俄罗斯总统普京21日晚签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。乌总统泽连斯基对此表示，俄方决定是在侵犯乌克兰的主权和领土完整。联合国敦促各方优先开展外交活动，和平解决问题。

分析人士指出，近期持续紧张的乌克兰危机再度升级，地区局势将向何处去引发国际社会高度关注。当前形势下，有关各方应保持克制，通过对话谈判缓和事态，化解分歧。

紧张局势升级

俄联邦安全会议成员21日就乌克兰东部顿巴斯地区局势举行会议。普京随后发表全国电视讲话，谈及俄乌两国关系、乌东部局势、俄安全保障等问题。他签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯分别与这两个“共和国”的友好合作互助条约。

泽连斯基对俄方决定表示谴责。他建议紧急召开“诺曼底模式”四方峰会，并保证乌方将致力于通过政治和外交途径解决冲突，但不会屈服于挑衅。

欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩联合发表声明，称俄方违反了国际法和明斯克协议，欧盟将对参与该“非法行为”的人实施制裁。

联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，敦促相关各方立即停止敌对行动，保护平民和民用基础设施，防止任何可能使局势升级的行动和言论，并优先开展外交活动，和平解决所有问题。

多重原因所致

分析人士认为，俄方作出这一决定主要有两个原因。短期看，新明斯克协议难以获得有效执行，乌东部局势继续恶化；长期看，美国主导的北约始终无视俄罗斯的核心安全诉求。

俄罗斯此前通过公开呼吁安全保障、批评美国渲染战争、与法德等国密集磋商等途径，寻求通过对话让乌克兰问题回归新明斯克协议的框架。但本月17日以来，乌东部地区局势恶化，乌政府和当地民间武装相互指责对方在接触线地带发动挑衅性炮击。乌东部民间武装随后开始向俄罗斯大规模集中疏散当地居民，称面临乌克兰发起军事行动的危险。从眼下态势看，新明斯克协议落实难度依然很大。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃22日表示，俄罗斯承认乌东部两个“共和国”的决定是基于相关协议对乌克兰政府已不再奏效而作出的。

博弈复杂化

舆论认为，为了显示对乌克兰的支持，美欧或将很快继续出台新的对俄制裁措施，但俄方不会因制裁压力改变自身核心安全诉求。西方与俄罗斯的博弈或将在漫长的制裁与反制裁、军事对峙升级中进入更加复杂的阶段。

《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫说，西方制裁的程度可能与顿巴斯接触线地带的冲突烈度高度相关，制裁对象的顺序可能依次为官员、商人、银行账户、高科技产品出口以及能源产业，将俄罗斯彻底踢出环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统将会是制裁的重要一环。

分析人士认为，围绕乌克兰局势的博弈是俄罗斯在安全保障问题上寻求突破。截至目前，美国和北约对俄罗斯安全诉求的回应显然无法令俄方满意。随着乌克兰局势发生新的变化，俄方或将继续采取不同的策略，以期实现自己在安全保障问题上的战略目标。

（新华社莫斯科2月22日电）