记者 陈永团 通讯员 刘博文 刘阳阳
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平安周口惠万家，周口平安靠大家。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央决策部署，按照省委、市委要求，深入推进“三零”创建、“四治融合”，持续深化“六防六促”等专项行动，平安周口建设再上新台阶。全市各县（市、区）政法机关坚持“保稳定促发展”工作思路，平安建设和信访稳定工作成绩显著，形成各具特色的工作亮点。
回眸我市近年来政法工作奋斗历程，周口政法人一路高歌，民主法治在三川大地上镌刻着深深印记，绽放出灿烂的“和谐花”，结出香甜的“平安果”。为全方位、多角度展现我市深入推进平安周口建设的举措成效、典型经验，聚焦担当为民“小切口”，展现平安建设“大作为”，本报特别推出“谱写平安周口更加出彩新篇章”专题策划，为推动更高水平平安周口、法治周口建设营造浓厚舆论氛围，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
推进“三零”创建 打造平安川汇
川汇区以“三零”单位创建为切入点，深入推进平安川汇、法治川汇建设，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，提高基层治理能力和水平，为努力实现川汇区委提出的“一区四高五川汇”的奋斗目标，创造更加安全稳定的社会环境。
高起点谋划，推行“三个创新”工作模式。一是创新工作组织架构。先后召开各种会议，研究制订工作方案，成立以区委书记为第一组长的领导小组，下设办公室、“零信访”创建组、“零事故”创建组、“零案件”创建组、问效督导组和信访、应急、公安专班。形成“一办四组三专班+行业牵头”组织架构。二是创新工作推进模式。全区推进“党建+‘三零’”创建，形成“党委抓总、行业牵头、部门主管、主体创建、公众参与、属地管理、市区联动”的工作大格局。三是创新工作管理模式。全区落实区→办事处→行政村（社区）→小区（村民组）四级架构，推进网格长→网格员→小区主任（街道代表）→楼道长（群众代表）工作管理模式，推进创建工作扎实开展。
高标准推进，强化“四个加大”工作力度。一是加大宣传发动力度。将宣传工作贯穿全过程，纳入平安建设宣传范畴，采用多种形式、全方位、多角度进行宣传发动。二是加大排查整治力度。将信访维稳、治安和安全生产风险隐患排查工作作为“三零”创建工作的重中之重，实现全面排查、重点排查、深入排查，做到底数清、情况明。截至目前，全区化解矛盾纠纷250起，稳控3起，切实增强群众的满意度、安全感。三是加大市区联动创建力度。川汇区充分发挥“属地管理”和“市区联动”机制作用，将中央、省、市符合创建标准的33家副处级以下驻川企事业单位纳入创建范围。四是加大创建队伍建设力度。配齐配强一村（社区）一格一警一法律顾问一民调队伍，科学划分361个网格。
长效化落实，狠抓“五个建立”工作机制。即建立“四个责任”“四个落实”“分类管理”“分析研判”“督导暗访”五个工作机制，并成立督导组。截至目前，共召开督导汇报会2次，编发工作简报7期，制定任务分解清单5期、问题清单5期，下发督查通报6期、季度考评结果通报1期，对9个“破零”行政村（社区）下发警示函、1个创建主体单位下发督办函。
西华“小网格”构筑
基层治理“大格局”
西华县积极探索以“党建为引领+网格化管理+数字化赋能”基层社会治理新模式，把党的政治优势和组织优势转化为社会治理优势，打通了基层社会治理的“最后一公里”，为“无疫”“三零”村（社区）创建奠定了坚实基础，以“小网格”构筑基层治理“大格局”。
构建“一个架构体系”。按照“区域合理、无缝衔接、便民利民、相对固定”的原则，以居民小组或住宅小区、若干楼院为单位，不断完善划分网格，全县设置四级网格管理架构：一级网格长22人，二级网格长451人，三级网格长2564人，四级网格员7597人，每个网格平均服务30至50户群众，网格划分设置比较科学合理，能够满足现实工作需要。
绘制“一张网格图谱”。以“格”为基础，以“网”为依托，全县绘制一张电子网格图谱，逐级赋能授权，网格图谱包括全县人口数据信息库、四级网格组织架构和运行机制等。有关人员鼠标一点，就能轻松了解每家每户基本信息、所属网格和网格员情况。通过电子网格图谱使各项业务全覆盖、服务管理无缝衔接，条块力量到“格”、服务管理进“网”，实现“网格化”管理情况“一图清”，做到全县“一盘棋”、管理“一张网”。
打造“一个信息平台”。成立以县社会治理综合服务中心为基础、以人口数据信息库为依托的网格员服务管理信息系统。截至目前，西华县人口数据信息库已录入96.3万人，其中县域人口52.8万。出台《西华县基层网格化管理实施方案（试行）》，按照“定格、定岗、定员、定责”原则，明确网格员7大项22小项工作职责。
营造“一个浓厚氛围”。围绕社会治理的新形势、新特点，绘制村（社区）网格化管理示意图、网格员公示牌、每家每户便民服务联系卡、工作手册等。通过各类媒体大力宣传网格员“十项优惠政策”，使网格员政治上能进步、生活上得实惠、社会上受尊重，充分调动网格员的工作积极性，营造人人争当网格员、人人尊重网格员的浓厚氛围，以一个个“小网格”构筑基层治理“大格局”，实现“人在网格走、事在网格办”。
聚力打造“数字乡村” 擦亮平安鹿邑亮丽名片
居者安，近者悦，远者来。2022年3月份以来，鹿邑县充分发挥智治支撑作用，聚力打造“数字乡村”，擦亮平安鹿邑的亮丽名片。以群防群控的方式，组织多家运营商，全面推进“数字乡村”视频监控安装联网上云工作。
打造试点，全面推进。鹿邑县“数字乡村”建设通过试点先行引领，选取4个街道办事处为试点，先行先试，做好总结复盘，梳理推进过程中存在的问题难点，总结经验做法，继而全面铺开。把全县划分为3个区域，3家运营商统一标准、分类推进，分别与24个乡镇党委、政府，2109个村民委员会签订《“数字乡村”视频监控平台建设合作协议》。全县共需安装10520路公共区域摄像头，截至目前，已安装10048路，安装率95.51%，联网上云9896路，上云率98.49%。实施“数字乡村”建设以来，收到了良好的社会效益，群众纷纷表示：“安装这些摄像头后，在手机上就能随时看到家里的情况，在外边打工也不用挂念家里啦！”
完善阵地，搭建平台。鹿邑县大力推进县乡村三级综治中心阵地建设，打造市域社会治理智能化信息系统，为“数字乡村”视频监控的高效应用搭建平台。按照省、市最新要求，将政府业务用房改造为鹿邑县社会治理综合服务中心，建筑面积约2000平方米，投入资金2360万元，构建联网共享体系，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。对全县已建成的26个乡镇社会治理综合服务中心和565个村（社区）研判室进行全面升级改造，完善视频监控联网系统，加强人员业务培训，提升管理服务效能。
网格管理，高效推进。将“数字乡村”建设与网格化管理高效融合，确保视频监控覆盖到每个网格，从而构建覆盖全域、统筹利用、灵活服务的视频监控资源共享体系。鹿邑县共划分1294个大网格、10311个微网格，配备1307名专职网格员和10350名微网格员。在全县565个村（社区）中，筛选出571名文化程度较高、年龄较轻的干部作为网格培训员，县委政法委先后举办3次网格化管理专题培训会议，组织县电信公司工作人员逐乡镇开展专题培训。
沈丘探索“五个一”智慧社会治理新路径
今年以来，沈丘县以推进市域社会治理现代化为抓手，努力打造“组织架构一‘主’字、社会治理一张网、指挥调度一平台、为民服务一按键、工作机制一闭环”“五个一”模式，探索出一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社会治理新路径。
组织架构一“主”字。沈丘县着力推动网格治理由简单粗放向精细精准转变，根据治理半径、人口密度等因素，优化网格设置，细化网格单位，在300至500户一个综治网格基础上，把30户化为一个微网格，全县共设置一级网格1个、二级网格22个、三级网格612个、四级网格1630个、微网格10374个，实现网格覆盖范围横向到边、纵向到底，不留空白，不交叉重叠。
社会治理一张网。以网格化社会治理体系为基础，把辖区人、地、物、事、组织等社会服务管理内容全部纳入网格，推动党建网、平安网、民生网、防疫网等“多网融合”“一网统筹”，将疫情防控、平安创建、应急管理、便民服务等事项纳入网格管理事项。
指挥调度一平台。以基层党建、社会治安、应急管理、便民服务、综合执法、综合监督等应用为重点，搭建市域社会治理综合指挥平台，进一步打通“数据高速路”，开展市域社会治理的平时运行监测、战时指挥调度、综合分析研判、预测预警预防，首批17家派驻单位选派业务精湛、综合素质高、责任心强的人员进驻县社会治理综合政务服务平台。
为民服务一按键。县社会综合治理服务中心联合腾讯集团，依托手机智能终端打造沈政微数字化政务微信应用平台。以综治网格为单位，通过沈政微和微信互通的外部连接功能，组建、迁移居民微信群至平台，形成“网格长-网格员-住户”架构体系，以居民生活网络群架起党群“连心桥”，切实做到“一站式”服务，以“小指尖”促进基层治理大提升。
工作机制一闭环。县社会综合治理服务中心作为社会治理和网格化管理的实战平台，基层网格员通过网格通、沈政微等采集群众各类诉求和问题，按照预设的事件处理“问题采集、生成工单、工单派遣、工单处理、工单反馈、核实结案、考核评价”七步闭环工作法，指挥调度平台统一受理、统一派单，实现多部门54大项162小项事件智能分类和高效流转。
全力推动扶沟政法工作高质量发展
近年来，扶沟县以“零上访、零事故、零案件”为目标，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，着力提升基层治理能力和水平，大力开展打击整治养老诈骗专项行动和夏季治安打击整治“百日行动”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。
凝心聚力，扎实开展“三零”平安创建。活动开展以来，扶沟县高度重视，多次召开专题会，迅速动员部署，组织各乡镇及相关部门明确创建主体，分类建立台账，明确414个行政村、社区，1487个企事业单位为创建主体。深入开展“大排查、大走访”活动、扎实推进“六防六促”常态化、开展“下基层、解民忧、防风险、促和谐”活动，充分发挥“三调联动”作用，依靠网格员、一村一警等基层群防群治力量，定期全面排查辖区内各类矛盾纠纷和安全隐患。
齐抓共管，提升基层社会治理水平。按照上级部门要求，扶沟县完善网格划分，规范县、乡综治中心建设，推进“雪亮工程”建设，依托县社会综合治理服务中心建立全县统一的信息化智能化指挥体系，大大增强基层执法力量，提升综合管理能力。对网格员实行综合指挥、协同调度，深入开展“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一支人民调解员队伍”工作，建立“警民一家亲”微信群642个，使基层群众与政府部门在线互动，助推基层社会治理工作。
重拳出击，严厉打击各类违法犯罪行为。扶沟县紧紧围绕“创建平安扶沟、构建和谐社会”这一主题，以“打、防、管、控”为抓手，以“三川守护”“百日行动”等专项行动为突破口，始终对“黄赌毒”“盗抢骗”“电信网络诈骗”“养老诈骗”等违法犯罪活动保持严打高压态势。常态化开展扫黑除恶斗争，牢记“打击是最好的防范”理念，以“零容忍”的态度和决心，形成打击违法犯罪的高压态势，为社会稳定提供有力保障。
（本版图片由市公安局宣传处等单位提供）
