记者 韩志刚

“五星”支部3个、“四星”支部10个、“三星”支部24个……2022年，川汇区“五星”支部创建工作成效显著。“整体来看，川汇区‘五星’支部创星比率位居全市前列。然而，局部来看，村（社区）与村（社区）之间发展不平衡，部分村（社区）创建基础非常薄弱，仅获得‘一星’‘二星’，需要采取有力措施切实加以解决。”川汇区委书记刘德君在前不久召开的“五星”支部创建暨基层党建重点工作推进会议上表示。

“五星”支部创建重在基层，难在弱村（社区）。今年以来，川汇区坚持问题导向，统筹各方资源，调动各级力量，探索实施“强星支部带建、党建指导员帮建、非公企业党组织联建”的共建机制，凝聚“创星”合力、破解“创星”难题、提升“创星”质效，全力推动“五星”支部创建工作再上新台阶。

党建指导强引领

下口行政村地处金海路街道办事处西北部，下辖下口、上口、新上口3个自然村，共有424户2037人，现为川汇区最偏远的村庄之一。“下口的最大问题是民富村弱。村民大多从事建筑行业，收入颇丰；村集体经济收入仅仅依靠出租一些田地，几乎可以忽略不计。”川汇区公路局派驻下口行政村党建指导员彭坤说。

日前，由川汇区组织部选派的35名党建指导员陆续入驻“一星”“二星”村（社区），通过强化党建引领，落实“队员当先锋、单位做后盾”的要求，发挥区直机关事业单位的人力、财力、物力优势，为帮建行政村（社区）理思路、解难题、办实事，提升基层党组织争创“五星”的能力和水平。

通过一段时间的实地调研和沟通协调，彭坤和下口行政村班子成员确定了下一步发展思路：利用村西头原有窑厂10亩闲置土地，建设1座年出栏300头肉牛的养殖场，预计年收入150万元，同时通过村集体经济入股和农户入股的方式，实现集体经济壮大、农户分红增收。

“感谢党建指导员帮我们出谋划策，我们有信心发展壮大集体经济，为群众办更多的好事实事。”下口行政村党支部书记理连海说，这一项目已通过了村“两委”班子会、党员会、群众代表会研究，用地也已在规划部门备案，下一步将加快推进各项工作，争取项目早日实施、早日受益。

川汇区委常委、组织部长杨凤臣说，该区还把党建指导员开展工作情况作为评先评优、提拔使用、晋升职级的参考依据，进一步激发党员干部干事创业的热情，形成合力“创星”的良好工作氛围。

以强带弱促共进

刘方平行政村是“五星”行政村，也是城南街道办事处产业规模大、基层组织强、乡风文明好、社会治理优的先进村，村党支部书记王七峰获得“2022年度全国优秀城乡社区工作者”荣誉称号。特别是在集体经济发展方面，刘方平行政村党支部领办5家合作社，涉及仓储、运输、餐饮等行业，去年村集体经济收入达60万元左右，遥遥领先全区平均水平。

相比之下，同处城南街道办事处的后王营行政村仅为“二星”支部，集体经济收入仅为七八万元。

以强带弱，抱团发展。川汇区选定13个“五星”“四星”支部结对帮带“一星”“二星”支部，坚持支部联建、优势互补、同步共创的原则，带党建提升、带思想转变、带产业发展、带兴业惠商，助推“一星”“二星”村（社区）晋星升级。

“我们两个村每月举行一次班子联席会议，让我了解到先进村的班子建设、基层治理和经济发展经验。我们已经组织村干部和党员到刘方平村学习了两次，理出了新的发展路子。”后王营行政村党支部书记王全合说，后王营有土地无项目，刘方平有项目无土地。双方打算联合建设一个占地60亩的智能仓储项目，引导群众入股，实现共同发展，预计仅租金一项年收入就可以达到300多万元。同时，借助自身从业人员众多的资源优势和刘方平产业强村的市场优势，大力吸纳本地群众加入刘方平行政村运输专业合作社，合作闯市场、拓宽增收路。

强弱村结对抱团发展是推动“五星支部”创建的有效抓手。川汇区明确要求，由区“五星”创建工作领导小组办公室年终对共建成效进行考核，将强星村（社区）党支部带建成效作为党建述职考核、观摩评比的主要指标，细化任务，明确目标，明晰责任，实现责任共同化、考核一体化，推进强弱村互助落到实处。

“村与村结对后，不仅发展思路更清了，而且交流更多了，感情更深了。刘方平行政村将无偿为我们村加装40个摄像头，实现视频监控全覆盖，提高治安防控能力，助力‘平安法治星’创建。”王全合深有感触地说。

村企联建谋多赢

“五一”前夕，河南四方制药集团党委书记、董事长赵新年第三次来到城南街道办事处中村行政村，与村“两委”干部座谈交流，进一步对接特色中药材种植基地项目。

川汇区动员10家经济实力较强、产品信誉较好的非公企业党组织帮助联建“一星”“二星”支部，发挥非公企业资金、人才优势，通过支部联建、要事协商、活动联搞、收益联增等方式，帮助弱星支部强阵地、兴产业、优环境、谋发展，实现村企联建、互补共建。

中村行政村曾是贫困村，共有耕地1200亩。尽管摘掉了“贫穷”的帽子，但依然存在种植结构单一、发展方式落后的问题，村集体经济收入增收难度大。

“四方药业的到来，让我们看到了希望。”中村行政村党支部书记刘华伟高兴地说。

河南四方制药集团是周口医药行业的头部企业，近年来经营规模不断扩大，对各种中药材的需求量持续增加。经过深入交流，赵新年表示，近期他们将从亳州邀请专家进行现场调研，根据中村土壤、气候等条件选择合适的药材品种，按照统一供苗、统一指导、统一收购的方式，打造中药材示范种植基地，并逐步带动老百姓参与，增加他们的收入。

川汇区不仅引导帮联企业到行政村建立产业基地，带动农户就业，而且鼓励企业为困难家庭提供合适的就业岗位，实现就近安置，真正让群众在家门口实现就业增收致富，并带动本地产业蓬勃发展，助推乡村振兴。

在金海路街道办事处郭庄行政村，已有十几名村民到长城门业上班。长城门业有关负责人表示，他们将进一步加大村企共建力度，通过安排工作岗位、合作发展产业等措施，让更多群众端稳就业饭碗。

全域创建，全面提升。“我们将以‘五星’支部创建为抓手，通过创新工作方式方法，统筹整合各方资源，着力破解‘一星’‘二星’村（社区）存在的基层党组织战斗力弱、农村集体经济发展难、社区治理问题多等问题，确保消灭集体经济收入在10万元以下的薄弱村，所有村（社区）达到‘三星’以上标准，努力在推动城乡融合发展中走前列、作示范。”刘德君说。②16