近年来,作为内陆腹地的周口市立足“临港新城,开放前沿”和建设国家区域中心港口城市的发展定位,依托沙颍河通江达海的“黄金水道”,航运事业突飞猛进。目前,周口市已建成规模性港口7个、货运泊位95个,拥有航运企业20余家、从业人员2万余人、货运船舶1335艘。2023年1-11月,全市港口货物吞吐量3804.2946万吨,同比增长25.5%;集装箱吞吐量97307标箱,同比增长117.20%。2021年2月,中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》,将周口港列入全国36个内河主要港口之一。
随着内河航运的蓬勃发展,周口市航道建设、运营、管理中存在的问题也日益显现。小港口、小码头建设不规范,运营安全意识薄弱;沿航道岸线的部分群众受利益驱使,私自建设设施简陋、装卸设备落后、操作人员没有经过专业培训、不按环保要求作业的简易码头,安全隐患突出;航运营商环境有待进一步优化,港航管理、执法人员不作为、慢作为、乱作为甚至违法乱纪问题时有发生。为改善周口市内河航运环境,保障水上交通安全,确保临港经济健康、有序、可持续发展,驻市交通运输局纪检监察组充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,立足“监督的再监督、检查的再检查”职能定位,多措并举推进周口市港航管理局的政治监督具体化、精准化、常态化,护航周口航运事业发展步入“快车道”,引领和支撑全市经济社会高质量发展。
聚焦重大决策落实,做实政治监督。该纪检监察组通过列席市港航局党组会议、听取汇报、谈心谈话等方式,督促市港航局党组把学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于交通强国建设的重要指示批示精神,作为“第一议题”,督促该局会前列出“第一议题”内容、会中真学细学并提出落实举措、会后及时跟进落实。今年以来,该纪检监察组共督促市港航局党组落实“第一议题”5次,督促开展研讨交流5次,倒逼其变边缘思维为前沿意识,在全力打造新兴临港经济城市,建设豫东承接产业转移示范区,争做河南面向东南沿海开放桥头堡的重大决策部署中提高站位、科学谋划,找准坐标、有所作为,切实纠正认识偏差、执行偏差问题,打通贯彻落实执行中的堵点难点,聚指成拳,把人力物力精力投放到港口和航道建设最前沿,形成跨越崛起定势。
聚焦航运整体布局,做实政治监督。该纪检监察组督促提醒市港航局党组将坚决贯彻落实省、市对港口布局规划的决策部署作为重中之重,认真谋划辖区内港口、航道、疏港交通公路、铁路、多式联运、临港产业等项目,在周口境内沙颍河航道162公里全线常年通航的基础上,积极推动沙颍河周口至省界航道提升及贾鲁河、涡河三期、汾泉河、新蔡河等航运开发项目的分步实施,提升周口整体航道水平和水网覆盖范围,使周口具有通航条件的463公里河流全部实现通航,真正实现“河河连”“港港通”,切实建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系,全面提升水运服务效能。今年以来,该纪检监察组已实地督导调研5次,向市港航局提出推进落实建议2条。
聚焦航运营商环境,做实政治监督。航运事业高质量发展离不开便民高效的航运营商环境。该纪检监察组紧盯市港航局船检、船员船务和行政审批工作人员的作风转变、能力提升、制度体系建设等服务环节,强化监督、督促优化服务流程,把服务对象满意度作为检验工作能力的标准,积极开展“我为船员办实事,贴心服务解难题”活动,确保服务面貌新、质量有保障、满意程度高。同时,督促市港航局建立航运服务对象相关档案,持续推出便民措施,着力解决船员和航运企业在工作和生活中遇到的“急难愁盼”问题,真正实现服务“零距离”。今年以来,该纪检监察组已督促市港航局建立服务对象相关档案1111份,报驻市交通运输局纪检监察组备案1111份。定期组织人员电话回访,倒逼市港航局服务质量提升。2023年1-11月,该纪检监察组到市港航局行政审批窗口暗访20余次,电话回访船员80余名,航运企业13家。针对暗访回访对象对市港航局的服务提出的2条问题,该纪检监察组及时跟进监督,督促市港航局第一时间予以整改,有力地推动了航运营商环境的优化。便民高效的航运营商环境和内河航运的便利条件吸引了多家大型航运企业来周安家落户,为航运事业发展增添了新动能。
聚焦航运设施安全,做实政治监督。确保航道设施安全是航运事业发展的重要前提。当前,沿周口境内沙颍河航道162公里的岸线上,有船闸5个、渡口30个、个人码头多处。因此,该纪检监察组紧盯这些船闸、渡口、码头、航标等航运设施,每月组织一次安全生产专项监督调研,采取到港口、船闸、码头实地查看,暗访渡口、登巡航船检查,与当地村民座谈,询问船员等方式,及时发现影响航运安全生产的隐患和安全生产主体责任落实的问题,并对发现的问题隐患现场指出,下发工作提醒函、纪律检查建议书,督促及时严肃整改。今年以来,该纪检监察组已对沙颍河航道全岸线开展安全生产监督调研8次,发现问题15个,约谈人员1名。市港航局根据提出的问题、建议,依法依规进行了处置,发现的问题隐患均在规定时间内整改到位,有力保障了航道畅通及通航安全。②25(向玲慧 关涛)