站在刘方平村任庄自然村村头用土垫起来的废旧坑塘上，任凯试探性地询问王七峰谋划的村办产业进度，王七峰若有所思地说：“放心吧，前途肯定一片光明……”