记者 杜林波 黄佳 通讯员 曹万云

周口市作为全国粮食生产先进市、河南省第一产粮大市，肩负着保障全省乃至全国粮食安全的重任。周口市纪委监委坚持统筹夏粮收储监督与粮食购销领域腐败问题专项整治有效衔接，打好查办案件、查纠整改、系统施治“组合拳”，为维护全市粮食安全、保护农民种粮收益、守牢“中原粮仓”提供坚强纪律保障。

强化政治监督 压实护粮责任

“粮食系统顽症严重危害粮食安全，损害人民群众切身利益，作为纪检监察机关，必须强化监督执纪问责，深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，坚决扛起维护国家粮食安全‘国之大者’的政治责任。”周口市委常委、市纪委书记、市监委主任张桂英表示。

周口市纪委监委立足职能定位，深入开展夏粮收储监督与粮食购销领域腐败问题专项整治，强化政治监督，推动党中央“藏粮于地、藏粮于技”重大决策部署落地落实。成立6个监督检查组，聚焦农资保障供应、农机调度、粮食收购、惠农补贴等问题，通过查阅台账、座谈走访、抽查到户等方式，了解群众在夏收过程中的实际困难，采取“督促、推动、纠偏、问效”监督模式，督促各职能单位履职尽责，确保人员、责任、措施到位。

为深挖严查靠粮吃粮“硕鼠”，市纪委监委制订《周口市粮食购销领域腐败问题专项整治工作实施方案》，成立工作专班，将重点任务中的主体责任、主管监管责任和执行责任3类责任细化为16个大项42个子项，设立统筹协调、线索收集、案件查办、案件审理、监督检查5个专项小组，实现人员力量、情况通报、线索处置、整改督查协同联动，合力推动党委政府、行业主管部门各司其职、有机衔接、协调联动。

市纪委监委班子成员分工带队到各县（市、区）党委、政府及职能部门，深入基层粮库及国有粮食企业“解剖麻雀”，系统分析违纪违法案件特点及表现形式，探索总结“十查十核十看工作法”，形成《周口市粮食购销领域腐败问题违纪违法案件调查取证工作指引》，推动各项工作更加科学精准稳慎。

紧盯重点环节 精准发现问题

针对粮食购销领域人、财、物管理方面的突出问题，市纪委监委紧盯以次充好、以旧当新、虚假收购、压级压价、拖欠粮款、冒领补贴、失职失责、权钱交易以及可能出现的擅自动用置换、盗卖、空进空出、虚报损耗等腐败问题，采取“专项巡察+提级巡察+交叉巡察”组合形式，对涉粮市直单位及各县（市、区）党委、政府进行“政治体检”，延伸到223家涉粮企业，发现并移交问题线索247件。

畅通“信、访、网、电、微”等举报渠道，多方收集问题线索，对照“转圈粮”“空气粮”“升溢粮”“损耗粮”“价差粮”“坑农粮”等六种“靠粮吃粮”腐败类型，采取“室组+职能部门”联动监督方式，对177家基层国有粮食企业和40家涉粮主管监管部门开展实地督查。对全市2018年以来受理的119件涉粮问题线索大起底，限时清零。

市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组督促驻在单位对全市粮食购销库（点）经营行为进行检查，处罚76家，依法立案查处24家；驻市财政局纪检监察组督促市财政局对全市2.37亿元粮食政策性资金拨付、使用等情况开展全面排查，确保专项资金规范、安全、高效使用。

市纪委监委第四监督检查室主任张琰介绍，通过从严从快查处一批“靠粮吃粮”腐败案件，形成高压态势，先后有8人主动投案，121人主动向纪检监察机关说明问题，实现了“查处一案、震慑一片”的效果。

建立治本之策 提升治理效能

“要汲取粮食购销领域腐败问题深刻教训，抓细抓实夏粮丰产丰收……”周口市各级纪检监察机关把以案促改贯穿专项整治工作全过程，召开全市粮食和物资储备系统党风廉政建设暨以案促改警示教育视频会议。以查处的腐败窝案为题材，拍摄警示教育片《粮仓“硕鼠”现形记》，组织全市粮食系统1975名工作人员集中观看，督促全市粮食系统召开14场以案促改专题民主生活会、开展75场警示教育活动。

针对违纪违法案件暴露出的外部监管缺位、内部监督失效、权力运行监督制约不足等问题，市县两级纪检监察机关发出纪检监察建议书41份，督促全市粮食系统建立健全27类184项管理制度，推动“制度化管粮”；加大对行政执法人员的培训力度，推动“专业化管粮”；实施粮食绿色仓储提升工程，推动“标准化管粮”；督促全市粮食系统建立综合监管平台，对全市粮食收储库点进行全时域监管，实现“数字化管粮”，以长效机制持续巩固专项整治成果。②5