记者 陈永团 通讯员 刘博文 刘阳阳

激活基层治理“末梢神经” 建设更高水准平安商水

今年以来，商水县坚持把提升基层治理能力作为主题主线，加强顶层设计，选准工作抓手，做实网格管理，有效激活基层治理“末梢神经”，打通服务群众“最后一公里”，一体推进“三零”创建、“六防六促”、“四治”融合，走出了新形势下加强基层社会治理的新路子。

深化“网格管理”，激发基层治理新活力。商水县创新实践“党员先行、干部联户、切块管理、网格落实”工作法，全面提升基层治理社会效能。坚持分区分层分级划定网格，覆盖全域、穿透楼栋、直达户室，建立横到边、纵到底的三级网格管理体系。县处级干部全部下沉联系乡镇，县乡村干部全员在岗在位，全县217个驻村工作队651名驻村工作队员就地转化为网格管理工作队，建立网格工作群和服务对象群“一格两群”，定人定岗定责，把服务群众的“最后一公里”推向“最后一米”。

推进“四治”融合，打造基层治理新格局。针对群众作用发挥不充分、参与村级事业主动性不强等难题，坚持以群众管理群众的理念，一体推进自治、法治、德治、数治“四治融合”，营造出党员干部带头干、乡贤能人领着干、广大群众积极干的可喜局面。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。全县595个行政村配齐法律顾问，每个行政村培养5至8名法律明白人。

强化“科技赋能”，重塑基层治理新体系。针对基层治理工作效率低、制度不健全、监管不到位等问题，商水县以科技赋能推进治理体系重塑，用数字“软技术”构建基层精细治理“硬支撑”。县级建立社会治理信息管理平台，23个乡镇（街道）建立信息中心，1010名网格长在信息平台上每天分类上传网格内事件信息，严格实行链条式闭环办结机制。坚持以科技创新的最大变量转化为基层治理的最大增量，建立村级干部信息化管理平台。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以“六防六促”和网格化管理工作为抓手，扎实推进“三零”创建工作。

“小网格”托起“大平安” 增强平安太康“新动力”

今年以来，太康县以“护航党的二十大、建设更高水平的平安太康”为目标，以“三零”平安创建为引领，紧盯百姓焦点、找准问题痛点、解决治理难点，创新拓展社会治理网格化管理，以“小网格”构建起“大平安”工作新格局，基层社会治理水平不断提升。

太康县委常委会多次召开专题会议，学习市域治理现代化和平安建设等相关文件精神，研究实施意见。制订出台《太康县社会治理网格化管理工作方案》，明确以人民为中心、以防范化解市域社会治理难点为突破口，建设更高水平平安太康的总体目标，通过基层网格的建立和运行，实现把各种社会治理资源整合到网格、把基层的矛盾和问题解决在网格。

按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”原则，各行政村（社区）按照常住人口50户左右划分一个网格，建立横向网格8686个，全部登记造册，并统一进行赋码。层层建立微信联络群，形成县、乡、村、格四级服务管理体系。综合单位职能、行业特点、地域特征等因素，以机关单位、各类学校、养老机构、产业集聚区企业、大型商超、加油站、商业综合体等为基本单元，设立纵向网格437个，明确机关或企业单位负责人（法人）任网格长。

建立双向联系机制，网格员认真做好辖区内居民的信息采集工作，登记好联系电话、工作及现居住地等信息，建立家庭台账，采取主动上门走访、定期电话联系等方式，及时了解群众需要。逐户发放网格明白卡，内容包括网格员姓名、联系方式、县乡监督电话等，确保群众有困难能第一时间联系到网格员，努力营造“群众有困难，就找网格员”的浓厚社会氛围。今年以来，全县网格通APP平台上报事项13708件，办结13708件，网格员登录率和事件上报数、办结率多次位居全市第一。

以打造“太康县特色智慧城市”为目标，投资2120万元，建立县综治运营中心+数据大脑基础平台，全力建好原籍居民、户口不在本地已购置房产的居民、流动人员（临时租赁人员）、租赁房屋业主、外出人口、总人口及网格员等7个数据库，将居民家庭基本信息纳入数据库，为平安建设提供强有力的基础信息支撑。

以实干实效为根本 构筑淮阳“三零”创建新局面

为深入开展“三零”创建工作，实现“零上访”“零事故”“零案件”创建目标，淮阳区加强“三方联动”，扎实推进创建工作深入开展。截至8月底，淮阳区创建主体2201个，其中，村（社区）475个，符合创建标准的407个，占比85.7%；企事业单位1726个，符合创建标准的1693个，占比98%。

淮阳区推出由区“三零”创建办公室统筹谋划，信访、应急、公安三家牵头单位专业指导，行业主管部门监管负责，创建主体具体落实的四个层次管理模式。区“三零”创建办公室充分发挥综合协调、督导检查、考评表彰、宣传引导等作用，定期听取工作汇报。信访、应急、公安部门发挥专业作用，成立工作专班，将信访、事故、案件发生情况及存在的问题通报相关部门，并指导解决。

区信访局建立健全带案下访和定期研判机制，创新“四访两送”工作法，以百村治理、村居巡察、扶贫走访等活动为载体，每月定期两次向县处级领导发送约访下访提请函，按照“四必”方式开展下访督导化解工作。区应急管理局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”要求，采取“工作责任压到位、安全宣教传到位、专项整治落到位、源头管控防到位、执法检查严到位、专项督导改到位”六到位举措。聚焦城镇燃气、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，突出重点企业、重点场所、重点环节，组织开展安全风险排查和隐患治理，严厉打击安全生产违法违规行为。区公安局坚持用制度促进工作，建立领导分包、通报讲评、专项督办、检查督导、信息报送五项工作机制。

依托“一村一警一连”工作模式，建立分包责任制度。每个乡镇确定4至5名能力强、素质高的民警，每个村确定1名分包辅警，为专职“一村一警”和信息员，配发警用电动自行车，确保工作高效完成。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三调联动作用，采取普遍排查与重点排查相结合、定期排查与常态排查相结合的方式，对重点人群、重点地区、重点行业、重点时段进行排查，切实将风险隐患消灭在萌芽状态。

为群众排忧解难 确保项城社会大局持续稳定

2022年以来，项城市以“零事故、零案件、零上访”为目标，扎实开展各项活动，完成了案件、事故、信访同比下降的目标任务。1至8月份，项城市平安村（社区）达标率86.43%，企事业单位达标率97.64%，保障了社会大局持续稳定。

全面加强社会面治安巡逻防控。项城市公安局进一步强化社会面管控工作措施，持续提升应急处突能力水平，完善相应工作预案，统筹抓好警力部署、巡逻防控、应急处置等工作措施的落实。组织警力加强对重点区域、重点时段、重点路段的巡逻防控，加强对医院、广场、主要干道、繁华商业区、车站等人员密集场所巡逻盘查，按照公安部“重点部位定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻”四项机制和“1、3、5分钟”应急响应机制，最大限度地把警力摆上街面，提高见警率、管事率和控制力、震慑力，挤压犯罪空间，震慑街头犯罪，严密防范、高效处置个人极端案事件。

在创建“零事故”方面，项城市处级领导率先垂范，带头深入一线开展调研，充分发挥市领导“头雁效应”。项城市委书记赵丹带队调研全市燃气和危化品安全生产工作，针对调研中发现的隐患和问题，赵丹现场进行分析和研判，及时解决安全生产中存在的难点堵点问题。项城市长李飞、常务副市长刘娟深入一线调研燃气和危化品安全生产工作，扎实开展安全生产“三个一”活动。截至目前，项城市处级领导已累计服务指导单位99家，发现安全隐患227处，已整改227处，保障了企业安全生产。

项城市各级各部门领导干部增强责任意识和忧患意识，把“零上访”村（社区）创建列上重要议事日程。加强领导、明确任务、强化措施、落实责任，千方百计为群众排忧解难，妥善处置本辖区本部门的重点矛盾纠纷，确保项城社会大局持续稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥镇村（社区）社会矛盾纠纷调处组织作用，把“零访村”创建放在首位，建立健全矛盾纠纷预防机制，注重发挥矛盾纠纷调解员作用，及时发现问题，就地化解矛盾，做到“小事不出村（社区）”。

多举措扎实推进“三零”创建 筑牢平安郸城屏障

郸城县严格按照上级要求，坚持把“三零”平安创建作为开展“能力作风建设年”活动的重要载体和检验党员干部能力作风的重要标尺，全力推进“三零”平安创建工作。

县委、县政府高度重视“三零”创建工作，先后召开全县“三零”创建动员会、推进会议，传达省、市会议精神，对全县“三零”创建工作进行全面安排部署，成立全县“三零”创建工作领导小组，下发《郸城县“三零”创建工作实施方案》，建立上下联动、左右互补的工作格局，确保“三零”创建工作扎实推进。

常态化开展“六防六促”工作。坚持党政同责、一岗双责，坚持“属地管理”“行业管理”相结合，常态化开展“六防六促”工作。坚持把“六防六促”工作与政法干部“下基层”活动、“三零”平安创建、“能力作风建设年”活动相结合。对排查出来的各类矛盾纠纷，实行“清单+台账”项目化管理，落实领导包案、即交即办、跟踪领办、专班专办工作机制，筑牢社会面安全屏障。

深入开展严打整治斗争。以开展“雷霆”系列行动、“三川利剑”集中会战、“亮剑行动”、夏季治安打击整治“百日行动”为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。行动开展以来，该县共破获刑事案件255起，抓获犯罪嫌疑人626人，抓获网上逃犯93人，有力维护了全县治安大局稳定。

全面加强社会面管控治理。全面启动高等级巡逻防控勤务模式，强化显性用警，严格落实公安武警联勤巡逻机制和“1、3、5分钟”快速反应处置措施，加大社会面管控力度。县公安局、县市场监督管理局、县应急管理局、县交通运输局、县住建局、县城管局、县消防大队等县平安建设成员单位，全方位开展安全生产、道路交通、寄递物流和消防等领域安全隐患排查活动，严防发生重大公共安全事故。

（本版图片由公安局、检察院、法院等部门提供）