□记者 徐松 文/图

2月8日，郸城县第十五届人民代表大会第三次会议举行。县委书记李全林主持会议，县长董鸿作政府工作报告。政府工作报告回顾了2022年郸城县高质量发展的成绩，擘画了2023年发展蓝图，目标明确、重点突出、措施得力、催人奋进。

2022年初心答卷成绩喜人

2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全县上下在县委坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，办成了一批大事要事，交出了难中求成、殊为不易的发展答卷。

三件大事催人奋进。多年憧憬的国家农高区喜获批复。2022年4月19日，全省首个国家农业高新技术示范区获国务院批复建设，填补了全市没有国家级平台的空白。多年期盼的高速公路即将通车。阳新高速（郸城段）加快推进，预计年内竣工通车，将结束郸城不通高速的历史。多年向往的长江水通达郸城。引江济淮工程成功试通水，全县百万人民即将吃上优质长江水。

三项改革迸发活力。教育教学改革实现新突破。中考成绩连续14年全市领先，高考各批次上线人数实现“十六连增”，35名考生被清华、北大录取，教育名片更加闪亮。紧密型医共体改革再创新佳绩。住院患者次均费用较医改前下降5.3%，居民健康素养从医改前的3.5%提升至28.4%，群众就医更加方便、健康更有保障。“放管服”改革取得新成效。深化“万人助万企”活动，推行“三减”改革，打通服务企业和群众“最后一公里”，营商环境评价连续两年位居全省前列、全市第一。

三大实事鼓舞人心。棚户区改造让群众更有获得感。高质量建成交付安置房3036套，1500户群众喜迁新居，征迁群众居住环境实现由“脏、乱、差”到“净、亮、美”的蝶变。城区道路建设让群众更有幸福感。投资3.5亿元，新建改造新华路、世纪大道、和谐路等市政道路13条，构建了“九纵十一横一环”城市路网，有效缓解了城市拥堵问题，为郸城未来发展预留了空间、奠定了基础。基层应急体系建设让群众更有安全感。投入1.24亿元，建成投勤乡镇专职消防救援队18个，招录专职消防救援队员175人，全面提升了基层应急救援能力，全国消防基层力量建设现场会推广了郸城经验。

2022年主要干了这些工作：

战疫情、促发展，稳住了经济基本盘。坚持疫情防控和生产经营“双线嵌合”，遴选“四保”白名单企业（项目）327个。滚动开展“三个一批”活动，签约重大项目16个，开工重大项目41个，投产重大项目49个，争取债券资金18.29亿元、中央资金1.08亿元、设备购置贴息贷款1.2亿元、中长期贷款9634万元，减免退缓税费7.73亿元，新增市场主体2.3万户，76家企业入库纳统。全县地方生产总值同比增长5.8%，高于全市2.9个百分点；规模以上工业增加值同比增长10.9%，高于全市9个百分点；固定资产投资增长11.8%，高于全市0.1个百分点；社会消费品零售总额增长3.1%，高于全市1.3个百分点；一般公共预算收入同比增长23%，高于全市6.9个百分点，经济保持平稳健康发展。

抓创新、重培育，塑造了发展新优势。工业技改投资完成8.65亿元，增长2058%，规上工业企业研发活动覆盖率达83.58%，位居全市前列。新增省级工程技术研究中心3家，新认定高新技术企业9家、科技型中小企业30家，培育省级“专精特新”企业3家，培育国家级制造业单项冠军、省创新龙头企业、省“瞪羚”企业、省“头雁”企业各1家。

打基础、补短板，提升了城市承载力。改造老旧小区10个。第三污水处理厂建成投用，完成城区积水区域改造项目4个，新建雨水管网9.12千米、污水管网5.61千米，建成“小、精、特”公园游园62处，新增绿地12万平方米，建成区绿地率达40.73%，绿化覆盖率达41.47%，人均公园绿地面积12.26平方米。

强农业、抓产业，绘就了乡村美丽画卷。15万亩高标准农田建设主体完工，30万亩高标准农田示范区开工建设。全年粮食总产量达24.3亿斤以上，完成行政村规划编制259个，新改建农村公路60.44公里，改造农村户厕1.21万户。培育农业产业化国家级重点龙头企业1家、省级10家、市级15家，创建省级现代农业产业园1个、市级2个。实施产业项目20个，新建温室大棚164个，新增小额信贷6133万元，安置农村公益岗位7970人，脱贫人口和监测对象人均纯收入分别增长9.04%、8.53%，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴迈出坚实步伐。

重服务、优环境，释放了发展新动能。全面完成联审联批事项168项，136项下放权限承接到位，建成乡站10个、村点461个，成功获批省级县域商业体系建设示范县。

办实事、惠民生，增强了群众幸福感。全年民生支出占一般公共预算支出比例达82%，新增城镇就业1.8万人、返乡创业2018人。新增技能人才3.05万人、高技能人才1万人。增加公办学位5600个。基本医疗保险参保率达98.04%，困难群众参保率100%。新建街道综合养老服务中心3所、社区养老服务设施46所，10所乡镇敬老院转型升级为区域性养老综合服务中心。投资4650万元，实施洺河流域环境综合整治工程。投资475万元，有效治理农村黑臭水体8个。全年优良天数达256天，位居全市先进行列。

防风险、守底线，筑牢了安全压舱石。争取专项资金1.33亿元，积极化解楼盘问题，保持了房地产市场健康稳定发展。开通3612345民生热线，化解重复信访积案340件，化解率98.55%，成功创建全国信访工作示范县，全县社会大局和谐稳定。

2023年奋斗目标催人奋进

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是推进“十大战略”三年行动计划的攻坚之年！围绕今年发展目标，将重点抓好以下8个方面的工作。

聚焦科技创新，加快国家农高区建设新步伐。打造小麦产业创新发展引领区，打造黄淮平原现代农业示范区，打造科技支撑乡村振兴典范区，打造农业高新技术企业集聚区，打造农业科技创新成果转化基地。

聚焦重大项目，积蓄经济发展新动能。千方百计争项目，充分运用国家农高区平台，推动更多大项目、好项目落地郸城。凝神聚力引项目，围绕“三主一特”主导产业，引进一批头部企业和产业链上下游企业，力争全年引进项目达38个，合同资金超过400亿元。全力以赴建项目。紧盯100个省市县重点项目，加快“双十工程”建设，确保年内完成投资370亿元以上。加速正星粉业、凯诚科技、博欣生物等续建项目建设，加快金丹科技15万吨生物降解材料聚乳酸项目、北京储能零碳智慧示范园、千喜鹤食品产业园等新建项目建设，扎实做好郸城通用机场、周商城际铁路、周平高速公路、新蔡河通航等项目前期工作，力争项目早日落地。

聚焦园区建设，塑造产业发展新优势。集群发展优势产业。重点建设占地5000亩的粮食精深加工产业园、占地3100亩的生物可降解材料产业园、占地2700亩的生物医药产业园和占地1000亩的伞业产业园，着力打造百亿级优势产业集群。加快发展战略性新兴产业。加快生物医药、生物可降解材料等战略性新兴产业发展。深入实施“上云用数赋智”行动和“5G+工业互联网”行动，新增上云企业80个、智能工厂2个，以数字产业赋能县域经济大发展。繁荣发展现代服务业。全面提振市场信心，把恢复和扩大消费摆在优先位置。提升消费综合体服务功能，促进夜间经济、餐饮经济快速回升。推动新兴业态提级扩容，开展各种促销展销活动，加快建设以交通枢纽为主的城东物流园、以综合服务为主的城北物流园，推进电商物流、快递物流、冷链物流等物流园区建设，促进全领域、多业态融合消费。

聚焦城乡融合，构建协调发展新格局。提升城市功能品质。建成交付棚改安置房3200套，改造老旧小区4个、新建充电桩141个。加快第二污水处理厂尾水人工湿地净化及中水回用、餐厨垃圾处理、一水厂迁建、二水厂扩容等项目建设。实施文化路北延、公园东路南延、交通路西延、人民路北延等市政道路工程，完成洺河南路、公园西路南延等道路建设。新建游园16个，新增绿地20万平方米，持续提升城市规划建设水平。加强城市精细管理。重拳整治“两违”，稳步推进城乡垃圾精分细管，健全完善智慧城管系统，新增停车位1万个以上，提升绿化、美化、亮化、净化水平，实施主城区主要街道、重点街区景观提升行动，让城市更靓、街区更美。夯实城乡发展基础。重点培育2至3个一二三产业融合发展示范镇。加快推进天然气管道向乡村延伸，力争行政村通达率65%以上。新建改造10千伏及以下电力线路224.5千米，新建改造配变台区112个，提升电网供电能力。投资1.7亿元，加快国道344（郸城段）建设。实施农村公路“百县通村入组”工程，新改建通村道路60公里。争创省级“四好农村路”示范县，打造标杆环线110公里，改造提升县乡村道168公里。加快引江济淮郸城县配套工程水源置换进程，确保全县人民年内吃上长江水。

聚焦改革创新，激发经济发展新活力。深化改革添活力。深化土地要素市场化改革，推行新增工业用地“标准地”出让制度，加快投融资体制改革，深化国企改革，健全现代企业制度。科技创新增动力。加大科技研发资金投入力度，开展科技研发活动210项，规上工业企业研发活动覆盖率达85%以上。支持聚乳酸可降解材料省级产业研究院，建立高新技术企业培育库，力争新增高新技术企业13家、科技型中小企业20家、省级专精特新企业5家，建成省级工程技术研究中心3家。优化环境聚合力。落实“1126”工作法，推进行政审批职能重塑流程再造，实现95%以上涉企事项全程网办。深化“万人助万企”活动，新增“四上”企业80家，其中培育“小升规”工业企业25家以上。

聚焦农业农村，谱写乡村振兴新篇章。扛牢粮食安全重任。投资13.9亿元，建成30万亩高标准农田示范区。落实最严格的耕地保护措施，确保粮食种植面积全年稳定在270万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，精准落实落细防返贫动态监测和帮扶措施，用足用好统筹整合财政涉农资金和乡村振兴衔接资金，力争投入到产业发展的衔接资金占比达60%以上。持续做好稳岗就业，确保脱贫人口和监测对象就业人数超过4.88万人，多渠道增加群众收入，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。做强特色农业产业。依托三禾益民公司，新建冬暖日光温室大棚101个，以宜路、秋渠、南丰、白马、丁村为中心，建设5万亩优质中药材种植基地；以钱店、东风、石槽为中心，建设6万亩黑皮冬瓜种植基地；以巴集、汲冢、李楼为中心，建设10万亩优质花生种植基地和3万亩优质甘薯种植基地；以虎岗、汲水、吴台、张完、胡集为中心，建设6万亩辣椒种植基地；以城郊、宁平、双楼为中心，建设2万亩优质果蔬种植基地。推进和美乡村建设。扎实开展乡村建设行动，改造农村户厕3800户，加强和改善乡村治理，大力推广“清单制”“积分制”治理模式，持续提升乡村治理能力和水平。

聚焦普惠均衡，增进人民群众新福祉。稳定和扩大就业。完成职业技能培训2万人次以上，新增技能人才8000人、高技能人才3000人。力争新增岗位200个。加强132个乡村帮扶车间运营管理，促进4100名农村留守人员就近就地就业。优化公共服务供给。加大普惠性幼儿园和农村寄宿制学校建设力度，建成投用县中心幼儿园，开工建设县第二中心幼儿园、职业教育园区、职业中专新校区。全面实施“健康郸城”行动，持续深化医共体改革，推进中医药强县建设进程，加快县人民医院西南院区、县中医院感染性疾病诊治综合楼、县中心医院门诊医技综合楼、县妇幼保健院新院区建设。织密民生保障网络。扩大基本养老保险覆盖面，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，精准落实城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、孤儿、临时救助等政策。完成9所乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，建成投用县中心敬老院，开工建设县综合养老服务中心。

聚焦安定和谐，提升社会治理新成效。多措并举保护生态环境。持续推动PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。大力发展可再生能源，强化农业面源污染治理，开展国土绿化提速行动，新造林6500亩，植树80万株以上。加大洺河、黑茨河等主要河流综合整治力度，持续做好地下水压采工作，深入开展河湖“清四乱”专项整治，争创全国河长制示范县。科学精准防范化解风险。完善政府债务管控长效机制，积极防范化解金融风险，健全重点企业风险台账，加强房地产市场监测分析，强化灾害预报和预警监测，增强抵御自然灾害能力。从严从实抓好安全生产。压实安全生产责任，确保安全生产形势稳定。加快完善城乡消防救援体系，全面提升专业灭火和综合救援能力。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。持之以恒加强社会治理。加强平安郸城建设，深入开展“六防六促”专项行动，确保社会大局和谐稳定。