■统筹：薛燕 执行：魏红 杨书旭 陆海军 徐福涛 马治卫
岁月如歌，发展如画！在商水发展的历史坐标上，2022年是以实干作答、用实绩交卷、靠奋斗出彩的一年。
这一年，商水书写了“晋位争先”新答卷。全县坚持“双线作战”，以过硬的机制应对多变的疫情形势，疫情防控有力有效。经济发展稳进提质，经济总量历史性迈上350亿元台阶，综合实力继续保持全市第一方阵，交出了难中求成的精彩答卷。
这一年，商水奏响了“项目为王”主旋律。明晰了打造中国国际品牌服装数字化供应链基地目标，“一主两辅”主导产业做大做强，三大百亿级产业集群发展，一批重大项目相继落地开工，纺织服装印染全产业链被市委表扬肯定。
这一年，商水展现了“更加出彩”新作为。“党员先行、干部联户、切块管理、网格落实”基层治理经验被全市推广，“县园乡站村点”三级物流体系走在全市前列，获批河南省首批国家级县域商业体系建设示范县。高标准农田“六化”标准成为全国典范，央视主流媒体作了宣传报道。尤其难能可贵的是，商水一举撕掉“非文明城市”的标签，顺利通过省级文明城市创建整改验收。商水县领导班子连续两年在周口市综合考评中被评为优秀领导班子……
岁月不居，天道酬勤。商水县委书记孔阳介绍，2022年以来，商水全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，紧扣“晋位次、争上游、走前列，综合实力跨入全市第一方阵”工作主题主线，以实干作答、用实绩交卷、靠奋斗出彩，圆满完成年初确定的目标任务，奋力开创了商水高质量发展新局面。
回顾往昔，发展信心更加豪迈
蓬勃发展的产业集群、平坦笔直的柏油大道、绿树掩映的休闲广场、红红火火的群众文化活动……如今，行走在商水大地上，到处呈现出一派生机勃勃的景象。
实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。商水县长沈宗祥介绍，2022年商水全县生产总值预计同比增长6.0%。1至11月份，全县规模以上工业增加值同比增长11.9%，比全省、全市增速分别高出6.8个百分点、10.4个百分点；社会消费品零售总额99.13亿元，同比增长1.8%；工业用电量同比增长10.79%，居全市第三位；一般公共预算收入累计完成10.20亿元，比去年同期同口径增长17.8%，居全市第三位；县级税收收入7.82亿元，同口径增幅18.8%，居全市第二位；金融机构各项存款余额443.74亿元，较年初增加60.7亿元，增幅15.85%；各项贷款余额144.02亿元，较年初增加18.93亿元，增幅15.13%。
全县24个省、市重点项目完成投资98.62亿元，完成年度计划投资的136%。新签约项目28个，合同资金261.9亿元。开工一批项目26个，总投资151亿元，完成投资138亿元。投产达效一批项目21个，完成投资127亿元，全部投产达效。141家规上工业企业研发机构全覆盖。“专精特新”企业增至4家，智能工厂（车间）增至7家。阿尔本等6家企业智能化改造项目完成年度投资计划，投入运营。粮食生产喜获丰收，全县粮食总产量再创新高。民生保障更加充分，民生实事有序推进，社会大局保持和谐稳定。
数字无声却有力。一个个振奋人心的数字，带来的不仅是发展的信心，更是践行新理念的具体举措。一年来，商水按照落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“双战双赢”。成绩实属不易，经验弥足珍贵。
必须旗帜鲜明讲政治、铸忠诚。一年来，商水始终把政治建设放在首位，自觉捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，汲取了思想伟力，对标看齐成为坚定自觉。
必须千方百计稳增长、促发展。认真贯彻新发展理念，补齐补足短板弱项，提质提效产业项目，推动一二三产业协调发展，全县经济总量持续攀升，经济运行呈现向好态势，综合实力显著增强。
必须蹄疾步稳抓创新、促改革。把改革创新作为加快发展的第一动力，以“放管服”改革为抓手，以“产学研”合作为路径，以“三大改造”为关键，持续推动产业转型升级，开放发展活力持续迸发。
必须全力以赴防风险、护安全。始终坚持平安惠民，不断提高市域社会治理现代化水平，及时有效防范化解各类风险，依法依规做好信访稳定工作，及时解决人民群众的合理诉求，社会大局保持和谐稳定。
必须持之以恒办实事、惠民生。把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，集中精力为群众办实事、解难题，拉近干群关系，提升治理水平，增强群众的获得感、幸福感、安全感。
必须坚定不移抓党建、固根本。扛起管党治党政治责任，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以开展“能力作风建设年”活动和“五星”支部创建为抓手，夯实组织体系，建强基层堡垒，推进廉政建设，让政治生态更加风清气正。
谋划当下，发展步伐更加坚定
东风劲吹好扬帆，跨越发展正当时。为加快高质量跨越式发展，商水县对标省委、市委“十大战略”三年行动计划要求，结合实际，确立了持续推进“十项工程”工作重点，以“起跑即冲刺、开局即决胜”的姿态，纵深推动“十项工程”全面发力、开创新局。
持续推进“项目为王”竞赛工程。今天的项目就是商水明天的产业。要唱响“项目为王”主旋律，紧抓项目建设“牛鼻子”，按下快进键、跑出加速度、打好组合拳，以项目裂变推动发展质变。锻造工业强县硬支撑。坚持“人人都是招商员”理念，紧盯“中字头、国字号、500强”，编制招商产业“四张图谱”鱼骨图，落实“五职”干部带头抓招商工作机制，按图索骥推进以商招商、产业链招商、龙头企业带动招商，推动阿尔本企业和江苏金荣泰联姻，争取引进3万吨天丝制造项目、年产40万锭气流纺项目落地入驻，筑牢中国国际品牌服装数字化供应链基地的产业基础。决战项目建设主战场。谋深做实总投资448亿元的43个省、市重点项目，决战决胜总投资184亿元的60个2023年一季度开工项目，确保项目储备、开工、投产成循环、不断档、不断线。强化算大账、看长远意识，全要素保障金田纸业、2×1000MW热电联产、青岛海尔产业园建设、商水港四大项目尽快落地开工，力争天丝莱赛尔新材料项目2023年投产达效。积极对接国家和省、市重大战略，争取更多项目纳入国家、省“大盘子”。打造营商环境新高地。聚焦“六最”目标，打造一流营商环境。坚持“有求必应、无事不扰”，持续完善联审联批、县处级干部分包、容缺办理三项机制，畅通政企沟通渠道。
持续推进技术创新引领工程。坚持聚焦产业，推动全领域创新，重塑产业生态，改善创新环境，强势推进工业企业破茧蝶变。加快创新主体增量提质。实施创新主体“育苗造林”计划，支持创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业发展，健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，争创3家省级研究院，新增高新技术企业5家、省级工程技术研究中心5家，支持3家科技型企业在资本市场上市挂牌，打造4家拥有话语权的“单品冠军”。加快创新平台优化整合。聚焦商水最有基础、最有优势和最需突破领域，加强与名校名院名所名企的科技合作，加快职教园区建设，争取河南省科学院、省内高等院校在商水布局重点实验室、产学研基地。全力开展“双创”活动，建成1个省级以上创业孵化示范基地、5个市级就业见习基地，推动经开区晋位省级高新技术开发区。加快构筑人才集聚高地。以“真金白银”换创新人才轻装上阵、专注前行，提质增效阿尔本北区返乡创业园，建立人才公寓，推进“人人持证、技能河南”建设，形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。
持续推进乡村振兴富民工程。统筹做好乡村发展、乡村建设、乡村治理，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。全方位推动高标准农田看商水。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施新一轮高标准农田建设提质行动，以“六化”标准，打造全省一流、全国领先的万亩智慧农场，再建十万亩高标准农田示范区，高标准建成生态大数据平台，争创全国高标准农田示范区。以最高标准创造性地办好全省全市高标准农田现场会，为全国全省全市智慧良田探索新路、多作贡献。加快推进优质强筋小麦现代农业产业园项目、优势小麦特色产业集群项目，积极争创国家级制种大县。全要素推动农业大县向农业强县转变。坚持以工业化理念发展现代农业，坚定全力争创农业强县目标不动摇，以园区承载、企业立柱、项目支撑、产品压舱为路径，全要素构建“445”现代农业产业发展矩阵。全领域推动乡村建设各展风采。迭代“三区三线”划定成果，统筹布局产业空间、城镇空间、生态空间，共绘城乡“基础共联、资源共享、产业共兴、环境共建、城乡共融、成果共享、发展共促、文明共创”融合发展“八骏图”。全过程巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“三落实一巩固”工作质效，完善防止返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持以问题整改为抓手，全方位开展“六老”问题动态清零行动。推动扶贫车间、渔网编织企业就地转化升级为共富工坊，确保“零就业家庭”动态清零。
持续推进主导产业延链工程。坚持质量并举、量质齐升，有中生新改造传统产业、小中生大做足增量产业、无中生有发展新兴产业，持续培育壮大千亿产业集群和百亿园区。围绕改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局未来产业，全面推进“1345”发展规划。力争2023年全县工业增加值达到130亿元，规模以上工业企业达到170家。加快建设中国国际品牌服装数字化供应链基地。建立纺织服装印染产业链供应链“图谱”，抓住固基强链这个关键，依托盛泰以商招商，加快推进盛泰色染色织总部整体搬迁落户，加快推进总投资50亿元的天丝莱赛尔新材料项目、盛泰印染项目2023年全部建成投产，推动全产业链整体跃升。提质升级农副产品深加工全产业链水平。发挥商水农业大县、超级产粮大县、生猪调出大县的优势，做大做强农副产品深加工产业。以牧原肉制品、万果园食品、鲁王面粉、普爱饲料等一批涉农龙头企业为依托，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队。推动循环经济集群集聚发展壮大。加快推进国家级资源循环利用基地建设，与青岛海尔集团合作，规划建设资源循环利用基地产业园，引入投资10亿元的再生纤维深加工项目、废旧电子电器拆解再利用项目，提升资源循环利用基地能级。
持续推进优势再造提质工程。塑造区域合作新格局。要构建“南向、西进、北融、东联”开放发展新格局。重塑枢纽经济新优势。积极融入市委“临港新城、开放前沿”发展战略，抢抓沙颍河航道改造升级机遇，开工建设商水港及铁路专用线项目，谋划实施总投资12.2亿元的“公铁水”多式联运交通体系，构建“通道+枢纽+网络”物流体系，建成区域性物流枢纽城市。开辟电商物流产业新赛道。加紧谋划实施冷链生鲜产业园，提质扩容虚拟电商产业园，培育一批引领型网络销售公司，推动实现“农产品进城”和“网货下乡”双向畅通。挖掘消费潜力扩内需。做强商水旅游、商水民宿、商水味道等富民产业，塑造叶氏庄园4A级景区、沙颍河沿线生态旅游、田园综合体、万亩油菜花观光旅游4大超级项目，推动吃住行、游购娱全过程升级。创造消费环境、挖掘消费潜力、提振消费信心，组织开展“健康之家”、全县民间文艺汇演、消费展销三大主题活动，以资源换空间、以市场换发展，激发县、乡消费积极性。
持续推进数智赋能建设工程。坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，用好“数字”这一最大变革力量，奋力抢占未来发展制高点。推动数字治理协同融合。迎接数字时代，新增5G基站159个，推进“5G+互联网医院”“5G+互联网学校”基站示范点建设，拓展数字化信息中心平台8大场景应用，建成社会治理现代化指挥中心、智慧侦查中心，595个行政村主要路口实现云眼卫视监控全覆盖。推动工业企业产业数字化。深化新一代信息技术与制造业融合，推动制造业模式和企业形态加速变革。加快推进数字化装备普及、工业软件运用及企业上云，继续实施一批智能化改造项目，建设一批智能工厂和数字化车间，推动30家企业实施智能化改造。推动“5G+工业互联网”先导应用项目建设，实施工业互联网平台培育工程。推动数字服务迭代升级。规划建设数字经济产业园，配套建设数据与智能科技研究中心，建成经开区企业环境监测系统、视频监控系统、能源管理系统、应急管理系统等监测管理体系。
持续推进城市更新提升工程。坚持战略引领、规划统筹、协同推进，大力实施以人为核心的新型城镇化战略，重塑城市形态、提升城市品质，让城市更美好、让市民更幸福。突出规划引领。始终把规划作为城市建设的逻辑起点，编精编细编实国土空间规划、市域一体发展规划、城市总体规划，科学编制主城区控制性详细规划，优化重点片区设计，做到规划有方向、建设有遵循。完善基础设施。统筹新城抓精品、老城抓提升，全面实施公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效“四大工程”。提升管理水平。强化城市精细化管理，持续加强城市综合治理，提升城市综合服务功能和管理水平。坚持以文明城市创建为抓手，让城市更宜居、生活更美好。
持续推进自然生态保护工程。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，全力走好生态优先、绿色发展之路，推进更高水平生态文明建设。抓好污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，紧盯污染防治重点领域和关键环节，加强全链条防控、全形态治理、全地域保护，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。打好蓝天保卫战、碧水保卫战，抓好生态保护修复，统筹生态保护和污染防治，加强生态环境分区管控，筑牢生态安全屏障。抓好低碳循环发展，落实碳达峰、碳中和要求，实行能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，坚持先立后破，构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。
持续推进制度改革创新工程。改革是决定商水未来的“关键一招”。要紧盯重点领域和关键环节，纵深推进各项改革任务落实，为高质量发展提供动力活力。“放管服”改革要有新成效。坚持以创建河南省优化营商环境创新示范区为载体，梳理服务发展职能，优化再造工作流程，推进证照分离改革全覆盖。经开区体制机制改革要有新突破。全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，剥离社会管理事务，加快建设专业化、国际化、市场化的管理团队，推行“一枚印章管审批”，强化经开区经济发展主责主业。医疗体制改革要有新成果。深化“五医”联动改革，扩大药品耗材集中带量采购和医保支付方式改革覆盖面，减轻群众看病就医负担。聚焦“一老一少一青壮”，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。农村集体产权制度改革要有新气象。坚持“六权同确”，通过明确所有权、放活经营权、强化管理权、保障收益权、落实监督权、规范处置权。投融资体制改革要有新进展。坚持市场主体原则，提升平台公司融资能力，筹建2家2A信用评级完全独立运营、能自主融资发债的平台公司，吸引社会资本参与项目建设。乡镇管理体制机制改革要有新提升。巩固深化乡镇管理体制机制成果，进一步完善乡镇职责配置，优化机构设置，健全运行体系，强化资源要素保障。事业单位重塑性改革要有新作为。着力构建完善顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理体制，推动全县事业单位实现“脱胎换骨”式的转变和提升。
持续推进固本守底强基工程。践行总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持底线思维，增强忧患意识，强化政治担当，以共建共治共享为导向，构建社会治理新格局。守牢意识形态底线。压实守好意识形态工作责任制和责任田，筑牢意识形态安全防线，守牢意识形态阵地，持续巩固壮大主流舆论，弘扬正能量、打好主动牌，积极防范化解意识形态风险隐患。充分发挥宣传思想工作鼓舞士气和凝聚人心的重要作用，牢牢掌握意识形态工作领导权。防范化解重大风险。聚焦防范和化解金融风险，着力维护群众财产安全，严厉打击逃废金融债务行为，加大防范非法集资宣传力度，持续维护全县金融大局稳定。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力保护人民群众生命和财产安全。加强基层社会治理。以“三零”单位创建为抓手，推动社会治理关口前移、重心下沉，从基层抓起、从源头做起，最大限度把各类风险隐患和矛盾纠纷苗头问题防范在源头、稳控在当地、化解在基层。
展望未来，发展举措更加有力
抢抓机遇开新局，乘势而上谱华章。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，更是推动商水现代化建设逢山开路、遇水架桥的关键一年，抓好经济工作意义重大。
商水县2023年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，认真落实省第十一次党代会、市五次党代会部署，锚定省委“两个确保”，贯彻落实市委“十大战略”三年行动计划，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力以赴稳预期、争信心，推动经济运行整体好转，实现经济高质量发展，以工作落实的“实”和“效”实现经济发展“稳”和“进”，努力为全市大局多作贡献。
2023年经济增长预期目标是：对标中央和省委、市委要求，综合研判各方面形势，县委考虑，2023年全县地区生产总值增长8%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
围绕以上目标，新一年商水必须牢牢把握四个方面：
必须抢抓“窗口期”政策机遇不犹豫，塑造区域竞争新优势。要牢牢把握中央“五大政策”导向，抢抓“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”机遇，吃干榨净省委、市委“十大战略”蕴含的发展先机，善于借助外脑，聘用专业人才，全力申报落地一批多年来想干而没有干成的重大项目，确保新一年专项债申报发行位次大幅前移，项目谋划数量历年最多、金额历年最大、质量历年最优，确保项目实施一个、纳统一个，不留遗憾、不留问题，努力在激烈的区域竞争中掌握先机、把握主动。
必须坚定“走前列”工作目标不松劲，打开干事创业新天地。要树立“小县立大志”“小城创大业”的干事气魄，迭代“晋位次、争上游、走前列，综合实力跨入全市第一方阵”工作质效，全力推动各类关键指标增速“实现全市中间偏上”，各项重点工作“走在全省全市前列”，整体工作努力“保五争三拼第一”，以部门的“水涨船高”支撑全县“晋位争先”，切实把商水“不可多得”的区位优势转化为“不可替代”的发展胜势。
必须锚定“高质量”发展取向不动摇，开创经济发展新局面。当前，各地新一轮竞争百舸争流、千帆竞发，必须要有干大事的气魄、创大业的胆识，加快形成具有商水辨识度的标志性成果。就商水新一年而言，重点工作是“一重点三争取五标志”。“一重点”就是重点围绕纺织服装主导产业，打造中国品牌服装数字化供应链基地。“三争取”就是向上争取国家级煤炭储运基地、2×1000MW热电联产项目；向外争取海尔集团投建再生纤维产业园、资源循环利用产业园、物联网产业园；对内争取阿尔本和江苏金荣泰联姻，再投建3万吨天丝制造项目。“五标志”就是加快建成省级“四好”农村公路示范县、农业强县、生态渔网之乡、叶氏庄园4A级景区、省级高新技术开发区五大标志性工程。
必须把握“兜底线”根本要求不懈怠，展现实干为民新作为。聚焦兜牢民生底线，紧扣人民群众“急难愁盼”，优化各项社会政策，凝聚各方力量，共同固底板、补短板、锻长板、铸新板，高效率推进新一年十大民生实事，高质量完成“县有中心、乡有站、村（社区）有点”三级养老体系布局，高标准谋划实施一批社会民生项目和基础设施项目，重点推进解决县、乡农贸市场空缺难题，不断满足群众多方面、多层次、多样化需求，让幸福成为商水最温暖的底色。实施就业优先战略，推动低收入农户收入、城乡居民收入增速走在全市前列。
至重责任践于行，使命如山惟担当。该县县委书记孔阳表示，商水继续全面对标党的二十大作出的各项决策部署，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作部署要求，一体贯彻落实县委提出的“十项工程”战略目标，力争交出高分报表，打造更多硬核成果，进一步放大特色、塑造优势，加快建设周口高质量发展先行区，努力在贯彻落实党的二十大精神上开好头、起好步，在奋进新征程中谱写商水高质量发展新篇章！（部分图片由雷海涛、高玉贵、郭雪莲、吕耀光提供）
