记者 陈永团 通讯员 胡新建

近年来，沈丘县人民检察院在行政检察监督工作中，始终坚持习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极开展行政检察公开听证，在化解行政争议、促成和解的同时，注重诉源治理，推进行业治理、区域治理，使人民群众在行政检察监督中体会到公平正义。

重视听证，强化运用。沈丘县人民检察院明确要求行政检察干警树立听证意识，将其列为行政检察年度考核的一项重要内容，切实做到“应听证尽听证”。加强听证场所建设，建成规范统一、高效实用的检察听证室，确保检察听证工作更加公开、高效、便捷。强化听证形式的运用，在拟作出抗诉、再审检察建议决定的案件的基础上，把案件事实和法律适用存在较大争议的行政审判违法案件，切实把公开听证在行政检察监督各类型案件中实现全覆盖。3年来，该院举行行政检察公开听证8件，涉及裁判结果监督案件2件，行政审判违法案件1件，行政执行监督案件5件。

躬身入局，深入调查。行政诉讼案件进入检察监督之前，历经了行政处罚、行政复议、行政审判、裁判结果执行等多个程序，各方当事人、牵涉关联人及多份卷宗材料有待核实。工作中，检察官对拟开展听证的案件，躬身入局，全面系统了解案件具体情况、争议现状及产生原因。在办理邢某某诉县城管局不依法履职申请监督案件中，为弄清各方争议的关于市场拥堵情况及县城管局是否履职，承办检察官数次深入双方争议行为发生现场，了解情况、留存资料，掌握第一手证据。该案听证会上，承办人及时将前期获取到的材料进行出示，有效缓解了双方对立情绪，最终促成了该案的有效化解。

熟知法律，善用政策。行政检察监督是对公权力的事后监督，涉及到行政、审判等多个部门，牵涉法律法规多。在办理李某某申请非诉执行监督案件中，检察官事先收集《行政强制法》《行政诉讼法》《土地管理法》《国土资源违法行为查处工作规程》等相关法律规定，在公开听证会上，指出法院非诉执行裁定存在程序违法的同时，实施“穿透式”监督，对自然资源部门行政处罚违法问题进行监督。检察官根据《自然资源部、农业农村部关于设施农用地管理有关问题的通知》精神，商请相关职能部门为案涉养牛场非法占地完善了手续，解决了李某某作为建档立卡残疾贫困人口的脱贫问题，社会效果良好。

合力推动，促成共赢。当事双方在进入检察程序以前的诉讼对抗，需要凝聚各方力量，协调法院、行政机关、行政相对人等多方面的关系。因此，工作中，检察官坚持“一手托两家”，加强与外部协作配合，共同营造工作合力，切实实现“多赢、双赢、共赢”。强化与法院的沟通配合，所有提出监督意见的案件，均与承办法官充分沟通，积极听取法官裁判时在事实认定、法律适用、裁判思路等方面的考量。建立新型检律关系，对有律师参与的案件全部听取律师意见，充分保障案件当事人合法权益。加强与行政机关沟通协作，畅通信息共享、案情通报、案件移送渠道。积极实施“智慧借助”，发挥专家学者、人大代表、政协委员、人民监督员、基层人民调解员的作用，帮助提升行政检察监督实效，实现精准监督。

解决问题，服务大局。进入检察监督程序的行政案件，由于行政相对人处于弱势地位，长期以来形成的不平衡心理使其渴望得到更多人的关注，希望案件能被快速解决。一些行政机关主动接受监督、提升治理能力的意识不强，进而使争议问题不能得到及时有效解决，使问题案件搁置。检察机关公开听证的同时，注重诉源治理，为当事人搭建平等对话、沟通交流的平台，缓和各方对立情绪，共同分析产生问题的原因、商讨解决问题的办法，以期能通过听证会达到化解争议，切实推动行业治理、区域治理。

在今后的行政检察工作中，沈丘县人民检察院将紧抓机遇，主动作为，认真落实上级院关于行政检察工作要求，继续深化检察听证工作的运用，在做深、做实行政检察工作中持续发力，真抓实干、固强补弱，用实际行动践行“为人民司法、为大局服务”的使命。②26