市委五届二次全会暨市委经济工作会议提出了“临港新城、开放前沿”的发展定位，加快实施以人为核心的新型城镇化战略，高水平编制国土空间规划，构建“一中心两组团五卫星城百镇千村”的全域空间格局，实施中心城区“起高峰”“五大行动”，推动“一中心两组团”相向发展，奋力形成“一市五区”发展格局。市自然资源和规划局立足单位职责，加快《周口市国土空间总体规划（2020-2035）》和《周口市港区国土空间规划》编制工作，将市委决策落实到国土空间规划中。

市自然资源和规划局局长李建华介绍，市级国土空间总体规划是城市为实现“两个一百年”奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署，是落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是市域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。

我市国土空间总体规划将城市定位为“国家区域中心港口城市”，依托沙颍河黄金水道，郑合、商合杭高铁和通用机场和支线机场，发挥 “公铁水空”多式联运优势，加强周口与长三角的经济联系，将周口建设成河南-长三角经济走廊的枢纽城市和承接产业转移示范区。在此基础上，完善大临港产业体系，重点培育粮食、食品加工、钢铁制品、新型建材、装备制造、商贸航运服务等临港型产业；完善装卸及仓储功能、保税商贸功能、综合物流功能、信息服务功能、旅游观光功能、运输组织管理功能。

以人为核心的新型城镇化战略，是高水平编制国土空间规划的基础支撑。李建华说，构建“一中心两组团五卫星城百镇千村”全域空间格局，既符合经济社会发展规律，又能有效促进生产要素在更大范围和空间优化配置，有利于形成以城补乡、城乡一体合力发展的新优势。“一中心”即中心城区，包括川汇区、淮阳区和商水县；“两组团”即项城市、西华县两个组团城市，形成东西两翼，与中心城区相向发展，到规划期末奋力形成“一市五区”发展格局；“五卫星城”即鹿邑县、扶沟县、太康县、郸城县和沈丘县五个县域经济中心，作为县域经济发展领头雁，带动县域经济“成高原”；“百镇千村”即市域范围内的102个建制镇、4752个行政村。

宏伟的城市发展蓝图，要求规划工作加速领跑，做城市发展的航标。我市充分发挥规划在城市发展、建设中的“龙头”作用，按照规划的超前性、系统性、科学性和权威性原则，高起点编制完善国土空间总体规划、城乡总体规划、乡镇国土空间、村庄规划等，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，为引导和调控我市的城市建设、保护和管理城市空间提供科学依据。

“临港新城、开放前沿”的发展定位，构建“一中心两组团五卫星城百镇千村”的全域空间格局，不仅标注出一条符合周口实际、具有周口特色的新型城镇化道路，也为全面建成现代化周口、高质量建设现代化周口、高水平实现现代化周口提供了重要支撑。②16