■策划：王超 严相合  ■执行：记者 张猛

冬日傍晚，夜幕降临，华灯初上，西华县城霓虹璀璨，暖色的路灯温暖着每一位路人；

创世文化广场、街头小游园，市民三五成群，或带着家人闲庭信步，或凝神聚魂地打着太极；

通用机场跑道上，一架架飞机陆续起飞，飞行学员开始了夜飞训练。耕德电子、凯旺科技车间灯火通明，员工正加班加点赶订单；

乡村的文化广场也热闹起来，孩子追逐嬉戏，老人悠闲地散步健身；

......

不谋全局者，不足以谋一域。中部地区高质量发展和“把周口打造成为300万以上人口区域性现代化大城市”、周口“一中心两组团”发展规划交汇叠加，为西华崛起带来了千载难逢的战略机遇。

2022年以来，西华县审时度势、高瞻远瞩，抢抓区位优势和战略机遇，县委书记田林跳出西华看西华，跳出周口看西华，站位全省、全国看西华，围绕上级决策部署和西华发展实际，提出了“农业立县、工业强县、科技兴县、开放活县”发展思路，确立了“加快周西一体，促进西华崛起”发展定位，明确了智能零部件制造和食品加工两大主导产业，为西华经济社会高质量发展提供了基本遵循，并响亮提出“抢抓西华纳入周口‘一中心两组团’发展规划的重大机遇，大力实施‘城乡发展融合年’行动，加快融入周口中心城区，实现资源共享、优势互补、共同繁荣”的动员令，汇聚起百万娲城儿女万众一心、团结奋斗的磅礴力量，坚定不移朝着“加快周西一体、促进娲城崛起”的目标阔步前行。

一年来，西华县聚焦枢纽经济“功能区”，构建周西融合交通体系，高标准改造提升周西快速通道，打造贯通周西的“货运快速通道”；

一年来，西华县聚焦周口中心城区“后花园”，构建周西融合生态体系，实施沙河生态经济带建设工程，铺设堤顶道路69公里，建设张柿园景区、葫芦湾景区和逍遥景区，打造集航运物流、文化旅游、特色产业于一体的“黄金水道”；

一年来，西华县聚焦产业发展“增长极”，构建周西融合产业体系。围绕周口三大战略性新兴产业，大力培育和招引“头部企业”及其上下游关联企业，重点抓好以耕德电子、凯旺科技、智能制造产业园为代表的智能零部件制造产业，推动西华经开区与周口高新区联合创建国家级高新技术产业开发区，为周口打造千亿级产业集群贡献力量；

一年来，西华县认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚持“四个不摘”，深化“三落实一巩固”，乘势而上、再接再厉，努力克服疫情影响，坚决守住了不发生规模性返贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，强力推进乡村振兴战略全面实施。

一年来，西华全县上下以时不我待、只争朝夕、永不懈怠的精神状态，咬定目标、实干为先、踔厉奋发，走好新时代长征路，铸就一座经济社会发展新的丰碑。

【城市建设】

坚持建管并重 打造“三味”宜居宜业宜游县城

过去，每到夏天，西华县城区就会出现内涝积水现象，被大家调侃为“总有大海可看，总有车牌可捡”。

2022年上半年，西华县猛药治沉疴，“开膛破肚”动“大手术”整治城市内涝顽疾，开展了城区老旧雨污水管道改造提升项目，新管网排水排污能力比之前强5倍，县城从此告别雨季“看海”模式。

一年来，西华县抢抓全市构建“一中心两组团”全域空间发展格局的战略机遇，统筹抓好城市的规划、建设、治理和经营，实现了基础设施、形象面貌、品质内涵的同步提升。

强化规划引领  扣好城建第一粒“纽扣”

城市发展，规划先行。

西华县深刻认识规划工作的重要性、必要性、严肃性，成立正科级国土空间规划研究中心，按照公益一类事业单位配备编制、预算经费。聘请上海复旦大学规划设计研究院，按照“前瞻30年、编细15年、编实‘十四五’”的工作要求，高标准编制西华县国土空间规划，构建“一带三心、十字双轴、蓝绿融城”的城市发展空间结构。开工建设城市规划展览馆，全方位展示国土空间规划编制成果，让广大群众了解、参与、监督规划的编制和执行。强化“规划即法”意识，组建国土空间规划执法大队，严查违法违规建设行为，坚决维护规划的权威性和法制性。

推进周西融合  加速一体化发展步伐

围绕“一中心两组团”发展定位，西华县快马加鞭，强力推进与周口中心城区融合发展，着力把西华打造成周口中心城区的“后花园”、枢纽经济的“功能区”、产业发展的“增长极”。

聚焦枢纽经济“功能区”，构建周西融合交通体系。高标准改造提升周西快速通道，打造贯通周西的“货运快速通道”。按照城市主干道建设标准，开工建设中州大道北延至西华高铁站，打造贯通周西的“城市快速通道”，计划2023年底前建成通车。提前规划布局周口大道北延至西华机场，打造贯通周西的“现代物流通道”。

聚焦周口中心城区“后花园”，构建周西融合生态体系。实施沙河生态经济带建设工程，铺设堤顶道路69公里，建设张柿园景区、葫芦湾景区和逍遥景区，打造集航运物流、文化旅游、特色产业于一体的“黄金水道”。实施颍河生态旅游带建设工程，铺设堤顶路22公里，建设颍河湾4A级风景区和旅游码头，打造集万亩桃园、体验农业、精品民宿于一体的“旅游通道”。实施贾鲁河生态治理暨国家级湿地公园建设工程，目前一期工程已经完工，着力打造贯通周西的“生态廊道”。

聚焦产业发展“增长极”，构建周西融合产业体系。围绕周口三大战略性新兴产业，大力培育和招引“头部企业”及其上下游关联企业，重点抓好以耕德电子、凯旺科技、智能制造产业园为代表的智能零部件制造产业，推动西华经开区与周口高新区联合创建国家级高新技术产业开发区，为周口打造千亿级产业集群贡献力量。

突出以人为本  提升城市建设质效

2022年以来，西华县大力实施“三网”“三味”“三力”提升工程，着力打造宜居宜业宜游县城。

“三网”，即完善路网、连通水网、打造绿网，实现路相通、水相连、景相融。

新建4条新外环，彻底改变货车穿城而过的历史状况。对县域内高速出入口和连接线进行全面改造，提升对外形象。新建城区主干道7条，改造提升13条，打通“断头路”4条。

高标准打造迎宾大道、女娲大道等5条精品示范路，对39个交通路口实施“导流岛”改造，群众出行更加安全畅通。

统筹实施贾鲁河、双狼河、东风运河三条穿城河流和箕子湖、双赢湖、女娲湖、润天湖四个城市内湖生态治理，修建引水明渠，连通“三河四湖”，打造城市生态循环水系。

按照“绿不断线”的工作要求，栽植乔木灌木1.2万株，新增绿化面积5.9万平方米，新建高铁公园、女娲公园、箕子公园等大型公园5座，通过拆违还绿新建街头公园13个。实施城市绿道建设工程，将城市的重要景观节点通过绿道步道“串珠成链”，让群众出门就能跑步健身、游玩赏景。

“三味”，即提品味、浓韵味、增趣味，让城市宜居宜业宜游。精细化推进城市建设，每个城建项目都坚持精雕细刻、精耕细作、精益求精，以精致精细提升城市形象。

大力弘扬女娲文化、红色文化、箕子文化，保护修缮城隍庙、老县衙、箕子读书台等文化遗址，打造文化片区、文化街巷，让文化融入到城市肌理。

围绕“吃住行游娱购”，实施上亿民国风情城、润商新中心商城等五大商业综合体，建设儿童乐园、体育公园等主题公园，打造餐饮美食、文化娱乐等特色街区，以商业繁荣“聚人气”“增活力”。

“三力”，即提升城市的承载力、吸引力、带动力。

投资12.6亿元，新建普通高中1所、职业高中1所、中小学9所、幼儿园4所，对城区教育资源进行优化调整，促进优质均衡发展。投资15亿元，收购西华县第一医院（民营医院），新建县中医院、县妇幼保健院，高质量办好3所公立医院。投资5.8亿元，建设西华县尚善云居康养小镇，每个办事处建设1所养老服务中心，每个社区建设1所日间照料中心，构建功能完备的养老服务体系。

强化综合治理  实现标本兼治

强力推进“三拆”“三改”“三治”“三包”等工作，争创全国文明城市提名城市。

“三拆”，即拆违、拆乱、拆旧。2022年以来，已拆除“两违”建筑16万平方米，拆除私搭乱建5万平方米，拆除危旧房屋（厂房）7万平方米，未发生一起因拆迁引起的上访，为城市快速发展开了局、破了题。

“三改”，即改造雨污管网、改造老旧小区、改造背街小巷。投资2.1亿元，铺设雨污管网103公里，实现了城区“雨污分流”全覆盖。投资1.5亿元，改造老旧小区5个、背街小巷11条，得到了人民群众的大力支持。

“三治”，即治脏、治污、治堵。大力开展城市清洁行动，清理陈年垃圾2000多吨，治理乱堆乱倒600余处，黑臭水体全面消除。坚持疏堵结合，强力推进交通秩序、市场秩序综合整治，新建停车场7个，增划停车位2400余个，新建“两小市场”5个，将流动摊点全部纳入市场统一管理，城市环境明显改善。

“三包”，即三级包保责任制。出台《西华县城市管理办法》，建立处级干部当路长、县直局委当段长、乡镇街道当片长的包保责任制，城管、交警、网格员“三员联动”的分片包干责任制，商户“门前三包”责任制，整合数字城管、“雪亮工程”、政务服务、疫情防控数据平台等资源，构建统一的智慧城市运营指挥体系。

树立经营城市理念  实现可持续发展

城市是县域经济发展的“龙头”，是加快新型城镇化进程、带动乡村振兴的重要引擎。西华县深刻认识到，城市建设基础差、底子薄，龙头带动作用发挥不强，已成为制约县域经济社会发展的主要矛盾。

2022年以来，西华县把发展城市、经营城市作为当前的重要工作，克难攻坚、担当作为，多方筹措资金加快城市建设，以城市建设带动经济发展，以经济发展反哺城市建设，形成不断投入、持续产出的良性循环。

一年来，西华县在财政资金相对困难的情况下，通过盘活土地资源、平台公司融资、谋划债券项目、撬动社会资本等方式，先后筹措城市建设资金45亿元，实施了一大批补短板、打基础、利长远的城建项目，为新一轮的城市开发建设奠定了良好基础。

【工业经济】

聚焦“四个量变” 推动“发展质变” 迎难而上开新局  乘风破浪势昂扬

发展是硬道理，加快发展是解决西华一切问题的关键。2022年初，县委书记田林旗帜鲜明地指出：“要坚定不移实施‘工业兴县’战略，做到精力向工业聚焦、政策向工业聚力、要素向工业集聚，全面奏响大抓工业、抓大工业的主旋律。”吹响了来自春天的进军号角，发出了奔向未来的战前动员令。

2022年以来，西华县变被动为主动、变消极为积极，主动谋划、主动落实，努力在危机中育先机、于变局中开新局，将“真抓实干、实干干实”作为一切工作的生命线，树立实干导向、弘扬实干精神、营造实干氛围。牢固树立“项目为王”导向，以“项目建设加速年”行动为抓手，扩增量、盘存量、激变量、优常量，以“四个量变”推动“发展质变”，在全市第三季度、第四季度重点项目观摩评比中，该县分别取得全市第二名、全市第一名的好成绩，结束了连续多年落后局面，极大地提振了全县干事创业的士气和信心，为高质量跨越发展打下坚实基础。

招大引强  扩大增量

聚焦“五职”领导抓招商引资，西华县成立了正科级招商服务中心，落实500万元招商经费，划分“四大”重点招商片区，分别由处级干部带队招商，并将转岗的正科级干部和优秀的年轻干部选派到招商引资一线，充分发挥招商引资的主力军作用。围绕智能零部件生产和食品加工两大主导产业，绘制“四张图谱”，开展“四个拜访”，大力招引“头部企业”及其上下游关联企业，着力打造两大百亿级产业集群，形成具有核心竞争力的支柱产业。

深挖潜力  盘活存量

西华县成立存量企业盘活工作专班，对全县工业企业逐个分析研判，列出“复工复产、竣工投产、满产达效、超负荷生产”四类清单，“一企一策”驻企帮扶，千方百计盘活存量。

2022年以来，全县已有18家停产、半停产企业恢复正常生产，11个新建工业项目投产运营，36家企业满产达效，7家企业超负荷生产。总投资15亿元、停产8年的美国独资企业——河南佰食特食品有限公司成功盘活，全面投产后可实现年产值13亿元、税收1.3亿元。申报政府专项债券，将原来停建6年、占地300亩的中部鞋业产业园，改建为西华县精密制造产业园，目前，已有5家企业入驻，15家企业达成入驻协议。引进河南天邦食品年产1万吨即食快消品生产项目，对停工3年的河南费思雅鞋业进行“腾笼换鸟”，投产后可实现年产值5亿元、税收6000万元。

创新驱动  激活变量

西华县研究制订了《西华县规上工业企业智能化改造财政补助方案》，设立2000万元产业发展基金、500万元科技创新资金，聘请第三方专业机构对规上工业企业“一对一”培育辅导，对企业实施的技改项目，在省市奖励的基础上给予加倍奖励。2022年以来，累计投入工业技改资金2.4亿元，同比增长28.9%；全县规上工业企业研发活动覆盖率达到75%；已创建省级“专精特新”企业4家，培育高新技术企业10家，建成省级智能工厂（车间）3个、省级研发中心6个，着力把“综合管线支撑系统工程技术研究中心”“抗胆碱类药物工程技术研究中心”，打造成国家级研发中心，以企业的创新活力推动产业的蝶变升级。

强化保障  做优常量

强化机制保障。建立“分包领导一周三次现场办公，县委、县政府每周一次推进例会，每月一次项目观摩，每季度一次考核奖惩”的“4个1”工作推进机制，确保项目建设每周都有新变化、每月都有大变化。

强化资金保障。抢抓政策机遇，大力开展争资争项工作。组建四大投融资平台公司，为重大项目建设提供充足的资金保障。

强化用地保障。加大土地报批力度，由投融资公司对报批的土地进行收储，做到“熟地等项目”。经开区内一般性投资项目实行“承诺制+标准地”模式，实现“拿地即开工”。

强化审批保障。县级下放经开区经济管理权限60项，刻制行政审批“2号章”，做到“一枚印章管审批”。系统推进“放管服效”改革、乡镇管理体制改革、事业单位重塑性改革，全面重塑行政审批流程，确保实现“三个之外”无审批，切实以营商环境大改善推进项目建设大提速、经济社会大发展。

【乡村振兴】

聚焦巩固成效  打牢乡村振兴根基 统筹城乡发展  面貌日新月异

一个地区的发展，必须要坚持城乡并肩。

2022年，西华县乡村振兴喜讯频传：被命名为全国农村物流服务品牌县，被评为全省美丽乡村建设重点县；黄桥乡裴庄村获评“中国美丽休闲乡村”……

一年来，西华县持续深化“三级书记抓落实机制”，严格落实市委“四项机制”“四个衔接”，坚持县委书记每周到乡镇调研一次，进村入户走访一次，每月召开一次讲评会，解决问题，推动工作。乡镇党委书记每月对边缘户、监测户遍访一次，村党支部书记、驻村第一书记每周对边缘户、监测户走访一次，有针对性地帮助解决实际困难，做到“走访一人、温暖一户、带动一片”。

与此同时，西华县以“八个坚持、一个创建”为抓手，全面治理“六乱”、开展“六清”，深入推进农村人居环境集中整治行动，坚持因地制宜、创新县域模式，积极推动党建与农村人居环境整治工作深度融合，打造“生态宜居星”，以创建“五星”支部为切入点，充分发挥基层党支部的先锋模范作用，把农村人居环境整治工作作为检验基层党支部组织力、凝聚力、战斗力的主阵地，确保把农村人居环境整治工作干成一项聚民心、顺民意、改民生的“民心工程”，努力打造美丽乡村升级版，谱写新时代西华发展新篇章。

断头路打通了，地下管网顺畅了，大街小巷变亮了，城市颜值提升了，基础设施完善了，乡村美景展现了，工业经济变强了……一年来，全县上下拧成一股绳、劲往一处使，一路征程一路歌，经济社会取得具有里程碑意义的非凡成就，百万西华人民有了更多的获得感和幸福感。

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”现在的西华，城乡蝶变、产业发展、百业兴旺，一派欣欣向荣的喜人景象。市民刘佳用这句诗描述西华县一年来的巨大变化，道出了娲城人民喜出望外的幸福和喜悦。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。走进新时代，踏上新征程，随着全县经济社会飞速发展，西华必将以更加昂扬的姿态，书写新时代壮丽篇章！