记者 李凤霞 王凯

2021年7月19日到22日，我市遭遇历史罕见特大暴雨，降雨量突破历史极值，加之上游贾鲁河、沙河、颍河泄洪，防汛形势异常严峻。市委、市政府在科学研判的基础上，果断采取“转移、固堤、分流、滞洪”四项硬核措施，取得了抗洪抢险的全面胜利，实现了无一人伤亡的“金标准”，受到了国家防总和省委、省政府的充分肯定。2022年3月14日全省防汛工作会议召开后，市委书记张建慧、市长吉建军对全市防汛工作进行全面安排部署。

高位推动，加压推进。3月15日，市委、市政府主要领导带领相关部门负责人到市应急管理局进行专题调研，对防汛重点工作进行再安排。3月16日下午，市委书记、总河长张建慧到省、市重点防洪河道现场进行巡河，要求紧盯防汛重点河段和薄弱环节，在查找隐患、发现问题、解决问题上下更大力气，做到防患于未然，确保我市安全顺利度汛，全力保障人民群众生命和财产安全。4月30日，市长吉建军到部分县市区调研督导沙颍河、贾鲁河综合治理、防汛和灾后重建并开展巡河工作，全市防汛工作持续加压推进。

全面落实防汛责任制。一是完善全市防汛组织指挥体系。我市结合防汛实际，对市防汛抗旱指挥部进行深度调整，建立完善“1+13”（1个指挥部、13个工作专班）指挥体系，畅通指挥渠道，形成统一指挥、共同应对、避险为要、专班处置的应急抢险救援联动机制。县、乡、村均成立了防汛指挥机构，形成了上下贯通、协调联动的防汛抢险救灾指挥体系。二是全面压实各级防汛责任。认真贯彻落实以行政首长责任制为核心的防汛抗旱责任制，印发了《周口市2022年防汛工作方案》，明确了党政军领导、重点防洪工程责任分工和市防汛抗旱指挥部成员单位职责。5月10日印发了《周口市防汛抗旱指挥部关于周口市重点防洪工程防汛责任人的通报》，并于5月12日在《周口日报》上公布了周口市重点防洪工程防汛责任人名单。确定了各级防汛责任人以及防洪河道、大中型水闸、堤防险工险段等关键环节、重点部位责任人930余人，做到责任到人、人员在册、风险上图。三是扎实开展汛前隐患排查。春节过后，市防办立即部署汛前安全大检查工作，各级河长、各级责任人认真履责、全面排查，针对查出的问题制定整改清单，明确整改时限，确保汛前整改到位。汛前无法完成整改的，要制定具体可行的应急度汛措施，确保安全度汛。

构建完善防汛预案体系。严格落实省委、省政府要求，确定了我市1个总预案、10个专项预案相结合的“1+10”防汛应急预案体系。《周口市防汛应急预案》和《周口市防汛紧急避险安置预案》已经市委、市政府研究审议通过并印发实施。市水利部门修订完善了沙颍河、贾鲁河、汾泉河、涡惠河、黑河5条主要防洪河道的超标准洪水防御预案，重新编制完成了颍河、新蔡河、新运河、泥河4条流域面积1000平方米以上河道的超标准洪水防御预案。城市管理、农业农村、消防、港航等8个部门已完成各自防汛专项预案编制。

强化应急救援能力建设。一是加强队伍建设。全市建立了市级35人、县级161人的防汛抢险救灾专家库，组建各类防汛抢险救援队伍149支、10817人。目前共开展防汛应急抢险演练49次、参演人数2807人次；开展防汛相关业务知识培训46次、3434人次。二是加强物资储备。根据汛前检查结果，全市共储备编织袋 393万条、编织布34.8万平方米、块石2.7万立方米、沙石料7.7万立方米、铅丝96.5吨、冲锋舟115艘、橡皮舟181艘等价值4077万元的防汛物资和设备。

下一步，我市将进一步夯实防汛责任，开展风险隐患排查治理，科学配备防汛物资，强化队伍建设，扎实做好应急演练，切实提升我市防汛应急能力。严格执行汛期24小时带班值班制度，加强监测预警和会商研判，始终保持高度重视的态度，以久久为功的恒心，坚决确保安全度汛，保证人民群众生命财产安全。