金秋十月，天高云淡。郸城县千亩人民公园渺渺湖光如镜，行人醉秋风；国家3A级旅游区洺河生态水系四十八里沿线一步一景，小城在画中；世纪广场、中心商场、万洋商贸城、王子小吃街……大街小巷热闹非凡，人间烟火旺。

对中国人来说，“平安”代表着安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会，更意味着内心充满安全感，这才叫稳稳的幸福。

近年来，郸城县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“平安郸城”建设置于全局谋划，使社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，以137万人民的平安、幸福续写了社会长期稳定的新篇章。

“在市委、市委政法委和县委的正确领导下，我们牢固树立维稳是第一责任理念，凝聚公安、检察、法院、司法、信访等部门合力，认真学习领会习近平法治思想和中央、省、市政法工作会议精神及十九届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极创新思路，恪尽职守、务实重干，集中精力抓发展、惠民生、保稳定，高质量建设‘平安郸城’，扫黑除恶斗争成果显著，安全生产形势持续稳定，信访工作取得连续5年全市综合考评第一、连续4年全省先进的优异成绩，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。”郸城县委常委、政法委书记毛茹说。

公安：为大局服务 为人民执法 为平安尽力

郸城县公安局持续推进公安工作现代化和公安队伍建设，以高水平安全服务保障经济社会高质量发展，夯实了为大局服务、为人民执法、为平安尽力的理念，为统筹推进疫情防控和经济社会健康发展工作创造了安全稳定的社会环境，在系列大考中向党和人民交出了高分答卷。

全方位对标，政治建警铸忠诚。郸城县公安局以英模精神为引领，加强典型人物选树，连续多年评选最美基层民警、最美警务辅助人员、最美警属。10年来，全县公安机关涌现出各类模范典型人物83名。12名民警被公安部表彰，14名同志荣立个人二等功，140人荣立个人三等功，260名民警受到个人嘉奖，32个集体获得县级以上荣誉。激励全县公安机关坚持系统观念，构建大安全格局，在改革发展的大潮中展现新担当、新作为，推动郸城公安工作不断开创新局面。

全链条打防，履职担当护平安。“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就打击什么、防范什么。”今年以来，在副县长、县公安局局长王之栋的强力推动下，郸城县公安局聚焦维护社会安全稳定，深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局持续稳定；聚焦保障人民生命财产安全，严厉打击影响人民群众安全感的违法犯罪行为；聚焦提升公安工作质效，进一步推动合成作战机制模式构建，全面夯实公安工作高质量发展根基；聚焦各类新型网络犯罪，在全县范围内推行“网防专员”机制，重拳出击、严打整治，竭尽全力守护好群众的“钱袋子”。2022年全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”期间，郸城县公安局依托合成作战中心破案200余起，抓获违法犯罪嫌疑人500余人，查扣各类涉案资金600余万元。

全身心服务，便民利企展担当。郸城县公安局深入推进“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题，将“最强服务”注脚写进昼夜闪烁的红蓝警灯中；深化“互联网+公安政务服务”，把各界关注的“期盼事”办成广受好评的“实在事”。

全周期管理，从严治警锻铁军。郸城县公安局党委以管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时“四管”机制为抓手，构建队伍风险防控体系，推动全面从严管党治警向纵深发展。把领导带头贯穿始终，把严的主基调贯穿始终，把问题导向贯穿始终，把建章立制贯穿始终，打造了一支忠诚担当、作风过硬的公安队伍。

检察：以检察工作高质量发展助力经济社会高质量发展

“我们把政治建设摆在首位，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组会第一议题，深入推进系列专题教育常态化制度化，做到讲政治抓业务、谈业务不离政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”郸城县人民检察院检察长陆智明说。近年来，该院坚持党的绝对领导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，能动履职、主动作为，以高质量的检察工作成效助力郸城经济社会高质量发展。

全力维护安全稳定的社会环境。该院积极开展扫黑除恶专项斗争，积极发挥检察机关反腐败职能，加强与纪委监委协作配合，办理的刘某某贪污、受贿、滥用职权案被评为2019年度全省职务犯罪检察精品案件第一名，被最高人民检察院评为2020年度职务犯罪检察精品案例。

积极服务县委中心工作。打好打赢脱贫攻坚战，先后选派20名干警，投入资金310多万元，帮扶张完乡中王、棉集、李英寨等6个村135户447名贫困群众全部脱贫。聚焦污染防治、防范化解重大风险、打好疫情防控阻击战，倾力书写郸城检察人的责任担当。

着力营造安商惠企法治化营商环境。扎实开展“检察护航民企发展”“万人助万企”等专项活动，坚持送法上门，现场帮助企业纾困解难；倾听群众心声、化解群众难题，让基层群众切实感受到党和政府的温暖。

深化宪法定位，强化检察履职，全力推进检察业务一体均衡发展。该院刑事检察稳中求精；民事检察稳步提升，主动与县人民法院协作，变被动监督为主动监督；行政检察稳步做实，扎实开展“行政争议实质性化解”专项活动，促进“案结事了政和”；公益诉讼检察稳中向好，办理的一起非法占用农用地公益诉讼案被评为2021年度全省公益诉讼检察典型案例；护航未成年人健康成长，坚持“教育、感化、挽救”方针，开展“送法进校园”活动100余次。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。该院全力锻造忠诚干净担当的检察铁军，先后荣获全省、全市先进基层检察院，全市检察机关党风廉政建设先进单位等市级以上荣誉14项，2022年9月通过省级文明单位标兵验收，9个集体和31名个人先后获得河南省五四红旗团委、全市十佳政法单位、河南省检察系统先进工作者、全市首届十大检察之星和全市人民满意政法干警等市级以上荣誉。3名干警分别荣获第一届全省公益诉讼检察业务竞赛标兵、第七届全市十佳公诉人和第七届全市优秀公诉人称号。

法院：用法治之光照亮人民幸福生活

郸城县人民法院坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，该院党组书记、院长张建援带领新一届领导班子，坚持把政治建设摆在首位，紧紧围绕全县发展大局，坚守公正廉洁底线，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质法院铁军，全院干警焕发出前所未有的动力和干劲。该院先后获得全国法院基本解决执行难工作先进单位、全省法院系统先进集体、省级文明单位、省级卫生单位等荣誉称号。

突出营商环境优化，全力保障经济发展。研究制订《关于为优化营商环境提供司法保障的实施意见》，加强民商事案件审理，结案率92.91%，涉及买卖、租赁、承揽合同纠纷案件，建设工程、房地产、物业服务合同纠纷案，金融借款纠纷、民间借贷纠纷案，该院优化营商环境工作成效大幅提升。

厚植司法为民情怀，不断增强人民群众获得感。加强诉讼服务中心建设和移动办案平台应用，当事人可在诉讼服务网、移动微法院等平台实现网上调解、网上立案、网上开庭；加大对弱势群体的司法救助力度，彰显司法关怀；加强多元解纷建设，特邀人民调解员76名、常驻调解员6名；开展“枫桥式人民法庭”建设，建成快速立案、智能庭审等信息化平台；推进司法公开，群众足不出户即可查阅生效判决，观摩、监督庭审实况。

坚持改革创新发展，推动审判能力现代化。该院完善审判监管体系，修订《郸城县人民法院审判委员会规则》《专业法官会议制度》，着力防范“同案不同判”，保障法律统一适用。完善《案件评查规定》，严格审判流程节点管理，细化“四类”案件范围，明确院长、庭长监督管理权限，做到放权不放任；大力推进“智慧法院”建设。建成标准化机房、4K视频会议室、智能语音识别审判庭、数字化执行指挥中心、数字化审委会等特色平台。推进智能办公办案软件的深度应用，实现OA系统收发文、智能裁判文书生成、电子签章的全覆盖和办公办案的无纸化。

司法：履行好人民司法事业的时代使命任务

郸城县司法局充分发挥公共法律服务、矛盾纠纷化解、维护社会稳定、推进平安建设等方面的职能作用，深入推进全面依法治县，深化法治政府建设，坚决维护社会安全稳定，为全县经济社会高质量发展保驾护航作出了突出贡献。

郸城县司法局局长杨瑞林介绍，该局按照《法治郸城建设规划（2021-2025年）》《郸城县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制订分工方案，推动规划方案贯彻落实，完成率在98%以上。加强政府合同、规范性文件、常务会议题的合法性审查，为重大行政决策提供法律意见、提高决策质量，合法性审查率100%。

普法工作体系取得新推进。全县有2个村被命名为“全国民主法治示范村”、5个村被命名为“全省民主法治示范村”、26个村被命名为“全市民主法治示范村”、3个社区被命名为“全省民主法治社区”、1个社区被命名为“全市民主法治社区”。建成郸城法治文化公园、世纪法治宣传广场、方远法治示范小区等宣传教育场地26个。

法律服务体系取得新提升。建成交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭、劳动人事争议、环境保护、物业纠纷等11个专业性、行业性人民调解委员会。建成县乡村三级公共法律服务体系，实现村居法律顾问全覆盖。秉承践行“法治是最好的营商环境”理念，坚决做到“企业在哪里，法治保障就要跟进到哪里、服务到哪里”，进一步开创法治化营商环境新局面。

维护社会稳定取得新突破。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进法治乡村建设，广泛开展“乡村振兴·法治同行”活动，实施民主法治示范村（社区）品牌建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”。

司法队伍建设取得新成绩。按照贯穿“党建引领”一条主线，以“能力作风建设年”活动为抓手，引导全县司法行政干警用心干事、干净干事、实干成事。2021年以来，1名干部被司法部授予全国人民优秀调解员荣誉称号，2名干部被省司法厅、人社厅授予全省司法行政系统先进个人荣誉称号，4名干部受到周口市司法局表彰，2个司法所通过五星规范化司法所验收，全县司法行政党员干部队伍整体呈现积极向上、锐意进取的良好风貌。

信访：实干笃行铸和谐 倾情为民绘丹心

郸城县信访局牢固树立“办信访就是为民生、抓信访就是保稳定”的工作理念，强化责任担当、创新工作机制，切实依法及时将群众合理诉求妥善解决到位，信访工作取得连续5年全市综合考评第一、连续4年全省先进的良好成绩；2019年该县成功创建国家信访工作“三无”县；2022年，该局局长马振玉先后被评选为河南省最美信访干部、全国信访工作先进个人。

坚持党建引领，架起服务群众“连心桥”。该局畅通渠道，拓宽受理广度。开设“党员先锋示范岗”，积极为来访群众提供登记、问询、接访、引导等工作，将线上渠道合并使用，达到事半功倍的效果。定点对接，强化攻坚力度。实行“点单”约访，在领导和群众之间建立起“快速对接通道”，着力提升疑难信访案件化解的质量和效率。规范办理，推行“微笑服务+马上办”工作机制，提升服务温度。

强化源头治理，打好基层化解“组合拳”。坚持矛盾排查在一线。探索创新“责任信访笔记手册”制度，开展“小网格、大走访”矛盾排查活动，形成“解决问题到门口、服务群众到家庭”的工作新模式。多元调解在一线。在一村一警、村自治调解组织的基础上，聘请一批调解员，切实提高化解信访问题的成功率，增强群众满意度。帮扶救助在一线。按照“三到位一处理”原则，综合运用司法救助、民政帮扶等方式方法，因人施治、一案一策，促其息访罢诉、安心工作生活。

创新工作机制，抓牢责任落实“牛鼻子”。探索“整乡推进”模式。针对信访存量较大的乡镇，该局带案督办，集中研判并制订化解方案和应急稳控措施，切实推动信访问题“清仓见底”。压实“五位一体”责任。明确乡镇党政正职第一责任、分管副职包保责任、驻村干部包村责任、村党支部书记落实责任、一村一警及村民组长稳控责任等5个责任，持续推动信访工作“五率八项”规范化建设提质增效。强化“事心双解”实效，引导信访群众回归正常生活轨道。实行“周调度、月排名”工作模式，将突出信访问题化解工作纳入年终考核范围，健全奖惩机制，进一步强化工作落实。截至目前，郸城县信访业务及时受理率、按期办结率均为100%，满意率98.04%，信访业务综合考核全市名列前茅。

“与群众面对面、零距离，才是最佳的服务途径。我们将全县523个行政村（社区）划分为2117个三级网格，又细划出14371个四级微网格，党员干部能第一时间感知矛盾、发现问题、化解冲突。总投资5400万元强化县乡村三级综治中心标准化、实体化建设，健全完善‘综治中心+网格化+信息化’机制，夯实基层平安建设和社会治理的根基，让‘小网格’不断彰显‘大作为’，真正实现小事不出格、大事不出村、人在格中走、事在格中办，做到得力、得当、得法、得民心。”毛茹说。

繁华都市，万家灯火传递温馨；美丽乡村，袅袅炊烟叙说恬静。长期稳定的社会环境，为发展厚植根基，也为人民创造美好生活提供保障。豫东大地上，更高水平的“平安郸城”正在以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

资料统筹 朱子凤 徐启领 薛雁 曹磊 刘慧清 孟令康 刘彦廷 梁博