□记者 刘昂 文/图

10个评查小组随机抽查司法案件100件，把发现的218个问题向有关单位交办，把整改情况推送给代表征集意见建议……这是市人大常委会利用一个月时间，开展的司法案件质量评查工作。

案件质量是司法办案的生命线，是司法公正的最终体现。为进一步提高司法办案质量，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，市人大常委会依托周口人大数智化监督平台，聚焦人民群众反映强烈的影响司法公正的重点问题，集中一个月时间对市中级人民法院、市人民检察院、市公安局办理的案件进行质量评查，着力提升人大司法监督质量和效果。

数智化监督，精准选题

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。一直以来，市人大常委会深入学习贯彻中央人大工作会议精神，积极探索人大监督新形式、新途径。为了让数字技术与人大监督深度融合，市人大常委会坚持“以数据支撑、让数字说话、靠数智监督”的工作思路，搭建了周口人大数智化监督平台，以动态数据展示“一府一委两院”主责主业完成情况，通过平台联系代表、听取民意，小切口选题，找准全市人大落实法定职责、服务发展大局的切入点、支撑点。通过对今年上半年周口人大数智化监督平台大数据的分析研判，市人大常委会发现代表们对司法案件办理质量高度关注，提出的意见建议比较集中，决定用一个月的时间，集中专业力量，对市中级人民法院、市人民检察院、市公安局办理的民事涉企、行政、涉法涉诉信访、检察监督、刑事等五类案件开展司法案件质量评查活动，回应代表和群众关切。

7月中旬，市人大常委会监察和司法工委根据工作部署，开始组织司法案件抽卷工作。为保证案卷抽调的客观性，在调取市中级人民法院、市人民检察院、市公安局2022年相关案件卷宗后，对卷宗随机编号，按2%的比例随机抽取案件卷宗100件。其中，市中级人民法院民事涉企案件60件、行政案件10件、涉法涉诉信访案件4件，市人民检察院检察监督案件6件，市公安局刑事案件20件。

科学化分组，精准评查

为确保评议过程公平、公正，市人大常委会组成30人（10名有法律职业资格证书的市人大常委会机关工作人员、10名从事一线法律监督业务的市人民检察院工作人员、10名从事法律工作的市人大代表）的评查组，分成10个评查小组，每组3人，每组负责10件案件。评查过程严格执行回避制度，小组成员与被评查案件有利害关系的坚决回避，律师代表不评查本人和所在律所律师代理的案件。

按照“解剖典型个案，查找和解决突出问题，总结好的经验做法，进一步规范工作程序，提高案件办理质量，促进案件办理工作全面提升”的评查原则和“审理执行程序是否规范、证据采信是否充分、事实认定是否清楚、法律适用是否准确、裁判和处理结果是否适当、信访诉求是否合理”的评查标准，各评查小组充分发挥专业优势，集体阅卷，逐卷评查，对每个案件做好评查笔录并电话回访案件双方当事人，将发现的共性问题和个性问题分类归纳形成问题清单。

针对评查出的问题，各评查小组带着清单前往有关单位，采取不事先沟通主题、不预设回答人员、现场随机提问、与一线办案人员座谈的方式进行了实地调研，对于评查出的问题进行再核实、再梳理，最终形成高质量的司法案件质量评查意见。通过梳理归纳，评查组共评查出问题218个，其中共性问题156个、个性问题62个。评查组认为，评查的案件整体质量较好，绝大部分案件均能做到程序合法、认定证据恰当、适用法律正确、裁判结果公正，但是也存在庭前调解制度虚化、证据材料装订混乱、裁判文书内容不够严谨等问题。

规范化交办，精准监督

为了让司法案件质量评查工作取得实效，切实提高司法办案质量，市人大常委会决定将评查出的问题逐条逐项转交有关单位进行整改。评查组通过与有关单位深入沟通、反复研究，确定承办科室进行现场交办，要求统一思想、明确责任、实事求是、举一反三，对共性问题整改，对个性问题纠正，深入查找背后深层次问题，修订完善规章制度，建立长效管理机制，以整改落实为契机，着力解决工作上的难点堵点问题。

为保持人大监督的连续性，做到监督的韧性不变、力度不减，8月30日，市五届人大常委会第五次会议听取审议了司法案件质量评查工作报告，并将会议审议意见转交有关单位研究处理。各单位相继召开专题会议，结合市人大常委会会议审议意见研究部署，采用“边学习边提高、边查摆边纠治、边整改边建制”的方式，自查剖析，制订整改方案，围绕“公正和效率”司法主题不断提升司法为民、公正司法的能力，提高办案水平。

市人大常委会在收到各单位报送的整改报告后，陆续通过周口人大数智化监督平台向代表们推送，听取代表们对评查意见整改落实情况的意见建议。代表们对司法案件质量评查工作给予高度评价，一致认为，这项工作组织严密、方法得当，无论是人员组织、抽卷数量、评查方法，还是流程衔接，都是一次大胆的创新，充分体现了市人大常委会“在实践中探索、在探索中创新”的监督理念，有效提升了人大监督质效。同时，也更好践行了全过程人民民主理念，保障了代表对人大监督工作的参与，更好发挥了代表作用。②15