□记者 刘昂 文/图

市人大常委会建立单月代表座谈制度是高质量开展新时代地方人大工作的实践创新。市人大常委会围绕人代会通过的“五个报告”确定的目标任务落实，围绕全市中心工作、重大项目、重要民生工程的高质量推进，广泛征集代表和群众的意见建议，推动“一府一委两院”各项工作更好地向中心聚焦、往创新拓展。

自代表单月座谈制度实行以来，我市各级代表踊跃参与，提交的建议数量和质量不断上升。在第三次座谈会召开前，9446名代表围绕我市高新技术开发区创建工作、华侨与归国人员“双创”平台建设工作两个议题，在周口人大数智化监督平台分别提出建议5479条、3509条，另外提出开放性建议7328条，保证了代表座谈会的高质量召开。但是，市人大常委会通过查看9000多名代表提出的意见建议，发现敷衍应付、泛泛而谈的不在少数，普遍存在问题找不准、调研走访不深、建议可操作性不强等问题。

人大代表作为人民行使国家权力、管理国家事务的代言人，如何确保人民的期盼、希望和诉求有反馈、有落实，最直接有效的途径就是提出高质量的建议，有效推动问题解决。按照市人大常委会要求，各级代表要加强学习，提升本领，所提建议要注意“六个不提”，把握“尺度”，突出“精度”。

“业务不熟”的不提。意见建议要尽量结合自身工作实际，不要轻易选择超出自己业务范围、生疏的领域，不能随兴而作、有感而发，也不能道听途说，而要有理有据、真实可靠。确定选题之后，还要经过深入调查研究，广泛征求各方面意见，找准“卡脖子”问题，反复推敲斟酌，再提出合理化、高质量的建议。

“主题不明”的不提。意见建议要一事一提，内容简明扼要、重点突出，做到有具体情况、有详细分析、有建设性建议，力戒主题不突出、言之无物、东拉西扯。

“不可操作”的不提。意见建议必须体现针对性和可操作性，所提解决问题的方案、思路、措施必须考虑到实施中的可能性，不能泛泛而谈、不着边际，或要求过高、过于超前。

“观点落后”的不提。意见建议一定要合乎时宜，既要着眼于问题的解决，又要注意相关政策的配套，更不能与有关政策法规相悖。

“失之偏颇”的不提。意见建议要讲究质量，选题一定要仔细斟酌，真正围绕党委、政府关注的事关高质量发展、民生福祉的大事和人民群众普遍关心的养老、医疗、教育、安全稳定等热点问题建言献策。

“超出范围”的不提。意见建议要立足于国家法律法规，突出“本级”的概念，不能超出“本级”范围向上一级人大，或向下一级人大提写建议。②2