记者 普淑娟

2月11日，中共周口市第五届纪律检查委员会第二次全体会议召开。会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任张桂英作了题为《贯通运用党的百年奋斗历史经验推动新时代纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”“惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力”“高压态势、扭住不放、寸步不让”……铿锵有力的话语，进一步明确了2022年我市党风廉政建设和反腐败工作的“任务书”和“路线图”。

●总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会和市第五次党代会、市委五届二次全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神；坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为全面推进现代化新周口建设提供坚强保障，迎接党的二十大胜利召开。　

●指导原则：坚定不移、一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在持续学懂弄通做实上下真功夫，始终保证纪检监察工作正确政治方向；要坚定不移、一以贯之推动全市党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行政治监督的责任使命，切实维护党的团结统一、维护党中央集中统一领导；要坚定不移、一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在确保党不变质、不变色、不变味中发挥职能作用。

●重点一：持续推进政治监督具体化常态化

聚焦党中央关心和强调的重大问题深化政治监督，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署贯彻落实。

关键词：围绕党中央重大决策部署落实情况开展精准监督

以迎接党的二十大为主线，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，督促各级各部门深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，全面落实党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新部署新要求；聚焦“三新一高”、推动中部地区高质量发展等党中央重大决策部署加强监督检查，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，用好战略机遇、政策机遇和历史机遇。　

关键词：围绕经济社会高质量发展开展跟进监督

紧盯省委“两个确保”“十大战略”，围绕打造一流创新生态、建设国家创新高地，中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”等部署，推动省委各项决策落实落细。紧盯建设新兴临港经济城市、实施“十大战略”三年行动计划等，推动各级党组织和党员干部自觉贯彻落实市委决策。紧盯国有企业三年改革行动和市直事业单位重塑性改革开展专项监督，严明纪律规矩，确保改革顺利推进。紧盯灾后恢复重建和常态化疫情防控，严肃查处截留、挤占、挪用灾后恢复重建资金物资的行为，对疫情防控中行动不果断、措施不严格、执行不到位，造成严重损失或不良影响的坚决查处，为打好两场硬仗提供纪法保障。

关键词：围绕“一把手”和领导班子责任落实开展重点监督

围绕“五个强化”，加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，落实上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记同下级党委书记谈话制度，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、全面从严治党不力的从严问责。专项检查“三重一大”决策程序执行情况，对涉及“一把手”重要问题线索优先受理、优先办理、优先处置。强化政治生态分析研判和廉情通报机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话。严肃换届纪律风气，严把政治关和廉洁关，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为，发现一起、查处一起。　

●重点二：全面增强“三不”一体推进

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续营造严的氛围。

关键词：保持惩腐高压态势强化“不敢腐”

严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软，坚决防范查处“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域，严肃查处基础设施建设、公共资源交易、国家专项资金等方面腐败问题。紧盯土地转让、项目审批、规划管理、征地拆迁、国有资本使用等重点环节，严肃查处开发区腐败案件。加大打击行贿力度，严惩多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为。加大追逃防逃追赃工作力度，推动取得更大成果。

关键词：突出权力制约监督强化“不能腐”

积极推进公权力运行法治化、公开化，不断压减权力设租寻租空间，深化“中梗阻”问题治理。坚决反对特权思想、特权现象，及时查纠各类舆情背后的腐败和作风问题，让党员、干部和公职人员习惯在受监督约束的环境中工作生活。开展以案促改、以案促治问题专项监督检查，持续开展“一案双促双改”，推动腐败易发多发领域的体制机制改革，堵塞制度漏洞、补齐短板弱项，完善权力制约和监督，防范化解腐败背后的系统风险。

关键词：推进清廉周口建设强化“不想腐”

聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题、影响发展环境问题，加强清廉建设，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。深化“清风荷韵·中原廉文化”系列活动，强化正面典型教育、反面警示教育和家庭家教家风教育，做到正向激励和警示教育相结合，切实增强廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，更好凝聚力量、弘扬新风正气。

●重点三：全面深化风腐一体纠治

发扬钉钉子精神加强作风建设，匡正风气、严肃党纪，纠建并举、一体推进。

关键词：持之以恒纠治“四风”

紧盯“四风”新表现新动向，对顶风违纪行为严肃惩治、绝不手软。深入开展形式主义、官僚主义问题专项监督检查和不担当不作为问题专项监督检查，纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。

关键词：深化整治群众身边腐败和作风问题

围绕“一老一小一青壮”民生工作，聚焦社保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、农民工工资发放、问题楼盘化解处置等领域开展专项监督检查，深入推进民生领域腐败和作风问题专项整治。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在医共体改革、就业创业、优抚补助、减税降费、推进农村人居环境整治提升工程等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。深化重点村居集中整治，持续开展信访举报突出问题治理，推进“三零”创建工作。

关键词：健全作风建设长效机制

立足职能职责，持续开展营商环境问题专项监督检查。健全容错纠错机制，具体落实“三个区分开来”，对在“三个一批”等工作中存在容错纠错情形的，早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。

●重点四：推进新时代巡察工作高质量发展

坚持从政治上把握和推进巡察工作，做到发现问题和整改落实并重，实现全面规范、系统提升。　　

关键词：纵深推进政治巡察　　

聚焦“两个维护”根本任务，对照党的十九届六中全会决策和省第十一次党代会、市第五次党代会部署，紧扣履行党的领导责任，细化政治监督问题清单，精准把握政治巡察的监督重点、监督标准和监督路径，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况。

关键词：提升巡察工作质量　　

加强对县（市、区）党委巡察工作的指导督导，探索开展提级巡察、交叉巡察等方式，推动提升巡察村、社区工作实效。健全完善上下联动、衔接顺畅、协同有力的巡察制度机制，加强工作会商、沟通和研判，发挥巡察系统优势和整体监督作用。　　

关键词：强化整改和成果运用　

做好巡察“后半篇文章”，建立健全整改促进和评估机制，完善问题整改情况跟踪督办机制。持续推行巡察整改“二四六工作法”，压实被巡察党组织整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。

●重点五：全面深化纪检监察体制改革

坚决破除不利于发挥系统优势的壁垒，补齐不利于增强监督效能的短板，填补制度机制的漏项。

关键词：细化实化上级纪委监委对下级纪委监委的领导

围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。完善县级纪委监委向市纪委监委请示报告重大事项清单制度，加强对下级纪委监委的工作领导、业务指导和监督管理。依法依规、稳妥有序推进市、县监委向本级人大常委会报告专项工作。

关键词：充分发挥派驻机构改革的先导、突破、创立作用

优化设置派驻机构，整合监督力量，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。认真落实派驻机构工作规则，完善派驻机构考核、述职等制度，将考核结果与表彰奖励、追责问责、选拔任用等直接挂钩。推动全市各类功能区派驻监督全覆盖，健全机构设置，促进有效履职。

关键词：加强“四项监督”统筹衔接

推动决策部署落实、资源力量整合、措施手段运用更加协同。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，完善监督执纪执法协作区建设，开展交叉监督、巡回监督、专项监督等。规范问题线索移送、重要情况通报、信息查询协作、日常监督配合等工作，推动“四项监督”统筹衔接、一贯到底。

●重点六：全面加强纪检监察队伍建设

深化运用党史学习教育经验，建立常态长效制度机制，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，始终做党和人民的忠诚卫士。　　

关键词：加强规范化建设　　

推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断完善符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。规范纪委常委会议事决策。不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力，做到分工不分散、放权不放任、团结不结团、厚爱不溺爱。

关键词：加强法治化建设　　　

依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，自觉尊纪尊法、学纪学法、用纪用法、守纪守法，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，在组织体系上发挥新效能，在贯通执纪执法上形成新机制。强化程序意识。健全监督执纪执法工作流程规定，规范执纪执法文书使用和管理，加强规范性文件备案审查。

关键词：加强正规化建设

稳妥有序组织开展监察官等级确定工作，认真落实监察官法规定的职责、义务和权利，引导纪检监察干部自觉严守忠诚、严谨工作、严实作风、严格自律。擦亮纪律部队标志。以开展“能力作风建设年”活动为契机，完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，持续深化系统内以案促改。

关键词：加强专业化建设

分级分类实施全员培训，重点学习党章、纪委工作条例、监督执纪工作规则等党内法规，宪法、监察法、监察法实施条例等法律法规，以及纪检监察业务工作规程，做到熟知精通、熟练运用。注重实践锻炼，严格执行办案制度，认真落实安全责任，确保审查调查“零事件、零事故”，建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。

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