本报讯（记者 李莉 通讯员 杨飞飞）新年开局，市财政局迅速贯彻落实中央、省、市决策部署，以“能力作风建设年”活动为抓手，转作风提效能，在实现“两个确保”中奋勇争先，在实施“十大战略”中积极作为，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的昂扬姿态，全力做好“七个围绕”，奏响首季“开门红”乐章。
围绕促收入，增强财政实力。紧盯市委、市政府工作部署，聚焦一季度“开门红”“全年红”的目标任务，加快加紧组织财政收入，进一步加强财税联动，定期召开联席会，科学研判形势，依法依规强化收入征管，确保该减的减下去、该收的收上来；深入开展“万人助万企”活动，持续落实减税降费等惠企政策，助推企业做大做强做优，涵养财源扩财力；加强非税收入日常管控，依法征管聚财力；狠抓综合治税，提升综合治税平台应用和涉税信息共享，推动税收规模和质量双提升；加大土地收储和出让力度，促进土地收入及时规范征收入库，夯实财源建设基础。
围绕强保障，增强发展势能。聚焦“三个一批”活动，树牢“项目为王”理念，统筹财政资金，为安钢、益海嘉里、富士康等重大项目建设做好服务保障。设立专项资金，全力支持周口农业高新技术产业示范区、职教园区、县域紧密型医共体建设，支持临港经济、数字产业、数字经济发展，为全市经济社会高质量发展增能增势。
围绕抓机遇，增强政府债券争取力度。2022年，将继续围绕项目为王，把加大项目储备、完善项目前期准备、提高项目质量等作为年度重点工作来抓，全力争取政府债券资金。一是做好项目储备工作。围绕“十四五”发展规划和市委、市政府工作重点，聚焦专项债券重点支持领域，深入谋划，充分挖掘和全面梳理符合条件的专项债券项目，加快办理项目前期手续，及时开展项目评估论证，高水平策划包装打造一批长远的重大项目，确保储备项目数量多、质量好，为进一步争取专项债券打好基础。二是持续加强与省财政厅沟通协调，及时了解最新政策变化，结合我市实际，及早入手，力争2022年债券额度再有新突破。三是加大培训力度。为切实提高项目谋划水平，使更多项目成熟入库，市财政局计划邀请省内相关专家来我市对专项债券有关政策进行培训，进一步提升各县（市、区）及市直有关部门人员工作业务能力。四是制定出台政府专项债券项目推进办法，通过项目谋划储备、加大资金争取、加快支出进度、强化绩效管理等方式对我市专项债券项目进行全流程管理。同时，市财政局把该项工作作为考核、评比各县（市、区）财政工作的重点来抓。截至目前，我市已争取2022年提前批次专项债券额度52.8亿元，较去年多争取17.51亿元，增长49.62%。目前已到位专项债券资金17.13亿元，占已下达额度的32%。新增债券资金支持的21个项目涵盖医疗卫生、教育、文化体育、生态环保及棚户区改造等领域，为保障市委、市政府重大决策部署落地见效提供强有力的财政资金支撑。
围绕守底线，增强政府债务防范化解能力。坚决树牢底线思维，增强忧患意识，加强源头防控、过程把控，切实筑牢经济社会稳定基础。积极稳妥化解存量政府债务，认真梳理未来三年法定债券还本付息情况，将相关支出足额列入年度预算和中期财政规划，确保法定债务按时偿还；积极筹措资金，做实做细工作，对存量债务进行分类处理，制定偿债计划，确保按期完成化债计划。严格管控政府债务风险，严格落实“631”债务偿还机制，确保不出现偿债风险；加大再融资债券争取力度，坚决遏制新增隐性债务。
围绕改革转型，增强国资国企效能。坚持做好财政资金保运转、融资平台促发展工作，大力引导融资平台公司积极参与城市发展、项目建设和民生保障领域。一是以国企改革三年行动为抓手，加强国有资产集中统一监管，确保国有企业保值增值，避免出现风险；二是支持国有企业进行战略性重组和转型升级，优化资源，构建“1十N”国企发展格局，1是依托投资集团、城投集团，打造信用评级为三A级，资产规模千亿级的龙头企业，主要负责融资；N就是发展许多经营公司，比如土投、水投、文投等，主要负责经营建设。通过投资融资、产业培育、有序进退和资本运作等，提高资源配置效率和资本回报水平。三是积极拓宽融资渠道，整合政府性资源、资产，增强国有资本运营公司市场化融资能力，构建以政府引导、企业为主体的多元化投融资机制，多渠道破解项目建设资金短缺难题。
围绕重管理，增强资金使用效益。深化预算管理一体化建设。努力克服预算管理一体化系统不稳定、各模块端口链接不畅等问题，确保所有财政部门和预算单位均通过一体化系统全流程办理业务。同时，充分发挥大数据分析作用，加强财政重大决策收支穿透式管理和预警，切实提升政策效能和资金使用的精准性、有效性、安全性，切实增强预算执行“硬约束”，为建设“智慧财政、数字财政”夯实基础。深化预算绩效管理改革。贯彻落实“花钱必问效、无效必问责”的要求，全面落实“四个挂钩”机制，深化财政、审计部门协同联动机制，强化凭借结果应用，真正实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金资源配置效率和效果。深化预算评审改革。严把预算评审关，完善评审机制，拓宽评审领域，前置评审关口，有效控制项目建设成本。建立完善投资评审主动服务机制，持续加强与项目主管部门对接沟通，不断提高财政资金资源配置效率和效果。
围绕转作风，增强营商环境水平。以能力作风建设为抓手，严格落实“服务意识要增强、工作程序要简化、办事效率要提高、工作作风要转变、机关环境要改善、财政形象要提升”的目标要求，全面提高财政干部素质。简化政府采购程序，合并审核流程，提升工作效率，将政府采购与日常工作高度融合，实现政府采购重点指标争先进位。提升“万人助万企”活动水平，主动上门服务，全力惠企助企。会同有关部门进一步加大金融支持力度，将创业担保贷款贴息政策落实落细，鼓励各地对企业新增贷款进行贴息补助，帮助企业解决融资方面的难题。②5
