本报讯（河南日报记者 冯芸 马涛 本报记者 王艳）5月25日，全省创新发展综合配套改革大会召开，深入学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展和全面深化改革的重要论述，落实省第十一次党代会部署，打出科技创新和制度创新两个轮子一起转的组合拳，进一步奏响创新驱动发展这一现代化河南建设的主旋律、最强音。省委书记楼阳生出席并讲话，省长王凯主持，省政协主席刘伟出席。

楼阳生指出，实施创新发展综合配套改革，是贯彻党中央关于科技体制改革决策部署的具体行动，是学习借鉴先进地区经验做法的实际举措，是我省构建一流创新生态、建设国家创新高地和重要人才中心的必然要求和迫切需要。要坚定贯彻党中央一系列重大改革决策部署，抓好我省创新发展综合配套改革方案落实落地，以改革之火点燃创新引擎。

楼阳生强调，要坚持“四个面向”，把牢实施创新发展综合配套改革的正确方向。坚持面向世界科技前沿，对标世界先进，自觉以全球视野谋划和推动改革，统筹用好国际国内科技创新资源，在借势、借力、借智中提升科技实力。坚持面向经济主战场，把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用有机结合，主动站在市场主体、创新主体的角度来思考问题、推进改革，强化需求导向、应用牵引，让科研机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来。坚持面向国家重大需求，自觉站位国家科技自立自强大局，主动对接国家战略科技力量体系，以争创国家区域科技创新中心为牵引，以重大科创平台和创新主体创新能力建设为抓手，重构重塑我省实验室体系，在服务国家科技战略力量建设和提升我省产业核心竞争力上发挥重要作用。坚持面向人民生命健康，聚焦人民群众关心的重大民生问题，通过深化改革加大科技创新力度，提高医疗水平，加强公共卫生事件的监测预警和应对能力，加快生物育种、生物医药、医疗设备等领域科技发展，让科技为人民生命健康保驾护航。

楼阳生指出，要扭住关键发力，实现改革系统集成、协同高效，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。

一要围绕建设一流创新平台，改革科研机构管理体制机制。按照新型研发机构的定位创新体制机制，扩大高校和科研院所科研相关自主权，探索主管部门“一揽子授权”管理制度，靶向配置高校、科研院所科研资源，盘活中央驻豫科研院所优势潜力，健全高水平科创平台引育机制，实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，全面激发科研机构活力。

二要围绕凝练一流创新课题，改革科技项目管理体制机制。坚持顶天立地、项目为王，紧盯发展前沿改进项目选题立项，建设全时段多渠道选题发现机制，完善“需求方出题、科学界答题”机制；围绕协同攻关创新项目管理评价，推行“揭榜挂帅”项目遴选制度，突出科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向，完善科技成果评价机制；面向产业需求完善科技成果转化机制，引导创新型企业牵头组建“体系化、任务型、开放式”创新联合体，探索科技成果转化新模式，健全科技成果转移转化激励机制，让更多“科研之花”结出“产业之果”。

三要围绕汇聚一流创新人才，改革人才“引育用服”体制机制。导入市场化引才机制，健全高层次人才认定标准，以人才需求为导向设计服务场景，整合资源成立省人才集团，打造专业化、信息化、产业化的人力资源生态圈。完善培育造就高水平人才机制，深入实施“中原英才计划”，建立领军人才发现机制和项目团队遴选机制，统筹实施青年人才倍增行动、潜力人才筑基行动、博士后招引培育“双提”行动，创新科研育人模式。坚持以用为本，健全人才发挥作用激励机制，创新以信任为基础的人才使用机制，实施科研人员减负专项行动，充分信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。完善安居保障等人才服务保障机制，对高层次人才实行全方位服务保障，让人才感受到尊重、感受到便利、感受到温暖。

四要围绕打造一流创新金融，改革科创投融资体制机制。创新基金引育机制，组建规模优势明显、运营科学规范的政府引导基金，设立投早投小投科技的创业投资引导基金，创新“引基入豫”激励政策，用财政资金撬动社会资本投入。探索发展政策性科技金融，鼓励各级政府性融资担保机构向科技型企业提供科技担保服务，量身定制低成本、弱担保、便捷化、长周期的金融产品，提升金融支持的精准度、覆盖面和获得率。充分利用资本市场融资，用好用活多层次资本市场，支持科技型企业上市融资、发债融资。

五要围绕营造一流创新环境，深化“放管服效”改革。完善政策集成精准直达企业服务机制，推进“秒批秒报一体化”智慧审批改革，加强创新驱动发展地方立法，高标准建设全省统一的科技交易市场体系，加快科研诚信建设，厚植创新文化，全面营造精准有力的政策环境、便捷高效的政务环境、保障有力的法治环境、充满活力的市场环境、崇尚创新的文化环境。

楼阳生强调，要加强组织领导，推动创新发展综合配套改革蹄疾步稳。各级党委坚持把方向、管大局、作决策、保落实，各级政府抓好各项改革举措的实施，各级领导干部尤其是党委和政府主要负责同志结合开展“能力作风建设年”活动，弘扬改革精神，提升改革本领，务求改革实效。要统筹推进、打通链条，将创新发展综合配套改革作为全面深化改革的“一号工程”，省科创委强化决策统筹职能，省委深改委加强统筹，有关部门单位完善“专班+清单”统筹落实机制，形成政策体系、落实责任链条。要细化方案、突出实操，组织开展常态化学习培训，在创新前沿和改革一线拓宽视野、打磨身手、增强本领。要勇立潮头、敢闯敢试，既抓好改革方案和配套政策落实，又结合实际探索创新，积极稳妥试、尽力而为推、排除万难做，稳扎稳打、务实推进。要过程评价、考核督导，坚持边推进边完善，坚持开门评价，加强过程评价和动态评估，不断调整优化，用好考核督查指挥棒、风向标，全过程督促改革事项落实，真正督出压力动力、考出能力作风。

市领导张建慧、吉建军、岳文华、吴刚、牛越丽、路培果、刘胜利、王少青、马剑平、刘建中、秦胜军、李海燕、任哲，周口师范学院院长臧振春、周口职业技术学院党委书记刘士欣、周口职业技术学院院长李清臣、河南科技职业大学党委书记王剑在我市分会场参加会议。

会议以视频会议形式召开，各省辖市及各县（市、区）设分会场。②3