核心提示：2022年12月31日，中国共产党周口市川汇区第五届委员会第三次全体会议暨区委经济工作会议召开。全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和市委五届三次全会精神，总结2022年经济工作，部署2023年经济工作，进一步明确任务、鼓足干劲，动员全区广大党员干部群众奋发有为、奋勇争先，在新的一年努力创造更加骄人亮眼的经济发展业绩，在“一区四高五个川汇”建设征程上，谱写现代化新川汇崭新篇章。

2022：耕耘，收获

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是川汇区发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对疫情反复的严重冲击和艰巨繁重的转型发展任务，全区上下在中央、省委、市委的坚强领导下，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以实干促发展、以实绩树形象、以实情定策略，全区发展的方向更加明确、发展的举措更加聚焦、发展的环境更加优良、发展的成效更加突出，各项事业取得了新进步、实现了新突破。

发展思路更加清晰明确。主动融入对接周口建设国家区域中心港口城市发展目标，认真贯彻市委、市政府领导对川汇区发展给予的指导指示，持续丰富“一区四高五个川汇”发展内涵，形成“两端”发力、“三区三河”为核心的发展思路，着力建设在全国有影响力的智能终端及零部件产业高地、建设区域消费中心，发展路径更加清晰、发展步伐更加坚实、发展地位得到提升，市、区互动融合发展水平得到加强。

综合实力得到持续增强。预计全年完成地区生产总值349.8亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成83.9亿元，同比增长13.5%；固定投资完成148.8亿元，同比增长24%；社会消费品零售总额完成161.5亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成8.26亿元，同口径增长19.4%。

“两端”发展交出崭新答卷。围绕打造在全国有影响力的智能终端及零部件产业高地，积极引进头部企业、领军企业，预计全年工业投资完成46.8亿元，同比增长107.5%；战略性新兴产业投资完成39.1亿元，同比增长12.7倍。富士康一期已投产达效，富士康二期、精泰电子一期即将投产运营，华勋智能光电产业园加快组装进度，星耀智能手机整机生产即将入驻，新兴产业正在“成型起势”。新型建材产业实施扩产能项目10个、总投资7.93亿元，实施智能化改造项目8个、总投资 2.79亿元，各类工业技改投资累计增加1.9亿元，传统产业的体量和产业品质实现双线提升。围绕打造区域消费中心，持续改造提升传统商圈，建设新的商业街区，增强了消费供给能力和水平。关帝庙历史文化商业街、荷花特色商业街、五一路商业街区春节前对外开放，周口“南寨”历史文化街区重要节点加快施工，将成为中心城区新的消费热点和网红打卡地。一峰·梦想城、昌建·五间楼、昌建·川汇广场等城市综合体项目加快进度，新型商圈体系加快构建。

创新驱动能力得到加强。“双创”平台建设取得新突破，周口高新科技企业孵化器新增在孵企业17家，累计89家，其中，高新技术企业和科技型企业33家，已成功创建为国家级孵化器；电子信息产业园科创中心于2022年6月开工，已完成投资6000万元；周口数字产业园新入驻云端智医、华园教育、利佩科技、易虎网4家科技型企业，累计入驻企业41家；与宁波国投联合打造的领创创投孵化园正加紧施工，建成后可入驻小微企业100至200家。85家规上企业按照“四有”标准，研发活动覆盖率90%，全市排名第一。科技研发投入完成6180万元，同比增长22%；新增专利和科技成果364项，其中，新技术56项，新产品108项。

文旅发展成果更为亮眼。周口森林野生动物园成功获评国家级4A级旅游景区，加上周口关帝庙，川汇区拥有全市4个国家级4A级旅游景区中的2家，文旅优势更加凸显。中国杂技春晚进入录制阶段，将为周口增添了一张成色十足的“国字号”名片，为“周口杂技之乡”送上一个亮眼的金字招牌。

民生改善更加贴心实惠。年内民生支出13亿元，占一般公共预算支出的70%。总投资5.2亿元，新建、改扩建7所中小学校和5所幼儿园，已全部投入使用，新增学位13725个。推动基本公共卫生服务实现全覆盖，家庭医生签约16.4万人。总投资9.9亿元的市人民医院门急诊医技综合楼项目、区中医院建设项目和区妇幼保健医院项目正在加快建设。已建成9所街道综合养老服务中心和55所社区养老服务中心。新建34个社区文化服务站点、20个村级文化大舞台、6个市民驿站、18个文化合作社、150个群众活动场点，“15分钟便民生活养老服务圈”格局基本形成。结合文明城市创建，围绕144个重点点位，滚动打造2批18个示范片区，基本解决了严重影响居民生活品质的路不平、灯不明、水不畅、环境差问题。深入开展“六清六治”，从农村设施完善、风貌提升、亮化美化等方面着手，打造了刘方平、党庄、朱楼等7个示范村，有效提升了农村居民的生活品质。

社会大局平安稳定。认真落实风险危机管控机制，防范化解重大风险，解决了棚改安置、荷花市场征迁异地安置、国储林、问题楼盘、保交楼等一大批疑难问题，“稳”的基础更加巩固。认真落实“一村一警一民调员一法律顾问”网格体系，切实提高基层网格治理水平和能力，从源头上化解不稳定因素，减少“民转刑”案件，确保不发生重大恶性案件。全面开展安全隐患大排查，落实周调度机制、闭环管理机制、督查暗访机制，做到安全隐患动态清零，全区没有发生重大安全事故。

2023：冲刺，争先

起步即是冲刺，开局就要争先。

2023年川汇区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议精神和市委五届三次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作主基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”三年行动计划，更好统筹发展和安全，着力稳增长、稳就业、稳物价，大力提振市场信心，树牢“项目为王”理念，聚焦“两端”发力，聚力做大做强高新区产业，聚力建设区域消费中心，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，推动经济高位运行，力争主要经济指标高于全省、全市平均水平，整体发展速度居于全市第一方阵，持续在中心城区“起高峰”中当主力、走前列，在“一区四高五个川汇”建设上取得新成果，为谱写中国式现代化周口绚丽篇章作出更大贡献。

2023年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，研发经费投入强度1.2%以上，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业5000人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%以内。

“两端”发力，构建支撑高质量发展的现代产业体系

坚定遵循市委、市政府为川汇区擘画的发展定位，聚焦“两端”发力，围绕高新区产业发展先进制造业和城区经济发展现代服务业，聚焦产业方向、优化产业结构、提升产业质量。

聚焦两大主导产业，加速先进制造业高质量发展

以创建国家级高新区为引领，努力推进主导产业集群规模壮大、创新能力增强、价值链水平提升。

——电子信息产业。按照“一年打基础、三年成规模、五年走前列”的发展目标，延伸电子信息产业链条，推进“补芯、引屏、固网、强端”，提高集群化水平。尽快完成电子信息智能终端产业园一期建设，保障星耀智能手机项目2023年3月份组装生产线，6月份投产运营。加快推进富士康二期、精泰电子一期、华勋光电智能产业园建设，争取2023年3月投产达效。加快电子信息产业园科创中心项目建设，确保2023年年底交付使用。加快推进电子信息产业园二期建设，及早启动精泰电子二期开工。加大招商引资力度，力争再引进组装一批产业项目，持续壮大智能终端制造业基础，打造在全国有影响力的智能终端及零部件产业高地。

——新型建材产业。顺应科技革命和产业变革趋势，促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合发展，深化技术改造和科技赋能，着力加快传统产业转型升级。以工业项目“5个5”推进机制为抓手，抓好新型建材企业的产能扩容、产品优化、科技创新，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。2023年，计划实施6个扩产能项目、6个智能化改造项目，促进新型建材产业的体量扩大和品质提升。

聚焦四大优势产业，加速现代服务业高质量发展

——商业贸易。发挥中心城区人口集聚优势，统筹优化布局特色商业街区和商业综合体，升级传统商圈，打造新兴主体，丰富消费业态，拓展消费场景，构建高品质商业集群，加快建设区域消费中心。加快推进周口“南寨”历史文化街区建设，繁荣关帝庙历史文化商业街区和荷花特色商业街区，续建五一路商业街，打造国潮化闹市街区，重塑中心城区商圈辉煌。推动昌建·五间楼、一峰·梦想城、昌建·川汇广场等新兴商业综合体建成投用，形成拉动消费的新质力量；及早启动嘉元中晟国际、三川金岸滨河里广场项目建设。研究出台房地产、新能源汽车、家电等促消费政策，利用假日消费、促销活动等，培育新的消费热点和增长点。

——数字经济。用好周口数字产业园和周口高新技术企业孵化器“双创”平台，发展信息化服务业。发挥好华为工业互联网、浪潮沙颍云、百度云等带动作用，深入实施“企业上云上平台”提升行动、工业互联网创新发展工程，吸引周口师范学院大学科技园成果转化中心、百度云（周口市）智慧园区项目运营中心等入驻，打造数字化转型科技高地。重点培育华园教育、云端智医、易虎网等优质项目，大力发展平台经济。抓好利佩科技、同城必应、拼多多等项目的业务开展，大力发展总部经济。依托荷花商城，建设电商孵化园，大力发展网络直播、微商电商和跨境电商。

——文旅文创。用好国家和省、市促进文旅市场复苏的利好政策，推动实施森林部落、飞鸟世界等优质文旅项目。继续办好全国杂技春晚，丰富杂技演艺文化，打造沉浸式文旅体验新场景。加快推进国际杂技文化（周口）产业园建设，申办国际杂技论坛，提升周口杂技文化的影响力。发展好关帝庙、森林野生动物世界两个国家4A级景区，开发沙颍河“黄金水道”水上游项目，促进与孙咀文旅小镇连点成线，拉长旅游消费链条，打造“三点一线”拳头旅游品牌。发挥近郊优势，依托森林野生动物世界、沙颍生态经济带等文旅资源，打造一批近郊乡村游休憩地、景区周边游承接地、农耕文化游体验地、康养休闲游目的地，大力发展近郊休闲观光游，建设中心城区“后花园”。启动创建省级全域旅游示范区。

——交通物流。与周口争创港口型国家物流枢纽承载城市互动共进，积极引进大型物流企业；推动本地生产企业与物流企业扩大合作，实现深度融合发展。依托华耀城、荷花商城市场优势，尽早启动川汇智慧物流产业园项目；瞄准“三通一达”、京东、顺丰等知名企业招引项目，建立“云仓”，扩大区域物流枢纽的影响力。

十个“聚力”，勾勒经济社会高质量发展的新图景

聚力项目建设抓投资拉动。2023年共谋划重点项目117个，总投资736亿元，年度计划投资253亿元。计划第一季度新开工项目45个，其中，12个项目已提前在2022年四季度开工。

聚力转型发展抓创新引领。引导企业增加技术创新投入，加大技术研发和生产工艺改造力度，支持高新技术企业申报省、市重大科技创新项目，设立省、市工程技术中心实验室等，力争2023年规上工业企业按照“四有”标准，研发活动覆盖率达到100%。加快电子信息产业园科创中心建设，全年力争新设省级创新平台4个、申创省级科技企业孵化器和国家级众创空间各1个、培育高新技术企业10家。落实工业项目“五个五”推进机制，实施扩产能项目10个、智能化改造项目6个，申报省级智能工厂、智能车间3家以上。依托星宇科技在研发和生产方面的优势，力争在智能零部件新技术、新工艺、新材料、新产品上开辟新赛道。

聚力梯度培育抓市场主体。深入开展“万人助万企”活动，落实好新的减税降费政策，进一步降低企业税费、融资、用工、用能、物流等方面成本，减轻企业发展压力，培育新的市场主体，梯度培育优质小微企业。2023年，预测市场主体同比增长8.9%，达到8.6万户。新增“四上”企业55家，其中，规上工业企业15家、总数突破100家。深化“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育5家省级“专精特新”企业，2家“小巨人”企业，新认定科技型中小企业50家。

聚力招商引资抓势能蓄积。坚持大员上阵，“五职”干部带头外出招商，落实“1/2工作法”，发挥好3个招商分局作用，开展驻地招商和精准招商。深化以情招商，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励支持更多在外创业的周口籍老乡投资家乡、建设家乡、造福家乡。深化产业链招商，围绕做大做强主导产业，着力引进电子信息、新型建材领域产业关联性大、带动力强的上下游项目，加快培育壮大产业集群。深化园区招商、产业基金招商、股权投资招商等方式，提高招商工作质效。固化动态招商成果，促进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早达效。

聚力营商服务抓发展环境。本着“无事不扰、有呼必应”的原则，打造最优营商环境。继续抓好“放管服效”改革，深化“一网通办”“三个之外无审批”改革，优化政务服务，提升网上可办率和网上办结率，增强市场主体满意度，确保营商环境综合评价位次前移。推进开发区“管委会+公司”改革，探索聚集主导产业、引进龙头企业、培育产业核心竞争力的创新举措。

聚力民生改善抓发展共享。大力发展文体事业，持续新建、改扩建一批中小学、幼儿园，计划新增义务教育学位2880个、学前教育学位3060个。谋划建设一批体育公园、球类运动场所等。完善公共卫生服务体系，加快推进周口市人民医院门急诊综合楼、区中医院、区妇幼保健院建设项目。启动新建城南、城北、华耀城三个社区卫生服务中心。加强疫情转段后的观察监测，保障居民健康安全，加快推进康复病房、康复医院和区疾控中心建设。支持周口市人民医院创建三级甲等综合医院。加快康养基础设施建设，谋划建设投资1.6亿元的中心养老院项目。深入推进“人人持证、技能河南”建设，不断提高技能培训的取证率、就业率、增收率。常态化开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”行动，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶工作。

聚力城市建管抓品质提升。实施城市更新行动，结合片区项目建设、老旧小区改造和创建全国文明城市，推进老城区有机更新。探索城区主干道沿线D级危房治理，新建街头游园20座，优化城市空间形态。优化城市功能布局构造，统筹面子里子、地上地下基础设施建设，畅通路网管道，治理黑臭水体，不断提升城市生活品质和综合承载力。从2023年起，计划每年安排不少于3000万元资金，全面解决老旧居民区路不平、灯不明、水不畅、环境差等问题，让人民群众享有更多的获得感和幸福感。

聚力乡村建设抓乡村振兴。用好5年过渡期政策，扎实做好政策衔接、资金衔接、帮扶衔接，持续实施“四项机制”，落实“11项清零”任务，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测和精准帮扶，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。坚持“一办一特、一村一品”，大力发展农业特色产业园区，积极推动流沙河现代农业产业园创建省级现代农业产业园。建立健全龙头企业精准绑定专业合作社、专业合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制，培育各类新型市场主体150家，带动群众增收致富。不断壮大村级集体经济，力争实现村集体经济收入空白村“清零”。发挥人民群众主体作用，根据村庄规划编制，加快推进乡村建设，开展“六清六治”，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化，在打造7个示范村的基础上，启动全域整治，建设全域美丽乡村。

聚力本质安全抓统筹防控。持续巩固、深化、拓展“三零”创建工作，压实“三管三必须”责任链条，着力防范化解安全生产风险。深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，着力防范化解社会稳定风险。加强城乡社区治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，着力防范化解社会治安风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，着力防范化解房地产业风险。坚持把污染防治放在压倒性位置，强化工业生产、扬尘等多污染协同治理，抓好“双节”期间禁燃禁放烟花爆竹工作，加强黑臭水体和土壤污染治理，做到保护与修复并重、增绿与治污并举，全面打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。

聚力社会治理抓良法善治。加强网格化队伍建设，全方位实施“综治中心+网格化+信息化”治理模式，实行“社区民警包片区、专职辅警包社区、网格员包小区”，推动警格网格深度融合。完善“双治理”平台建设，运用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，推动实现公安、城管、应急、环保、政法等数据“一网统管”、共建共享，进一步增强便民利民服务功能，畅通人人参与城乡治理的渠道，提高社会治理科学化、精准化、智慧化水平，积极创建全国“双治”示范区。

实现上述目标，必须坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，发挥各级党委统揽全局、协调各方的作用，凝心聚力、狠抓落实，推动各项工作落地见效，为全区经济社会高质量发展提供坚强保证。