□记者 韩志刚 通讯员 黄玉明 党政 卢国良
“瞄准市场主体的‘急难愁盼’问题，开发营商环境智慧监督平台，实现了监督服务零距离。瞄准基层监督痛点堵点，开发基层智慧监督平台，打通了社区群众监督‘最后一米’。瞄准社保资金管理的短板和漏洞，开发智慧筛查平台，斩断了伸向养老钱的‘黑手’……”
问题是时代的声音。今年以来，川汇区纪委监委坚持围绕中心、服务大局，认真落实省纪委监委加强智慧监督建设的要求，瞄准监督工作的难点问题，运用互联网、大数据技术，先后开发营商环境智慧监督平台、基层智慧监督平台和社保资金管理智慧筛查平台，为监督插上科技翅膀，开辟提升监督质效的新途径，增强群众的获得感、幸福感、安全感，促进新时代纪检监察工作高质量发展。
开发营商环境智慧监督平台，实现监督服务零距离
黄瑞真是川汇区的一位菜农，今年10月，她家种植的菜花、大蒜喜获丰收，受疫情影响，蔬菜销售受阻。于是，她抱着试试看的心态，用手机扫了一下川汇区纪委监委优化营商环境智慧平台二维码，将蔬菜销售困难的求助信息发送给了该平台。
无独有偶，周口石油中州路加油站受疫情影响，客户流失很多。经营者许先生想通过奉献爱心的方式拉拉回头客，可又苦于“活动”无门，于是也向该平台求助。
优化营商环境智慧监督平台管理员第一时间将这两条信息推送给了区纪委领导和有关部门。
一场别开生面的“案情”分析研判会悄然举行。区纪委副书记贾凯、常委刘亚红会商研判后，立即派出工作组分别到菜地和中州路加油站走访，征求黄瑞真和许先生的意见，很快确定了“并案”解决的基本思路：区纪委派出党员志愿者小分队，由2名班子成员带队，深入菜田帮助采收、运输蔬菜，区城管局派出20名城管队员帮助分发蔬菜，区卫健委等单位组织志愿者、医务工作者和清洁工人现场领取蔬菜。
一场为菜农分忧、为企业解难的爱心接力就此展开。许先生采购的花菜、大蒜等6万公斤蔬菜被分装成15000多个“爱心蔬菜包”。各方经过一周的努力，完成分发工作，爱心蔬菜摆上了市民餐桌。
许先生的爱心行动感动了广大市民和客户，前来加油的车辆络绎不绝，周口石油中州路加油站恢复了车水马龙的景象。黄瑞真出售蔬菜收入6万多元，躲过了菜烂地里、血本无归的“厄运”。
“没想到平台还真管用，非常感谢区纪委党员干部和城管队员。”黄瑞真和许先生在朋友圈转发了《河南新闻联播》播发的分发蔬菜的视频及相关图片文字，为区纪委监委优化营商环境智慧监督平台点赞。
2021年以来，川汇区纪委监委坚持以数字化赋能监督，以信息化推动治理，按照“小切口、多功能、全链条、可追溯、有反馈、能评价”原则，高标准打造全市首个营商环境互联网监督平台，实现“两个责任”同频共振、市场主体积极参与、线上线下贯通协同目标，为优化营商环境提供坚强的纪律保障。川汇区打造营商环境互联网监督平台的做法，先后被《新华每日电讯》、省纪委监委网站、《周口日报》等宣传推介，市委办、市纪委监委以专刊信息的形式刊发经验，市委常委、市纪委书记、市监委主任张桂英对此专门作出批示，给予充分肯定。
科技先行，构筑反向监督体系，注重发挥企业对公职人员的反向监督作用，打通权力运行“末梢神经”。一是规上企业全进驻，贴身监督。协同区政府建立企业诉求网络管理机制，打造“网上受理-数据监督-线上反馈-结果评价”一体化、便捷化工作流程。对全区300余家规上企业，逐一上门宣传智慧平台功能特点，发放营商环境监督工作平台指引，逐步实现规上企业全进驻，让信息多跑路，让人员少跑腿，全方位优化政务服务。二是小微企业有渠道，“码”上监督。充分发挥技术优势，打造营商环境监督码开放式诉求端口，向市场主体发放公开信、告知书8000余份，进一步提升“码”上监督知悉度，让广大市场主体通过手机扫描二维码，问题诉求一键反馈，畅通小微企业、个体工商户等市场主体诉求反映渠道，实现“问题投诉一点通，监督治理零距离”。三是诉求跟办有预警，全程监督。根据职权运行规律和问题多发环节，设置13个数据监测点，紧盯职能部门对企业诉求事项“办没办、办得怎么样、企业满意不满意”，建立“职能部门办理事项的超期预警、高发问题诉求预警和履职评价预警”三项机制，显著缩短办理周期，提高办理效率，提升办理效果。累计监测异常预警信息23条，移送问题线索2条，督促整改问题7条。对预警频发的5家职能部门，启动监督检查和问责问效，进一步传导压力、压实责任，实现监督精准高效。四是定期评比展实效，做实监督。每季度对营商环境企业满意度、企业诉求办结率开展质效评比，对“万人助万企”首席服务官履职情况开展综合评价，充分释放监督推力，督促职能部门用心用力用情为企业纾困解难，为区委、区政府优化营商环境工作提供基础支撑。截至目前，该平台已进驻职能部门43家，实现2万多个市场主体监督服务全覆盖。其中，规上企业266家，重点企业70多家，收集问题87个，已办结80条，督办7条，满意率96%。
为不断增强市场主体的舒适度、满意度，川汇区纪委监委聚焦“企业诉求办理质效”和“满意度评价”两项关键指标，将监督力量下沉至企业、监督触角延伸到基层，让平台发挥最大的效能。一是实施“一长一员”挂联分包制。建立营商环境监督网格化责任体系，实行由班子成员担任重点企业进“点”组长、一名纪检监察干部担任纪法监督员的挂联分包制度，实现监督关口前移，打破监督盲区。二是统筹建立研判会商制度。由区政府牵头组织，职能部门、市场主体参与，纪检监察机关列席监督，对企业反馈的疑难复杂问题和平台触发的预警事项，通过会商形成解决方案，现场作出承诺保证，出具会商意见，做到信息联通、任务联动、问题联查，实现协同发力、快查快办。三是建立驻点监督站。成立3个驻点监督站，对5项研判会商意见落实情况开展全程监督，督促相关职能部门为企业解决所急所盼问题7个，为4家重点企业实际解决资金缺口1600万余元，为企业解决拆迁安置补偿款100万余元。对于水费定价不合理、职能部门久拖不决的问题，督促相关职能部门认真履行监管职责、快速介入，3天内将问题解决到位，得到企业高度认可，有力保障了惠企、利企政策落实到位，为企业解决了后顾之忧。
为治理有关部门“受而不理、理而无果、反馈延迟”等问题，川汇区纪委监委多措并举，构建市、区两级“室组地”跟踪监督机制，确保企业诉求解决到位，确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求落实落细。一是整合资源集群作战。按照“13710”工作法，对职能部门在承诺期间无法办结的诉求事项，线下启动两级扁平化跟踪监督机制。重点企业由“一长两员”跟进监督，其他市场主体由监督检查室、派驻纪检监察组、办事处纪工委协同开展跟进监督，让监督工作始终贯穿主体责任落实全过程。二是上下联动形成合力。对超出管辖范围的企业诉求事项，与市纪委监委优化营商环境监督治理工作专班建立问题上报机制，实行上下联动、信息互通、资源共享，“室组地”协同开展跟踪监督，提升监督覆盖面。三是重拳出击靶向纠治。紧盯不担当、不作为、慢作为，刁难企业、吃拿卡要问题，出重拳、亮实招、强监管、促执行，以实招硬招助企纾困解难。对5家企业反映的8条诉求事项启动跟踪监督，办结处置5条。对某企业反映的市医保窗口工作人员态度恶劣、推诿扯皮问题，与市纪委案管室、驻市人社局纪检监察组紧密对接、高效配合，对涉及的职能部门违纪违法问题快响应、快处置、严查处，严肃处理市医保窗口工作人员违反工作纪律问题，助力构建亲清政商关系。
开发基层智慧监督平台，打通社区群众监督“最后一米”
为深入贯彻落实党的二十大精神，加强和推进基层纪检监察机构规范化建设，完善权力监督制约机制，促进各类监督贯通协调，川汇区纪委监委打造基层监督平台，充分发挥大数据平台公开、数据化精准对比优势，及时发现民生资金虚报冒领、优亲厚友等基层“微腐败”问题，实现对“小微权力”的精准监督，着力打通基层监督“最后一米”。
监督重在抓早抓小、防微杜渐，从源头上预防减少违纪违法和腐败问题发生，推进日常监督的基础性、常态化。一是“码”上监督，实现监督便民化。行政村（社区）群众用手机扫描二维码，便可进入平台，了解惠民政策、查询村务信息、反映“愁难”问题，群众还可通过“随手拍+一键传”的形式精准对各办事处、各行政村（社区）工作情况进行监督，可随时上传图片、视频和音频，达到“有图有真相”的效果，为问题快速办理，提供有力的数据支撑，真正让群众更直接、更方便、更快捷地参与监督。二是“我要反映”，推动监督快捷化。行政村（社区）群众可通过“我要反映”模块，以实名或匿名的形式咨询相关政策、投诉身边的有关问题、表达自己的夙愿或向村组干部提出意见或建议。廉情监督员和村级监委委员倾听民情民意，做好群众的“代言人”，进入“我要反映”模块，登录个人账号，对发现问题和群众诉求及时进行上报。对廉情监督员和村级监委委员工作履职情况，实行一月一评比、半年一奖惩的机制，对发现问题数量、质量较高的给予精神鼓励和物质奖励，打通基层监督“最后一公里”。三是预警机制，提升监督规范化。依托民生监督大数据，打造“数字化运行+全流程监管+无盲区覆盖”的智慧监管体系。区民政局、区人社局、区农业农村局等18家相关职能部门把惠民资金、项目建设、业务流程、办理进展在线公开公示15万余条，保障群众的知情权和监督权，实现廉政风险实时预警、即时监督，推动及时发现、纠正问题。对于群众反映的问题诉求，后台管理系统按照“13710”工作法，在各协作区、各办事处纪工委设立子平台账户，建立案管室牵头、协作区分办流转、审理室指导、派驻机构配合的处置机制，对问题办理情况全程跟踪监督。平台后台设置3个自动数据监测点，紧盯事项办理进度，对受理、办理及延期办理情况根据“13710”工作法进行超期预警，将超期预警问题进行分类分办，推动处置更清晰、更规范、更高效。
开发智慧筛查平台，斩断伸向养老钱的“黑手”
社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治工作启动以来，川汇区纪委监委立足监督职能定位，聚焦社保基金管理领域的突出问题，创新工作方法，联合科技公司研发社保基金管理领域数据筛查监督平台，通过固定原始数据、导入信息平台、数据比对碰撞和数据精准处置等环节，斩断不法之徒伸向社保基金的“黑手”，有效保护老百姓的“养老钱”“救命钱”。截至目前，通过数据筛查、比对、碰撞，川汇区纪委监委已发现在职人员、退休人员领取低保涉及357人，去世人员领取惠民资金涉及55人，已交办至相关单位，督促及时办结。
这一平台在全市进行推广，为专班工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，有力提升了社保基金监管的及时性、精准性和科学性，产生了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。
“守正创新方能更加出彩。依托互联网支撑、大数据赋能，开发建设三个智慧平台，目的是让日常监督更精准、更及时、更全面，让群众监督更方便、更快捷，让党员干部和有关部门增强服务意识、主动担当作为，以高质量监督助力高质量发展。”川汇区纪委书记杨敏说。②12
