记者 张洪涛 通讯员 郭玉梅 王贤亮

为扎实推进“放管服”改革，全面优化营商环境，进一步方便企业和群众办事，近年来，太康县行政服务中心持续围绕“提速”和“便民”两个工作核心，不断强化服务意识，以能力提升引领环境优化，以作风转变激励担当实干，切实解决营商环境建设中的堵点、难点、痛点问题，用优质高效便捷的服务切实提升群众对政务服务的满意度，让“审批不见面、办事不求人”成为常态。

在2021年河南省全域营商环境评价中，太康县政务服务评价指标再次取得优异成绩，在全省103个县（市）中排名第六位，较2020年提升了2个位次，连续两年在周口排名第一位。

“营商环境的改善要从小事做起，以让群众满意为最终目标，用心做事干事，用情搞好服务，让太康营商环境在全市做示范、在全省走前列。”6月24日，市委常委、太康县委书记皇甫立新在太康县行政服务中心调研时提出了具体要求。

“一把手走流程” 服务质效再提升

“通过现场办公、换位体验的方式，来解决服务窗口存在的问题，进一步推出利企便民举措，更加方便企业和群众办事……”今年6月，太康县人社局局长李晓虹严格按照“一把手走流程”确定的19项目录清单，先后到县人社局在县行政服务中心的14个服务窗口体验各个业务办理环节，并现场了解办事群众对服务窗口提出的意见和建议。

“对发现的企业、群众等待时间长、审核复核时间长等问题，我们要立行立改，提升办事效率，坚决做到一次办、一窗办，切实为群众办好事，让群众好办事。”李晓虹表示。

在太康县行政服务中心的转诊窗口，太康县医保局局长马团结了解到有群众反映转诊电话打不通的情况后，立即联系相关工作人员增加座机，迅速调整转诊工作人员，确保群众及时转诊备案，受到了群众一致好评。

这是太康县行政服务中心开展“一把手走流程”活动的一个缩影。

为全面提升服务质量，太康县行政服务中心按照市委常委、太康县委书记皇甫立新调研时的要求，大力开展“一把手走流程”活动，让各部门主要负责同志深入窗口，以办事群众、窗口工作人员的身份，零距离、全流程体验办事环节、办事效率、服务态度等，认真查找问题、解决问题，真正解决群众办事过程中遇到的急难愁盼问题，进一步推进办事流程再优化、服务质效再提升，推动政务服务出实效，把政务服务做到群众的心坎上。

“一把手走流程”，是优化营商环境的“一把尺子”。据太康县行政服务中心主任仝晓峰介绍，他们制定了19项“一把手走流程”目录清单，将发现的问题及时整改落实，以更多暖民心、惠民生的行动，持续改善营商环境、提高群众满意度。

截至目前，涉及行政审批和公共服务事项的46个入驻窗口单位负责人已全部按要求完成“一把手走流程”活动，发现整改问题 58个，收集意见建议12条。

“一件事一次办” 政务服务更贴心

走进太康县行政服务中心综合大厅，您会看到干净整洁的大厅内设置了24小时自助服务区和企业开办、工程建设等服务专区，2个网办区，最大限度方便企业和群众办事。

记者了解到，24小时自助服务区配置了工商自助服务一体机、自助办税终端、发票发售机、政务服务自助一体机等自助设备，企业和群众可携带身份证自助办理营业执照、申报认证、增值税及定额发票领取等业务。使用工商自助服务一体机，只需要通过“身份证比对、填报信息、签字确认、执照打印”四个步骤，5分钟便可拿到营业执照。

企业开办区则整合了市场监管、税务、公积金、人社、医保等部门，启动线上企业开办服务平台，实现企业开办“一网、一窗通办”，0.5个工作日办结。工程建设服务区实现了联合办理，整合县住建局、县自然资源局、县发改委、县生态环境局等16家相关单位，实现工程建设项目“一份办事指南、一张申请表单、一个窗口受理、多部门并联审批、60个工作日内办结”的审批服务新模式。

与此同时，太康县行政服务中心与浙江省温岭市、义乌市行政服务中心签订“跨省联办”政务服务战略合作协议，已确定第一批涉及企业开办及民生的205项高频事项实行“异地代收代办”，实现远程不见面办理。

太康县行政服务中心积极推进“一件事一次办”主题服务，以“互联网+政务服务”为指导、以智慧化信息技术为媒介、以简化服务引导为抓手，通过简环节、优流程、信息共享，解决群众多次跑、多部门申报等问题，围绕“人生一件事”“商事一件事”“我要开超市”“我要开饭店”等八个“一件事”，在全市率先推出“一件事一次办”服务，“一件事”办理环节平均压缩60%以上，申报材料平均减少60%以上，办理时间平均缩减70%以上，实现了大厅服务智能化、政务服务自助化、线上线下一体化。

“从以前的‘等待办’‘按时办’，到现在的‘随心办’‘即时办’，给办事群众带来了更多便利……”仝晓峰介绍，“下一步，我们将进一步提升群众办事的便利度和快捷度，积极落实优化营商环境相关举措，把创新服务做得更好。”

“免费刻制印章” 惠民利企更稳健

“以前，刻章要收费，现在免费，实在是太方便了……”日前，到太康县行政服务中心综合大厅企业开办专区办理业务的市民李先生高兴地说，“今天来大厅办理公司注册手续，我算是真正体验了，从提交材料，到营业执照、印章、发票领到手里，不用掏钱了，没想到这项惠企政策这么快就从纸上落实到手上，我真是太幸运了。”

为切实降低企业开办成本，不断激发市场主体活力，免除在太康县范围内新注册开办企业的刻章费用，县行政服务中心企业开办专区可提供首套免费刻制印章服务，包括企业公章、发票专用章、财务专用章、合同专用章、法人名章共5枚印章，实现企业营业执照、公章刻制及发票申领“一窗受理一窗通办、一次领取全程免费”，擦亮了“办事有速度、服务有温度”的政务服务品牌。

“刻制印章所需费用纳入部门财政预算，决不让企业多花一分钱。”仝晓峰介绍， 企业申领免费印章是太康县营商环境持续优化的重要体现，初步估计，太康县全年2000多家新开办企业将享受到这项政策红利。

“完善监督机制” 政务服务行更远

太康县行政服务中心按照省、市事业单位重塑性改革要求，全力推进窗口管理重塑性改革，加强干部作风建设，规范进驻单位人员管理，健全相关制度机制，完善窗口工作人员日考勤、月讲评、季考核、年评比等奖优罚劣制度，实现用制度管人管事，把窗口作为培养后备干部的赛马场、练兵场，确保人人“能干事、干成事、不出事”，营造风清气正、廉洁高效的工作氛围，打造一支作风过硬、敢于担当的审批队伍。

太康县行政服务中心与各入驻窗口单位签订《党风廉政建设目标责任书》，明确任务，压实责任，规范入驻窗口人员的日常管理和工作行为，对在反腐倡廉工作中出现问题的按规定追究责任。制定《太康县行政服务中心窗口单位及窗口工作人员管理考核实施办法》，将窗口工作人员年终考核从原单位剥离，由太康县行政服务中心统一组织实施。组织部门、人事部门对窗口人员的评先评优、晋级晋升、提拔重用进行考核时，太康县行政服务中心有推荐权和一票否决权。对不能适应窗口工作、表现差、有违规违纪行为的，太康县行政服务中心可以提出退换要求。

与此同时，太康县行政服务中心打破到点下班的传统模式，实行主动上门服务、特事特办、非重要材料容缺后补、全程帮办代办等便民措施，提高现场办结率。同时，对业务事项办理过程、办结时限进行效能监督和满意度评价，真正实现审批“不打烊”、服务“不断档”。设立“办不成事”反映窗口，畅通企业和群众的反映渠道，督促入驻单位高效办成每一件事。今年以来，“办不成事”反映窗口为企业和群众解决疑难问题53件，及时化解了群众办事过程中遇到的烦心事、操心事，让办事群众“马上办、智能办、随时办”，群众满意度大幅提升。

“今后，我们将在‘优化’二字上不断下功夫、做文章，在持续深化改革中优化服务方式，在促进制度创新中提升服务质量，倾力打造一流的‘审批不见面、办事不找人’的营商环境，‘让办事不求人成为太康习惯’这一政务服务品牌叫响银城大地，使太康县的营商环境再上一个新台阶。”仝晓峰说。②7