2022年5月22日，鹿邑县公安局新一届党委成立。一年多来，该局新一届党委在县委、县政府和周口市公安局党委的坚强领导下，持续践行“以上率下、荣辱与共、忠诚为民、敢打必胜”的鹿邑公安精神，以党建工作为引领、以队伍稳定为前提、以目标问题为导向、以平安稳定为目标、以绩效争先为抓手，带领全局民辅警真抓实干、砥砺前行，各项工作取得明显成效，党的二十大安保维稳工作成绩突出，绩效考评成绩持续领先，有力维护了全县社会大局稳定，获得了党委、政府和人民群众的一致好评。
一年多来，鹿邑县公安局先后被评为全市公安机关先进基层党组织、全市“七五”普法依法治理创建活动先进单位，被周口市公安局记集体嘉奖1次，其中，鸣鹿派出所被评为河南省人民满意的政法单位，也是全市公安系统唯一获此殊荣的基层单位，马铺派出所被命名为全省第二批“枫桥式公安派出所”。
明确思路，牵住党建引领“牛鼻子”
习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩。鹿邑县公安局党委牢牢把握全面从严治党、从严治警的新形势、新要求、新任务，忠实践行“四句话、十六字”总要求，站稳政治立场，坚持以党建带队建、以党建促业务、以党建激活力的工作思路，牢记“公安姓党”的根本政治属性，以精神淬炼警魂、以行动诠释忠诚。
在每年的全县公安工作会议上，鹿邑县公安局坚持把党建工作放在首位谋划，相继研究出台《关于严肃党内政治生活的实施意见》《关于加强和改进基层党建工作的实施意见》《党支部工作细则》《基层党支部（党小组）组织生活七项制度》《关于党员活动室规范化建设的实施办法》等规章制度，特别完善了“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，推动全局党建工作逐步走上制度化、规范化、常态化轨道。
基础不牢，地动山摇。筑牢一线堡垒，是公安党建工作的基础工程。为强力推动基层党建深入、有序、规范开展，真正把党支部建在最前沿、延伸到最基层、落实到最末端，鹿邑县公安局积极协调派出所所在乡镇党委，进一步明确机构设置，从党支部到党小组，逐步健全完善党组织构架，实现党的组织和党的工作全覆盖。
坚持每季度召开一次全体党员大会和组织生活会，每月召开一次支委会、上一次党课、开展一次主题党日活动，每周召开一次党小组会，实现组织生活常态化、制度化。鹿邑县公安局党委“一班人”坚持实行双重组织生活制度，除认真落实集体学习制度外，还以普通党员身份参加分管室所队党支部的组织生活会，带头上党课，带头按月交党费。
坚持党建引领，让民辅警执法更规范、服务更热情。马铺派出所利用党建活动日，组织党员民辅警开荒种菜，此举既培养了他们艰苦奋斗的精神，又增强了队伍的凝聚力。玄武派出所党员民辅警走进社区、走上街道，为群众打扫卫生，受到群众的一致好评。鹿邑县各派出所户籍民警进一步增强为民服务意识，受到辖区群众广泛赞誉……
规范执法，筑牢公安工作“生命线”
执法规范化是公安工作的“生命线”。鹿邑县公安局通过深入学习贯彻习近平法治思想，着眼有效推动公安执法工作的深度变革，围绕完善执法权力运行机制和执法管理监督制约体系，在保障执法安全、规范执法行为、确保执法质量、提升执法能力等方面狠下功夫，以“三平台两中心”建设为抓手，通过加强制度建设、提升办案场所建设、强化执法监督管理、开展执法教育培训，推动公安机关执法规范化建设迈上新台阶。
鹿邑县副县长、县公安局局长韩凤城介绍，他们通过划界限、定规矩，围绕执法主要流程建立标准体系，对公安机关办理刑事案件和行政案件的各个环节、步骤作出全面规定，明确和细化执法标准，实行全程监督，使民警执法更便捷、更从容，避免因随意执法侵害公民的合法权益。
为着力破解受立案监督难题，鹿邑县公安局积极探索、大胆创新，依托公安内网、110接处警信息系统、执法办案警综平台，在全省率先自主研发受立案监督管理系统，实现警情处置、案件办理的各环节超期自动预警提示和点对点监督，有效防止有案不受、有案不立及受立案不及时、侦查不及时、移送不及时等问题。该系统运行以来，全局各办案单位警情分流率、受立案及时率均达到100%。
鹿邑县公安局成立案件管理监督中心，明确专人负责。工作人员在刑事案件提请逮捕、提起公诉前，仔细审查并提出侦查意见，相关办案人员收集证据补充侦查，从而降低退侦退查率。该中心成立以来，其职能作用得到充分发挥，各类案件批捕率上升34%、起诉率上升25%、退查率下降32%。
2022年以来，根据执法办案管理中心建设使用要求和提档升级达标竞赛活动统一部署，为高质量推进法治公安和执法规范化建设，鹿邑县公安局规划建设涵盖入所五项体检室、速裁法庭、心理咨询室、物价伤情鉴定室等功能室的高标准办案中心。目前，该中心各项建设工作正在进行中。
“警网”融合，打造基层治理新格局
“你们门对门住着，还是叔侄关系，因为这点鸡毛蒜皮的小事起纠纷值得吗？小辈要尊敬老人，老人也要值得小辈尊敬……”8月3日，玄武派出所辅警操德学联合村警（义警）李广云、时显锋，对辖区一起邻里纠纷进行调解。操德学一开口，就让双方都低下了头。村警（义警）是李广云、时显锋的新身份，此外，他们还是社区的三级网格员。2023年上半年，为充分发挥网格在基层社会治理中的重要作用，鹿邑县坚持以人民为中心的工作思路，创新发展新时代“枫桥经验”，探索出“警网”融合机制，在全县24个乡镇（街道）组建警务团队，优选2247名三级网格员（治安积极分子）担任村警（义警），义务协助公安机关开展矛盾纠纷排查化解、治安巡逻防控等工作。鹿邑县公安局整合社会各方力量共同参与基层治理，实现了警务网格与社会治理网格深度融合。
“在日常的警务实践中，我深切感受到，解决群众的事离不开群众，解决社区的事离不开社区，要想把基层治理搞好，必须依靠基层、发动群众，因地制宜将警务工作与网格工作融合，打造专业、高效的‘警网’融合团队，以‘四两拨千斤’的力道激发基层活力，使之转变为具体的治理成效。”鸣鹿派出所所长刘鹏说，警力有限，民力无穷。“警网”融合机制不仅解放了部分警力，而且在一定程度上提升了工作效率。
韩凤城介绍，“警网”融合机制把民警懂法律、经验足、方法多的优势和村警（义警）人熟、地熟、情况熟的优势有机整合，使双方扬长避短、优势互补，构建多方联动、效能聚合、精准服务、合力共治的基层治理新格局，把警务工作延伸至最末端、第一线，终结了过去社区民辅警单一作战的被动局面，织密织牢了基层社会治理这张安全“防护网”。
“警网”融合不仅体现在驻村民辅警和网格员的合作上，鹿邑县公安局还创新方式，将局直单位和基层派出所进行“一对一”结对帮扶，建立同奖同惩机制，提升基层派出所工作效能。前段时间，马铺派出所办理一起电信诈骗案件，需要民警去福建省抓捕犯罪嫌疑人，该派出所的共建单位立即选派一名业务骨干为其补充警力。
“派出所人少事多，局直单位和基层派出所‘一对一’结对帮扶，解决了我们警力不足的问题，局直单位在派出所的全面建设上，能给我们提供有益的指导。”观堂派出所所长王义峰说。
建强队伍，培养干事创业“主力军”
连续4年，鹿邑县公安局都是全市公安机关全警实战大练兵考核比武第一名。这是该局党委高度重视政治轮训暨全警实战大练兵结出的丰硕成果。
提高民警素质是做好各项公安工作的基础。为了提高民警政治素质、业务能力，近年来，鹿邑县公安局紧紧围绕抓基层、打基础这个重点，全力推进实战大练兵，建立定期培训机制，每年分批次组织所有民辅警参加警务实战技能培训，为他们“加钢淬火”。
鹿邑县公安局紧跟公安工作形势任务的变化，通过教官示范、学员体验、现场实训等方式模拟实战。坚持每季度开展一次应急演练，针对可能发生的暴恐事件，不断细化演练方案，建立处置机制，确保队伍随时拉得出、打得赢。
“通过警务技能培训，民警提升了个人综合素质，为维护社会安全稳定提供了强有力的素质能力保障。”鹿邑县公安局政委李驰介绍，他们严格落实“轮值轮训、战训合一”训练模式，实现参训率100%、合格率100%。
破解难题，用好调查研究“金钥匙”
鹿邑县公安局坚持把调查研究作为破解难题的“金钥匙”。以前，鹿邑县公安局党委在谋划工作时，多是“党委定调子、机关想点子”，导致在工作中方法不活、招数不多，走了不少弯路。为此，他们改变思路，深入开展调查研究，主动向基层群众和一线民辅警问计问策。
鹿邑县公安局党委班子成员分头带领工作组深入基层，采取召开座谈会、基层建设分析会等形式，问计于警。韩凤城要求，局党委班子成员每人都要全程参与办理至少一起案件。在案件办理过程中，局党委班子成员以普通民警的身份参与进去，带着感情深入一线、深入实际、深入群众，严防形式主义，切实把调研成果转化为解决问题、推动发展的实际举措。
“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。”通过调查研究，鹿邑县公安局出台《鹿邑县公安机关工作人员违纪违规记分考核实施办法》，建立每日晨会、每周重点工作推进会等制度，一举解决了以往制度不落实、上班迟到等顽瘴痼疾，实现了纪律作风和工作效率大提升。
鹿邑县公安局通过调查研究，不断提升为民服务水平。根据群众反映的意见建议，该局户政中队发布了十项高频户政业务办事指南的二维码，群众只需要使用微信或浏览器的“扫一扫”功能，即可直接查询到户政业务办理流程、所需材料、注意事项、办理时限、收费依据及标准等内容，实现了“二维码‘扫一扫’，户政业务办理全知晓”。
巡逻防控，织密社会治安“防护网”
巡逻防控是压降发案率的有效手段，也是鹿邑县公安局开展的一项常态化工作。
“每天晚上在公园纳凉，看到巡逻的警察和闪烁的警灯，我感到十分安全。”“以前，在烧烤摊前，打架斗殴现象很常见，现在来来往往的巡逻民警多了，谁也不敢打架了。”笔者在实地感受鹿邑县治安状况时，不少群众提起巡逻民警都赞不绝口。
据了解，巡逻防控是鹿邑县公安局常抓不懈的一项工作。特巡警24小时屯警街面、动中备勤，坚持做到“1、3、5”分钟快速反应。根据形势任务需要，鹿邑县公安局组织该局机关各警种分包城区路段路口，开展夜间定点执勤巡逻。在开展大练兵培训期间，每期40名学员作为整建制应急力量，参与城区夜间巡逻。鹿邑县各派出所坚持开展常态化夜间巡逻防控，不定期开展清理清查，不断挤压犯罪空间，切实提升见警率、管事率，提高震慑力、控制力。
夏季治安打击整治专项行动开展以来，鹿邑县公安局坚持快破大案、多破小案、及时挽损，紧盯影响群众安全感的民生小案。截至目前，该局破获盗窃车内财物和盗窃电动车等案件100余起，打掉涉案团伙6个。
为民解忧，贴心化解信访大难题
“做好信访积案化解工作，要始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守为民情怀，坚持底线思维，积极协调化解各种矛盾纠纷，努力促进社会和谐稳定。”鹿邑县公安局高度重视信访工作，坚持定期接访，认真对待和处理每一起信访案件。
针对重点疑难信访积案，鹿邑县公安局建立专题会商处置机制，邀请司法机关、职能部门的工作人员共同参与，在驻周口市公安局纪检监察组的指导帮助下，找准问题症结，实行“一对一”定人定案监督机制，因人因事施策。为确保信访积案“真化解、不反弹”，该局成立跟踪回访组，对已化解信访积案定期回访，对风险隐患逐项研究，形成“一案一策”。
“公安民警真心为民，帮助我解决了难题，让我感受到党委、政府和公安机关的温暖……”前段时间，面对前来回访的鹿邑县公安局控申大队民警，信访人王某感慨地说。
2022年，张某在距离王某家围墙仅两米的位置，建起一栋11层的楼房，导致王某的房子出现阳光被遮挡、墙面开裂等问题。王某要求张某赔偿未果，对有关部门的处理结果不满意，不断上访。
为化解这一信访积案,鹿邑县公安局政委李驰带领有关部门负责人，多次来到王某家中，对其做思想工作，了解其家庭实际困难，为其摆事实、讲道理、释法理。民警同时对张某做思想工作，争取让双方达成和解，彻底化解矛盾纠纷。
民警的辛劳奔波换来了“双赢”局面，最终以张某自愿以110万元购买王某的房屋为条件，双方签订调解协议书，王某对处理结果非常满意。至此，双方握手言和，真正做到案结事了、“事心”双解。②12
