核心提示
十年磨一剑！2012年至2021年，是老子故里鹿邑县发展史上极不平凡的10年。10年来，鹿邑县紧紧围绕“富裕鹿邑、人文鹿邑、平安鹿邑、美丽鹿邑”的奋斗目标，大力实施“产业兴城、文化立县”战略，统筹推进“五区”联动，持续打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳六保”工作，谱写了经济社会高质量发展的新篇章。该县先后获得“国家卫生县城”“国家‘双创’示范基地”“国家级电子商务进农村综合示范县”“国家农产品质量安全县”“全国平安农机示范县”“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”“全国生猪调出大县”“河南省县域治理‘三起来’示范县”“省级文明城市”“河南省双拥模范县”“河南省农民工返乡创业示范县”“全省旅游标准化示范县”等荣誉称号。
时间是开拓者前行的刻度，也是奋斗者筑梦的见证。10年沧桑巨变、栉风沐雨，10年化茧成蝶、成绩喜人。
过去的10年，是鹿邑县发展史上极不平凡、充满挑战的10年；是全县广大党员干部群众勠力同心、攻坚克难的10年；是向着新目标不断迈进、展现高质量发展新气象的10年。
党的十八大以来，鹿邑县驶上高质量发展的快车道，农业生产稳步发展、文旅融合全面提速、城市建设日新月异、产业发展突飞猛进、民生福祉更加殷实、治理能力不断提升……向省委、省政府和市委、市政府及广大人民群众交出了一份合格的成绩单：全县主要经济指标增速高于省、市平均水平。2021年，鹿邑县地区生产总值完成456亿元，同比增长7.9%，总量居周口市第一位，位居全省县域经济30强第17位，上榜中部百强县；规模以上工业增加值同比增长11.7%；社会消费品零售总额261.1亿元，同比增长11.3%；固定资产投资同比增长10.1%；一般公共预算收入完成16.9亿元，同比增长7.6%，税收收入12.6亿元；全县金融机构各项贷款余额192.43亿元；全县居民人均收入22843元，同比增长8.5%。
农业生产稳步发展
“今年小麦播种面积111.2万亩，全县小麦平均亩产547.6公斤，总产达到12.17亿斤。其中，优质小麦种植面积超过25万亩，可助农增收2500万元，对全县农业提质增效起到了良好作用。”鹿邑县农业农村局局长陈东振说。
稳住农业基本盘，是推进乡村振兴、农民增收的重要基础。鹿邑县是人口大县，也是劳动力输出大县，还是产粮大县。10年来，鹿邑县深入贯彻落实党中央决策部署，以农业提质增效、农民增收为核心，积极引导农民抓好粮食生产，持续加大农业科技投入，农业科技贡献率不断提升，为农业生产提供安全保护。
落实最严格的耕地保护制度，超额完成省政府下达的耕地保有量122.87万亩和永久基本农田保护面积114.8万亩的目标任务。深入推进“四优四化”，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食总产连续5年超过18亿斤，2021年粮食总产突破20亿斤。新投资7亿元建成高标准农田46万亩，全县高标准农田总面积达到98.1万亩，成功创建100万亩“全国绿色食品原料标准化生产基地”。
“鹿邑芹菜”“鹿邑蒲公英”成功申报为国家农产品地理标志，47个产品通过绿色食品认证。推进畜牧标准化养殖，优质生猪年出栏80万头以上，全县家禽存栏量达800万只。加快推进现代农业体系建设，创建省级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园3个、全国“一村一品”示范村镇2个；培育县级以上农业产业化龙头企业33家、农民专业合作社3031个、家庭农场1695个，流转土地35.5万亩，带动20万农户共同致富。
鹿邑县将农村人居环境整治工作摆在突出位置，围绕治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”的目标任务，从村庄环境卫生、基础设施建设、绿化美化亮化、完善服务功能等方面，全方位推进，整合社会资金近5亿元用于改善农村人居环境，形成系统推进农村人居环境整治的大格局，让广大乡村“破茧成蝶”，实现人居环境大变样、大提升。
落实“两不愁三保障”，全面打赢脱贫攻坚战，105个贫困村全部摘帽，21667户57788名建档立卡贫困人口稳定脱贫，与全国全省全市同步全面建成小康社会。
农业产业生机盎然、乡村环境优美宜居、广大农民安居乐业……在鹿邑大地，一幅产业强、村庄美、农民富的乡村振兴新画卷在希望的田野上尽情铺展。10年来，鹿邑县实现了如期打赢脱贫攻坚战、稳步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、广大农村发生翻天覆地的变化，群众幸福指数节节攀升。
文旅融合全面提速
迎着清晨的第一缕阳光，鹿邑县陈抟公园迎来早起的市民。巍峨的城墙下，市民李广和几个老友一起在悠扬的乐曲中练习太极拳。不远处，十几位身穿汉服的国学爱好者排好队形后，齐声诵读《道德经》。
“改造后的陈抟公园与修复后的古城墙相得益彰，并与北侧的明道宫建筑群相映成趣，传统与现代完美结合。”李广告诉记者，他在这里仿佛进入了时光隧道，一边是高楼大厦，另一边是悠悠古建，彰显古城新韵。
鹿邑县是我国伟大的哲学家、思想家、道家学派创始人老子的故里，春秋置县，至今已有2000多年的历史。境内有龙山文化遗址等多处历史文化遗存，明道宫和太清宫为全国重点文物保护单位，现为国家4A级旅游景区。
近年来，鹿邑县将历史渊源、城市精神、历史文化与现代城市发展浓缩成一条主线，大力实施“产业兴城、文化立县”战略，依托老子文化的辐射力，推动文化软实力转化为发展硬支撑，擦亮“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”文化名片。5年来，接待游客3741万人次，实现旅游综合收入196.7亿元，明道城、上清湖被评为“河南省夜间文旅消费集聚区”，老子文化产业园被评为“河南省重点文化产业园区”。
穿城而过的涡河是鹿邑的母亲河，四季水量充沛。2500多年前，老子曾在涡河岸边观水悟道，发出“上善若水”的感叹，成为《道德经》名句。可以说，水是老子辩证法的源泉，也世代滋养着鹿邑人。为打好“水文化”牌，鹿邑县着力建设了涡河省级湿地公园、惠济河国家级湿地公园和千年古银杏园，集生态保护、文旅开发、湿地科研等功能为一体，已成为城市新的景观带。
为充分挖掘独特的“老子文化”资源，鹿邑县高标准举办“纪念老子诞辰祭典”“中国·鹿邑老子文化论坛”“道家的生命精神”等高端论坛活动，老子祭典成功入选国家非物质文化遗产名录。抢抓老庄元典文化旅游区创建契机，先后建成老子研究院、老子历史博物馆、老子文化博物馆、党史教育馆、千年银杏园、李姓文化园、涡河湿地公园等文旅项目，全县国家A级旅游景区增至5家。成功更名盐洛高速“老子故里站”，启动老子故里旅游区5A级景区创建，老子文化的影响力、老子故里的知名度持续提升。鹿邑县被全国老子学研究会定为换届会议永久会址，获得“全省旅游标准化示范县”“河南省文化和旅游消费示范县”荣誉称号。
产业发展突飞猛进
城市建设离不开产业支撑。10年来，鹿邑县深耕实体经济、做强主导产业，增强县城人口集聚能力，为城市发展蓄积动能。“十三五”期间，全县经济总量先后迈上300亿元、400亿元台阶，进入全省县域工业30强县行列，上榜中部百强县。
2019年，鹿邑县通过招商引资建设了澄明食品工业园，规划占地2000亩，现有澄明食品、茂源肉业、牧跃羊业、大家旺食品、和一肉业、丸来丸去食品6家企业入驻并相继投产，未来3至5年，该园将有超过15家企业入驻，并吸引25至30家火锅食品工厂加入，形成产值150亿元的食品工业产业链，用工可达1万人，实现一二三产业联动，让鹿邑生产的优质火锅食材供应到全国。
鹿邑县享有“中国化妆刷之城”的美誉，尾毛产业已经有40多年的发展历史，全国95%的动物毛、85%左右的人造纤维毛产自这里。由于历史原因，当地的尾毛企业经营者大都在沿海发展。2015年，鹿邑县通过实施“凤还巢”工程，吸引老乡返乡创业，出台扶持政策，规划建设1500亩化妆刷产业园。目前，鹿邑县已形成全链条的“百亿级”化妆刷产业集群，年产化妆刷1.5亿套，年销售突破130亿元，从业人员6万余人。
化妆刷产业的迅猛发展是鹿邑县培育壮大优势产业集群的一个缩影。党的十八大以来，鹿邑县用好国家级“双创”示范基地金字招牌，大力实施“凤还巢”工程，积极开展重点产业建链、补链、强链、延链专项行动，累计投入支持企业发展资金3.61亿元，力促主导产业转型升级、集聚发展，推动产业链再造、价值链提升。全县返乡创业者累计达10万人，创办各类经济实体3.5万个，带动就业19.5万人，为城市发展注入源源不断的人力资源。
目前，全县规模以上工业企业总数达252家，开发区面积扩大至25.44平方公里，入驻企业356家，实现由“县产业集聚区”向“省级先进制造业开发区”迈进的历史性变革。鹿邑县围绕食品加工、美妆彩妆两大主导产业，生物医药一个战略性新兴产业，绿色造纸、纺织服装、智能制造三大优势产业，构建了“213”现代产业体系，成为县域经济平稳健康发展的“压舱石”。
城市建设日新月异
鹿邑县现有常住人口近96万人，其中有20多万人居住在城市，尤其以老城区为主。前些年，老城区的生活环境、城市面貌和基础设施曾是制约鹿邑发展的瓶颈问题，严重影响居民的生活质量。
加强城市黑臭水体治理，对改善人们居住环境具有重要意义。鹿邑县秉承“改善水环境质量，建设环境良好、人水和谐的生态宜居城市”的治水新思路，按照“一河一景致、一渠一特色”理念，投资3.87亿元，对城区河道实施黑臭水体治理，沿河建设游园50多个，实现“300米见绿，500米见园”；投资2000万元，实施引恵入涡倒虹吸工程，让城区河道“死水”变成“活水”。
“老城区的发展立足于改造提升，保护好历史古迹。城东规划建设了老子文化产业园区，持续填充文旅项目。城北规划建设了开发区，不断壮大产业集群。城西规划建设了城乡一体化示范区，全面打造宜居新城。”鹿邑县县长郭俊涛介绍说。
紫气大道是鹿邑县的东西主干道，全长11公里，是连接新旧城区、文化园区、明道宫和太清宫景区的重要通道。鹿邑县以紫气大道为切入口，全面整修主次干道，实施强弱电入地工程，完善雨污水管网建设，打通断头路和卡脖路。对道路沿街建筑立面进行改造提升，融入老子文化元素，推进城市“微更新”。
“沿街外立面增加装饰线条、铝合金空调架、外立面铝方通格栅、屋面树脂瓦，增设斗拱、梁架、露台、过廊、祥云等元素。”鹿邑县住建局局长孙永健介绍说，县城中心邮政大楼外立面设置了面积600平方米的裸眼3D大屏，成为新的网红打卡地。
党的十八大以来，鹿邑县高质量修编城乡总体规划，统筹“三区三线”划定，推进“多规合一”的国土空间总体规划编制。城市框架不断拉大，城区建成区面积扩大到40.8平方公里，规划区达60.93平方公里。
近5年来，鹿邑县累计投资276.66亿元，先后建成文化中心、行政服务中心、职业技术学校、新农农贸城等百城建设提质项目179个；实施棚户区改造项目7个，建设安置房8331套；改造老旧小区86个，惠及群众8600户；打通11条断头路、卡脖路，新建改造城区主次干道180公里，铺设雨污管网120公里，市政道路污水管网实现全覆盖；提质更新紫气大道、东迎宾大道，新增绿色廊道14公里，新建游园12个，人均公园绿地11.33平方米，城市品质持续提升。
城乡综合交通体系进一步完善，通用机场已经获批，玄武码头开工建设，鹿亳快速通道即将通车，阳新高速鹿邑段22公里今年底建成，双高速过境鹿邑格局初步形成。引江济淮工程鹿邑段主体工程基本完工，已完成投资25.47亿元，占计划投资的98%……一份份亮眼的民生“成绩单”，见证了鹿邑人民获得感、幸福感、安全感不断增强的过程。
民生福祉更加殷实
围绕“一老一少一青壮”，鹿邑县坚持办好民生实事，累计民生投入234.5亿元，占一般公共预算支出的81.9%，就业、教育、医疗、社保等民生事业全面发展。城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率保持在3.8%以内；高质量推进“人人持证，技能河南”建设，完成职业技能培训22677人，新增高技能人才1351人，超额完成省定目标任务。
加快农村教师周转宿舍建设，全面落实教师待遇。义务教育大班额比例由2016年的10.1%下降到2021年的1.4%，荣获“义务教育发展基本均衡县”称号。全县城乡居民社会养老保险、基本医疗保险应保尽保，城乡低保补助水平、残疾人“两项补贴”、农村特困人员供养标准不断提高，新改扩建敬老院16所，全面落实80岁以上老人高龄津贴制度。开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查28万例。
组建医保智能监控平台，确保医保基金高效安全运行，医保基金管理“鹿邑模式”受到省市领导充分肯定，34个县市组织考察团到鹿邑考察学习。县疾控中心、县中医院及22个基层中医馆投入使用，加速构建县、乡、村三级健康服务网络，鹿邑县被评为“全国紧密型县域医供体建设试点县”。
建成村级文化服务中心520个、乡镇文化馆25个，实现了县、乡、村文化场馆全覆盖；累计开展“送戏下乡”等群众性文化活动4万多场次；完成农村危房改造9050户；实现村村通自来水，解决农村28.5万人吃水难问题；省定民生实事工作连续3年被省政府通报嘉奖。
治理能力不断提升
疫情防控有力有序，从严从紧落实常态化疫情防护措施，不断增强平急转换能力，全面推进疫苗接种，加快构建全民免疫屏障。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立“1+10”应急管理指挥体系，坚决守牢防汛安全金标准，守护人民群众生命财产安全。
坚持风险源头管控，政府债务有效可控，信访积案和问题楼盘化解扎实有效；全面推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗，“一村一警”建设走在全省前列，公安工作绩效考评连续4年全市第一，被评为“全省平安建设优秀县”。
持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，推行“一站式”代办，不见面审批事项占比99.4%；行政许可类事项承诺时限压缩比91.5%，超额完成省定目标。扎实推进“万人助万企”活动，有力化解106个涉企问题。“12345”县长热线办结群众诉求8.8万件，群众满意率超94%。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
10年来，鹿邑县始终坚持加强党的政治建设统领政府自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督效能，加强转变政府职能，深化政务公开，努力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。
鹿邑县委书记李刚说，未来，鹿邑县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察河南重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，锚定省委“两个确保”，全面实施“十大战略”，以县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”为遵循，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以项目建设为主抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“12345”工作机制，统筹发展和安全，全力建设“豫东承接产业转移示范区”，打造“河南面向东南沿海开放桥头堡”，确保高质量建设现代化鹿邑，确保高水平实现现代化鹿邑，为中原更加出彩、周口加快发展高质量崛起作出鹿邑贡献。
蓝图已经绘制，目标已经明确。今后5年鹿邑县的主要奋斗目标是：经过全县人民的共同努力，发展的质量和效益明显提高。“一个保持”：经济综合实力保持全市第一方阵前列。“三高”：主要经济指标、财政收入、居民收入增速高于省、市平均水平。“四提”：产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升。“五突破”：现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。把鹿邑打造成为豫东地区沿边副中心城市、全省县域治理“三起来”标兵、豫皖协作示范区、老子元典文化旅游胜地、中国乃至世界老子文化高峰论坛永久地，力争进入全国百强县行列。
曾经的鹿邑，以一部《道德经》名闻天下。
如今的鹿邑，文化繁荣、产业兴旺、城市宜居、环境优美、文明和谐，处处是一派欣欣向荣的景象，百万老子故里人民正向着建设“道德名城”“幸福之城”的道路阔步前行。
