本报讯 （记者 侯俊豫 通讯员 宋红梅） 淮阳区推出由区“三零”创建办公室统筹谋划，信访、应急、公安三部门专业指导，行业主管部门监管负责，创建主体具体落实的四个层次管理模式，抓好两个方面，加强三方联动，着力四项任务，规范工作流程，扎实推进创建工作深入开展。截至5月底，淮阳区创建主体共2201个，其中，村（社区）475个，符合创建标准的422个，占比88.8%；企事业单位1726个，符合创建标准的1719个，占比99.6%，达到预期目标。

抓好两个方面，做好部门统筹协调。区“三零”创建办公室建立主体清单、任务清单、问题清单，联合信访、应急、公安对照清单开展督导检查，协调解决重大疑难问题。一是分系统创建。结合本地情况，根据系统类别由区教体局统筹学校，区卫健委统筹医院，区市场发展中心统筹市场，区文广旅局统筹景区、娱乐场所和网吧，区商务局统筹商场，区交通局统筹车站，区市场监管局统筹药店和饭店，乡镇统筹行政村（社区）等，开展“三零”主体创建活动。二是按动态管理。及时更新创建主体变更和创建主体达标情况。每月由行业主管部门对创建主体变更情况进行排查统计，由信访、应急、公安根据上访、事故、发案结合“三零”创建方案对创建主体达标情况进行认定。

加强三方联动，夯实安全稳定根基。成立由信访、应急、公安主要负责同志分别任“零上访”“零事故”“零案件”专项工作的总指挥，三方联动，针对“三零”创建工作，做到一月一协调、一月一动态、一月一报告、一月一通报。区信访局建立健全带案下访和定期研判机制，以百村治理、村居巡察、扶贫走访等活动为载体，开展信访工作“四访（开门接访、带案下访、约访处访、登门拜访）两送（送法上门、送服务上门）”活动，每月定期两次向处级领导发送约访下访提请函，开展下访督导化解工作。截至目前，接待来访群众528批5310人次，下访约访、实地调研、现场办公督导信访事项122场次，网上受理投诉613件。区应急管理局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，采取“工作责任压到位、安全宣教传到位、专项整治落到位、源头管控防到位、执法检查严到位、专项督导改到位”六到位举措。聚焦城镇燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，突出重点企业、重点场所、重点环节，组织开展安全风险排查和隐患治理，严厉打击安全生产违法违规行为。截至目前，检查企业3567家次，排查隐患1588处，已整改1585处，整改率99.8%。区公安局建立领导分包、通报讲评、专项督办、检查督导、信息报送五项工作机制。以“三川利剑”集中会战为抓手，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪。充分发挥警种优势，对重点区域、重点人员、重点群体，进行拉网式排查、核查，实现“零案件”目标。2022年第一季度，刑事拘留298人、移送起诉335人；行政村（社区）月均零发案率88%以上，企事业单位零发案率98%以上。

着力四项任务，实现城乡多方共治。一是持续优化网格化服务管理。按照“1+5+N”模式固定重大矛盾纠纷排查信息员，其中“1”为一名民警，“5”为每名民警发展5名不同行业群众， “N”为不特定信息提供者，与专职辅警共同开展排查化解工作。针对环境整治、违建摸排、安全生产等重点难点堵点问题，建立不同层级交流沟通群，实时接收诉求建议与问题反馈，第一时间解决难题；由网格长带头开展一日双巡，在网格内常态化开展“进千家门、访千家情、送千家暖”走访活动。充分发挥网格员在基层社会治理中的作用，做好网格内矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治等各项工作，切实推动需求在网格中发现、矛盾在网格中化解、服务在网格中开展。二是持续发挥基层队伍作用。依托“一村一警一连”的工作模式，建立分包责任制度。每个乡镇确定4至5名能力强、素质高的民警，每个村确定1名分包辅警，为专职“一村一警”和信息员，配发警用电动自行车，确保工作高效完成。充分发挥网格员、调解员的作用，对辖区内重点区域、重点人员、重点问题进行排查，逐项建立工作台账。三是持续开展“六防六促”专项行动。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三调联动作用，采取普遍排查与重点排查相结合、定期排查与常态排查相结合的方式，对重点人群、重点地区、重点行业、重点时段进行排查，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。针对群众反映强烈的事件，开展好治安乱点和突出治安问题排查整治、公共安全隐患排查整治、行业系统专项治理、矛盾纠纷调处化解等活动，做到底子清、情况明、措施细。截至目前，共调解案件241件，调解成功率达98%以上。四是持续深入基层走访调研。从全区政法各单位抽调中层以上干部、业务骨干力量分包行政村（社区），协助指导各项工作；区领导多次深入基层，了解查看网格划分、矛盾调处、疫情防控情况。通过调研走访、定期分析研判的方式，确保“民意在一线掌握、问题在一线解决、责任在一线落实”，全方位织密织牢“三零”创建工作基层网络，确保实现“零上访零事故零案件”目标。