二〇二一年 攻坚克难 书写绚丽篇章

过去的2021年，如何实现“十四五”开局之年开好局、起好步？如何统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设现代化中等城市步伐，实现奋发有为？

面对“时代之问”，项城怎样作答？回望2021年，项城市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委、省政府和周口市委、市政府各项决策部署，在攻坚克难中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，经历了抗击疫情、防汛救灾等重大考验，全市上下凝心聚力、攻坚克难、赓续前行，用非常之力施果敢之策，稳中求进，难中求成，汇聚起加快建设社会主义现代化项城的磅礴力量，各项工作取得明显成效。

数据，是最有力的注脚。

2021年，项城主要经济指标增速高于全省平均水平，生产总值突破400亿元，达到418.05亿元，增长8%，居周口各县市第1位；固定资产项目投资增长20.5%，居周口各县市第1位；一般公共预算收入完成16.03亿元，增长15%，居周口各县市第2位，其中税收收入增长15.6%，居周口各县市第1位；社会消费品零售额增长9.5%，居周口各县市第2位；规模以上工业增加值增长10.7%，居周口各县市第3位；城乡居民人均可支配收入22958元（城镇居民31720元，农村居民15693元），增长8.5%，总量和增速均居周口各县市第1位；金融机构各项贷款余额增长23.7%，居周口各县市第1位。2021年被省委、省政府评为第二批县域治理“三起来”示范县。

过去的一年，项城发展方向更为明确。省十一次党代会把项城确定为中等城市，周口市五次党代会和周口市委经济工作会议提出建设周项工业经济长廊、淮项对外开放长廊，支持项城建设中等城市。项城市第六次党代会确立了“全省走前列，周口争第一”发展总目标，建设豫东南区域性中心城市、新兴港口城市、历史文化名城、千亿工业创新高地、生态文明建设高地、幸福美好家园“三城两高地一家园”的发展定位，“一中心四基地三片区”发展格局。项城发展已站在新的起点、走在上升通道，县域经济成高原其势已成、其时已至。

过去的一年，项城发展动能更为充沛。项城坚持“项目为王，谋划为先，招商为要，落地为大”理念。2021年，项城实施70个重点项目，总投资417.5亿元，完成投资123亿元，纳入省、周口市重点项目35个，投资完成率110.1%。乐普药业多功能原料药项目投产达效，医护服产业园开工建设，生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业产值分别完成54.4亿元、114.5亿元、75.5亿元，实现了持续发展壮大。官会皮革与福建中泰德玛达成投资协议，宏睿防水、节邦涂料等项目建成投产，建筑防水、机械铸造、皮革加工三大传统产业实现提质增效。江苏阳光西服项目、河南蕴智科技园、郑州中央厨房、杭州中原农博城等一批新项目签约落地。“三个一批”扎实推进，为经济发展积蓄了新动能、注入了新活力。

过去的一年，项城发展载体更为坚实。2021年，项城编细编实新一轮国土空间规划，科学确定城镇开发边界和产业用地规模，为建设现代化中等城市预留充足空间。产业集聚区实现工业总产值375.26亿元，同比增长14.4%，荣获河南开发区建设金星奖。规划5.4平方公里的港口物流园区，在原有4个500吨级的基础上，正在新建4个500吨级的码头泊位，周海粮油大豆饲料项目快速建设，港口经济正向着大物流集散、大产业集聚的方向发展。规划1.2平方公里的循环经济产业园，垃圾发电项目已完成投资70%，引入投资基金参与铅酸蓄电池项目建设，园区基础设施逐步完善。三店防水、官会皮革等5个特色产业园区都有新的项目投用达产，三店防水产业园区荣获全省农民工返乡创业示范园区。

过去的一年，发展机制更为顺畅。凝聚发展合力，项城成立了由四大班子牵头的千亿工业创新高地、生态文明建设高地、乡村振兴和幸福美好家园四个指挥部，统筹安排全市的工业、农业、城建和社会事业工作，有效整合资源，形成工作合力。完善工作机制，严格执行民主集中制，健全完善市委议事和决策机制，建立项目周例会、重点项目双月例会、半年观摩等机制，实现重大问题集体研究、集体讨论、集体决定。确解发展难题，成立了拆迁安置工作专班，实行风险管控和信访周例会，使问题楼盘、拆迁安置难题得到有效化解，保证了社会大局的和谐稳定。

过去的一年，发展环境更为优良。强化党建引领，深入推进“纠四风、转作风、优化营商环境我先行”，开展了“评议+巡察+奖惩”，选树先进，曝光后进，审批流程最短、审批事项最少、服务效率最高、服务质量最好的政务服务环境，公平正义的社会法治环境、和谐稳定的社会治安环境、风清气正的政治生态环境正在逐步形成。全市干部群众上下一心、精神振奋，盼发展、谋发展热情高涨，抓发展、促发展劲头十足，项城大地呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。

二〇二二年 踔厉奋发 开启新的征程

2022年，“迈向新征程，建功新时代”已成为主旋律。今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是项城充满希望、大有可为的一年。

项城将坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动经济社会高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕省委“两个确保”“十大战略”部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，紧扣“全省走前列，周口争第一”目标，全力打造“三城两高地一家园”，在加快建设现代化中等城市的进程中踔厉奋发，笃行不怠。

这一年，坚持工业强市，实施创新驱动战略，奋力打造千亿工业创新高地。积极融入周项工业经济长廊，瞄准产业链的关键环，做大做强主导产业。一是加快四大基地建设。建设生物医药基地，培育省级生物医药产业集群。新建占地200亩的乐普生物医药产业园区和年产1亿袋乳膏剂项目，新建康达制药总投资5.1亿元高端原料药项目。建设调味品生产基地，打造豫东南食品精深加工产业集群。加快推进三利食品农产品冷藏、周海粮油大豆深加工、河南集齐2万吨蒜片保鲜储藏设施建设、蒙品优特食品深加工、香天下火锅底料等项目。建设职业服装基地，叫响“项城职业装”品牌。加快建设投资3亿元的项城医护服产业示范园。加快建设江苏阳光集团年产150万套高档西服生产项目，支持庄吉服饰、梦尔罗服装扩大西服生产能力。建设建筑防水基地，擦亮“中国建设工程防水之乡”金字招牌。加快推进北新建材控股重组彩虹防水项目，实现上市防水生产企业零突破。实施投资亿元以上的苏州浩纳新材料、宏睿防水、冠翔环保防水、中科盛世防水涂料项目。二是实施规上工业企业研发全覆盖行动。打造生物医药研发生产中心。新增乐普药业、腾龙科技2家省级专精特新“小巨人”企业，新增省级专精特新中小企业5家。三是加强平台载体建设。年底前成功创建省级高新技术开发区、省级经济技术开发区。加快建设港口物流园区，大力推进周海粮油粮食深加工及配套设施建设。

这一年，坚持项目为王，建设现代产业体系，推动县域经济“成高原”。着力抓好项目建设。今年，四个指挥部共谋划重点项目285个，总投资721亿元，年度投资达到490亿元。做强先进制造业。培育壮大精密制造产业，围绕腾龙科技产业园项目，新上年产6000万台马达和1.5亿套电子线束智能化生产线项目，确保今年投产达效。启动项城市矿山机械产业园建设。加快循环产业园建设。推动与东旭集团、风帆集团合作，加快氢能源电池、新能源电池项目入驻。做优现代服务业。围绕现代物流、文化旅游、商贸流通、电商平台和现代金融等为重点，全面提升综合竞争力。今年要净增规上服务业企业15家以上、限上商贸企业10家以上，服务业增加值增长8.5%以上。

这一年，坚持以人为本，实施新型城镇化战略，助推生态文明高地建设。今年，中心城区规划新增建设用地2平方公里。老城提质片区完善城市基础设施，支撑全国文明城市、国家卫生城市创建，打通莲花大道西通、团结路南通等一批“断头路”。行政教育片区实施迎宾大道、湖滨路劣质管网改造工程，实施长青路西侧等3个一体化停车场项目。产业集聚区片区启动建设产业集聚区小学，改造提升经五路和黑臭水体治理项目。港口物流园片区以港口建设为重点，建成东环路大桥，推进10公里港口铁路专线，积极申报保税仓。如意湖商贸综合片区加快实施国际物流园、恒大微购电商产业园、居然之家城市综合体、万都汇汽车城项目。南顿文旅片区完善大广高速两侧的基础设施，推动光武旅游景观大道升级改造项目。吉祥湖科创生态示范片区持续完善内河水系设施，成立项城市科技创新发展中心。高铁商务片区对接周口临港经济带，加快推进沙颍河工业经济带和生态景观带，建成西环路、沙颍河特大桥，建设滨河北路、女娲路等与周口贯通。

这一年，坚持农业农村优先，实施乡村振兴战略，全力建设农业强市。坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全市粮食种植面积稳定在208万亩以上，粮食年产量稳定在90万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。扎实推进产业振兴工程。创建国家级优质小麦和白芝麻产业园、全国绿色食品原料标准化生产基地。推进投资1.5亿元的现代农业智慧产业园、投资1.2亿元的红薯农业综合体项目。大力实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治，加快推进农村生活污水治理，持续推进农村生活垃圾治理，完成改厕整村推进51个7100户。持续深化农村改革。持续培育30家以上实力强、带动能力强的农民合作社，培育农业市场主体80家以上，新增一批家庭农场和新型职业农民，构建现代农业经营体系。

这一年，坚持保障和改善民生，实施科教兴市人才强市战略，建设幸福美好家园。优先发展教育事业。尽快投用城区已建成的7所公办幼儿园，加快建设城区9所幼儿园。规划建设产业集聚区小学、梅花路学校、郑埠口片区学校，充分释放公园路、莲溪小学等6所中小学校学位潜力。建设1所中等职业教育园区，高质量办好项城中专。促进高质量就业创业。新增农村劳动力转移就业5100人，新增返乡创业1600人，新增技能人才8500人以上。全面建设健康项城。打造中医医共体改革“项城特色样板”，做好召开省紧密型医共体现场会准备，争创省级中医医共体建设先进市。完善社会保障体系。建设8个街道综合养老服务中心，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，加强无障碍环境建设。打造豫东南休闲康养目的地。推动文旅文创融合发展。充分利用好余家杂技、官会响锣等国家级和省级非物质文化遗产，叫响“项城杂技之乡”名片。挖掘项城丰厚的历史文化资源，加强历史遗存体系建设，擦亮“千年古县”名片，打造历史文化名城。

这一年，坚持改革创新，实施优势再造战略，推动环境优化和要素保障工作走前列。建设新型港口城市，变交通区位优势为枢纽经济优势。实施沙颍河航道“四升三”改造工程，规划汾泉河航道。现有郑合高铁、漯阜铁路，积极争取规划濮潢铁路，把10公里的漯阜铁路引入港口物流产业园。在宁洛高速、大广高速的基础上，规划建设兰沈（兰考-沈丘）高速、沈舞（沈丘-舞阳）高速、沈遂（沈丘-遂平）高速。10个高速出入口，现有3个，将来要再规划7个。以港口牵引，构建“公铁水”三位一体多式联运体系，真正变交通区位优势为枢纽经济优势。

今年以来，疫情反复，项城市按照高质量发展目标要求，坚持工业强市，坚持项目为王，统筹经济社会发展和疫情防控，全市经济发展稳中有进、稳中趋好。

目前，项城市纳入省重点项目共5个，已开工项目4个，总投资80亿元，项城市以建设千亿工业创新高地为目标，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快培育壮大生物医药、调味品生产、职业服装、建筑防水四大产业基地，优化产业结构，促进转型升级，加快动能转换，持续领跑、继续挑起支撑周口工业发展的“大梁”。在今年4月份周口市召开的“三个一批”重大项目建设观摩讲评会议上，项城市受到表彰。

尤其是5月5日以来，面对来势汹汹的疫情，项城市委、市政府按照省委、周口市委决策部署，果断决策、及时处置、科学防控，带领全市广大党员干部群众坚守信念、万众一心、众志成城，共同筑起一道道疫情防控的钢铁长城，疫情防控工作取得阶段性胜利。

市委书记赵丹表示，项城将继续保持“乱云飞渡仍从容”的定力，激发不进则退的昂扬斗志，展现“不到长城非好汉”的魄力，踔厉奋发、笃行不怠，乘势而上、继续奋斗，为谱写新时代项城高质量发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

文字统筹 张志新 摄影 王洁石 张鑫