总策划：顾玉杰 王健

□记者 付永奇 田亚楠

走进河南瑞能服帽有限公司生产车间，记者看到一台台智能绣花机飞快运转，在帽檐上绣出一个个精美图案。

“现在，公司每年经济效益节节攀升，年产值2.5亿元左右。”河南瑞能服帽有限公司总经理唐书景说。2011年，唐书景从张家港返乡创业，陆续把位于张家港的业务转回淮阳，而昔日的总部只留下了销售分公司，用于洽谈和承接海外业务。

唐书景返乡创业，是我市劳动力资源从“北雁南飞”到“群凤还巢”的缩影。近年来，我市坚持把返乡经济与工业经济、城市经济、临港经济作为全市“四大经济”，大力实施优化返乡创业环境、典型引路、示范带动等措施，丰富返乡经济内涵，逐步呈现了特色更加突出、品牌更加丰富、规模更加壮大的返乡经济发展新格局。

以情聚商 “群凤还巢”建家乡

周口是人口大市、农业大市，常年在外创业务工人员达280多万。为充分利用这一优势，我市大力发展“归雁经济”，着力在“情”字上做文章，把乡情、亲情作为激活返乡投资的重要突破口。

“你是家乡的骄傲，家乡是你避风的港湾……”为创新周商回归载体，我市每年春节给在外周商发去慰问信，举办“知名周商故乡行”“情系家乡周口行”等活动。

周商大会是我市以“情”招商的代表作。第一届周商大会上，全市139家异地周口商会回归周口，带回项目31个、金额429.7亿元，其中10亿元以上的项目14个、金额376.8亿元。第二届周商大会，我市邀请42位异地周口商会会长返周，促成签约项目35个，总投资324.5亿元，智能手机和智能EV产业基地等一批战略性新兴产业项目落户周口。

为打好“亲情牌”、念好“引才经”，我市创新打造异地商会建设“五个一”，即每成立一家商会，就成立一个党支部，建设一个人才站，设立一个商务服务中心和一个维权服务中心，并建立异地商会走访慰问制度。此后，市委、市政府主要领导多次赴异地商会走访慰问、考察调研，帮助他们解决后顾之忧。

企业所忧，我必念之；企业所盼，我必行之。我市着力打造返乡经济与数字人社建设深度融合，提升返乡经济数字化水平；积极搭建诉求响应平台，及时发现商会及企业家的难点、痛点、堵点，主动帮助他们解决诉求和困难；组织开展政银企对接活动，畅通银企沟通渠道；加强与法院、司法合作，提供免费法律咨询和经济仲裁服务，切实维护商会和民营企业的合法权益。

精诚所至，金石为开。在家乡亲人感召下，许多有实力的周商返乡创业，豫沪合作周商产业示范园、河南蕴智科技有限公司等一大批项目相继落户周口。

政策扶持 “返乡经济”结硕果

鹿邑县化妆刷产业园内，工人在繁忙的生产线上各司其职。化妆刷从流水线上下来后，一部分被贴上“香奈儿”等大品牌商标，摇身一变，身价翻倍；一部分则被贴上“惠姿蔓”等本土品牌商标，销往各地。

“我回到家乡，一方面是乡情，另一方面是家乡的优惠政策实在是太吸引人了。”河南大新化妆用具有限公司的丁文举介绍，公司在各乡镇设立扶贫车间和代工点近20个，带动500多个村民从事尾毛化妆刷加工。

2015年，鹿邑县实施“凤还巢”工程，划出占地800多亩的化妆刷产业园，并针对化妆刷行业研究制定切合“双创”发展的“1+5”政策体系，涵盖人才创业、产业及技术创新、“双创”服务等方面。如今，鹿邑县化妆刷企业已发展至150多家，相关产业经营主体达1000多家。年产高、中档化妆刷1.5亿套，产品销往20多个国家和地区，出口创汇2.9亿美元，带动就业6.6万多人。

立足农业大市和人口大市实际，我市持续将返乡入乡创业工作作为加快全市经济发展的着力点，出台《周口市进一步支持返乡创业23条政策措施》《打造返乡创业“高质量发展先行区”助力乡村振兴专项行动实施方案》，通过产业政策扶持、跟踪优化服务、示范引领带动，鼓励和支持在外创业成功人士，特别是农民工创业群体返乡创业。

围绕“一县一主业、一乡一品牌、一村一特色”格局，依托产业集聚区、商务中心区、特色商业区、农业产业区，集中建设特色鲜明的返乡产业园区，形成村级项目向乡镇集中、乡镇优秀项目向县级汇集的发展局面。

截至2022年，全市共创建省级农民工返乡创业示范县7个、省级农民工返乡创业园区18个、省级农民工返乡创业示范项目24个、省级农民工返乡创业助力乡村振兴优秀项目51个，示范县数量和项目数量位居全省前列。

商会力量 “头雁领航”显担当

截至2023年上半年，全市累计返乡创业人数29.3万人，创办各类经营主体22.1万家，带动就近就地就业142.5万多人，在外周商累计返乡投资项目达405个，投入资金2506.16亿元……周口市返乡经济一路高歌猛进，成为全市经济发展的重要增长极，谱写了全市民营经济高质量发展的华彩乐章。

为发挥在外人员资源优势，推动返乡经济发展，周口市工商联将异地周口商会建设作为重点工作，围绕实现异地周口商会全国全覆盖的目标，以“五个一”为指导，在全国周商密集、优势明显、条件成熟的城市，指导成立北京周口企业商会、上海周口商会等164家异地周口商会。此外，市工商联不断延长组织工作手臂，推动异地周口商会组织向境外、海外延伸，积极筹备建设马来西亚、英国、泰国等海外商会。

按照市工商联所属商会发展规划“扩容、扩面、扩量、提质”的要求，不断扩大商会组织覆盖面，进一步壮大商会力量。围绕临港经济、主导产业、新兴产业等指导成立了市纺织服装商会、市建筑防水商会、市电商产业链发展服务商会等行业商会。

在市工商联党组和市商会党委的领导下，行业商会、异地商会党支部积极发挥党组织的战斗堡垒作用，引导会员企业和党员弘扬企业家精神，投身公益事业，履行社会责任。

2021年7月，我省郑州、新乡等地洪灾发生后，东莞周口商会、河北省保定河南周口商会等50余家异地周口商会发起了支援家乡爱心捐赠活动，捐款捐物达1681.63万元，进一步树立了异地商会和在外周商的良好形象。2022年12月，北京周口企业商会、内蒙古周口商会等异地商会响应市工商联号召，积极参与我市“关爱你我他（她），温暖千万家”爱心助农活动，全市196家商会和会员企业出资652.04万元，购买蔬菜3678万斤，有力缓解了我市受困菜农的燃眉之急。此外，不少企业家担任村干部参与乡村振兴，以示范引领作用带动更多社会资源涌入农村，让新时代的新农村迸发出新活力。

“鸿雁”回归，创业不息。在三川大地丰沃的土地上，一个个返乡创业的故事犹如一股活水，激荡起经济发展的滟滟碧波，振兴周口经济，推动周口实现由“打工经济”到“创业经济”的蜕变，让新农村建设迸发出新活力，为乡村振兴作出了积极贡献。②15