“万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋”，描述了昔时周家口的繁华，今朝邻水而居、因港而兴的千万周口人，站在新时代，迈上建设“临港新城、开放前沿”的新征程。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”周口检察机关胸怀“国之大者、省之要者、市之重者”，把坚持人民主体地位落实到每一起案件办理过程中，严格依法办案、公正司法，通过高质效办好每一个案件，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，用法治力量保障人民群众安居乐业，在中国式现代化建设周口实践中彰显检察担当。

依法妥善办理轻伤害案件

2023年4月，一起故意伤害案件的犯罪嫌疑人何林（化名）被郸城县公安局刑事拘留。之后，郸城县公安局以涉嫌故意伤害罪，将案件移送郸城县人民检察院审查起诉。

受理案件后，承办检察官厘清原委曲直，还原了案情。

受害人何增（化名）酒后到犯罪嫌疑人何林家中，与何林的妻子刘荣（化名）发生打斗。在打斗过程中，何增多次致刘荣摔倒，后又追踢何林。其间，何林多次抱住何增的腿，导致何增数次摔倒在地。何增因肋骨三处以上骨折被鉴定为轻伤二级。

了解案情后，承办检察官认为，何林具有防卫意图，对何增实施的掀腿行为是为了避免受到不法侵害，行为目的具有正当性；防卫行为是在不法侵害发生时，防卫适时；防卫行为没有超过必要限度，在何增倒地后，没有进一步实施殴打行为。因此，何林的行为属于正当防卫，依法不承担刑事责任，应不予批准逮捕。

2023年4月25日，郸城县人民检察院召开公开听证会，邀请公安民警、人大代表、政协委员、人民监督员、听证员、值班律师等参与听证。听证会上，大家都认为何林的行为属于正当防卫，不应当追究刑事责任。次日，郸城县人民检察院召开检察委员会会议，参会人员一致认定何林的行为构成正当防卫。郸城县人民检察院依法作出不批准逮捕何林的决定，并督促当地公安机关撤销案件。

该案是关于最高检、公安部联合出台《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》的生动实践。近年来，轻伤害案件在司法实践中常见多发，大多是因为婚姻、家庭、邻里或者偶发矛盾。如果只是简单处理案件，矛盾就会被掩盖下来，随时可能再出问题，影响社会和谐稳定。周口检察机关在办理类似轻伤害案件时，把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的重要任务，通过化解矛盾，促进诉源治理，实现社会内生稳定。

多元化维护弱势群体合法权益

2020年5月，包工头杨某挂靠在周口某房产建筑有限责任公司名下，作为实际施工人负责商水县某置业公司一小区的项目建设。其间，谷某某等20人受杨某雇佣进入工地工作。

在施工期间，杨某收到建筑公司转来的工程款，却没有结清农民工工资余款和用于工程垫支。后杨某因拖欠农民工工资导致工程无法继续推进，建筑公司责成杨某清场退出施工现场。2022年7月工程结束时，杨某仍拖欠谷某某等20余名农民工工资64万余元。谷某某等人多次打电话向杨某索要工资，杨某不断找理由推脱。

见索要工资无果，2022年8月1日，谷某某等人向商水县人力资源和社会保障局求助。接到求助后，该局迅速展开调查，并于当月向杨某下达了责令（限期）改正通知书。杨某接到通知书后，拒不支付拖欠的工资。

了解这一情况后，商水县人民检察院高度重视并成立了由刑事检察部门、民事检察部门检察官组成的办案组。通过走访住建、人社等部门，办案组成员了解到，杨某将资金挪作他用，无法按期支付农民工工资，杨某也没有其他存款，仅有房产和车辆等固定资产，变现还款尚需时间。办案组成员向杨某及其家属释法说理，充分阐释欠薪的后果，并告知只要在提起诉讼前支付欠薪，承担相应赔偿责任且获得谅解，可以从宽处理。明白其中利弊的杨某，委托其哥哥多方筹措资金，垫付了拖欠的60多万元农民工工资，获得了谷某某等人谅解。为此，商水县人民检察院对杨某作出不批准逮捕决定。

人民的幸福生活就是“国之大者”，用法治力量保障人民群众安居乐业，就是对坚持和发展好新时代“枫桥经验”最好的落实。2023年以来，周口检察机关受理支持农民工起诉案件74件，为农民工追回欠薪362万余元；受理支持未成年人追索抚养费案件12件；受理支持老人追索赡养费案件8件。

做实民事检察监督 实现案结事了人和

“毛检察官，麻烦你再回来一趟，我同意老林头的条件。”2023年12月8日14时许，在沈丘返回周口市中心城区的途中，周口市人民检察院检察官毛颖军接到案件当事人林盛的电话后，立刻赶回沈丘县北杨集乡，继续调解一起民事纠纷。

这起民事纠纷的申请人林忠年近八旬，被申请人林盛年过七旬，双方系邻里关系。2022年5月21日，林忠到林盛家中商量家庭土地承包事宜。因未达成一致意见，林盛欲骑电动自行车离去，林忠见状拉拽电动自行车时被带倒在地。后林忠入院治疗，双方产生纠纷。

2023年1月4日，林忠向法院起诉，要求林盛赔偿各类损失2万余元。法院一审、二审均认为，双方已经达成有效的调解协议，驳回诉讼请求。2023年11月1日，林忠向周口市人民检察院申请监督。

“双方已达成调解协议，林盛赔偿林忠3000元，怎么还会有纠纷呢？”为进一步查明案件事实，毛颖军来到案发地调查核实情况，得知2022年10月9日，经村干部调解，林盛、林忠达成调解协议，林盛赔偿林忠医疗费用等共计3000元，该笔钱款于2022年10月12日支付到位。后二人又因家庭纠纷争执不休，林忠执意退回3000元并主张解除调解协议，款项于2023年3月31日退回给林盛，林盛出具了收款证明。

毛颖军认为，林忠与林盛的调解协议，经村干部协调后签订，具有民事合同性质；协议上有双方签字，系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规强制性规定，应属有效。后续履行中，林忠将收到的款项退回给林盛，林盛出具了收据证明，应视为双方就调解协议达成了解除的合意，原调解协议已被双方解除。

毛颖军考虑到和解是解决纠纷的最好方式，双方有很好的和解基础，且两位老人年事已高，决定再尝试调解一次。

毛颖军重新梳理了双方提供的证据，客观分析判断双方责任，采取“背靠背”方式，分别听取双方意见，从中找到突破口。毛颖军告知林忠，他提交的住院证明材料中缺少病例，不能充分证明所主张的损失数额，以消除他不切实际的诉请预期。毛颖军告知林盛，事故发生时，他明知林忠拽拉电动自行车，还强行骑行，对事故发生负有一定责任。

毛颖军和助理第二次来到涉案地村委会，邀请林忠、林盛沟通协商，但进展并不顺利。林忠要求应按照医院治疗费用赔偿，不能低于第一次的3000元；林盛同意和解，但不愿意进行赔偿。

“就差这么一点儿，难道就此放弃吗？” 毛颖军决定再努力一次。2023年12月8日，结合上次调解效果，毛颖军主要针对被申请人林盛过错程度、再审可能性、诉讼成本等方面进行释法说理。

最终，林盛打电话表示同意和解，纠纷得以解决。

民事诉讼是解决纠纷的有效途径，但诉讼并非万能。民事检察和解作为检察机关践行新时代“枫桥经验”的有效举措，是“枫桥经验”在社会治理实践中的生动映照。周口检察机关在办理民事检察监督中，对于一些诉讼标的小、当事人关系特殊、法院裁判没有问题或虽有瑕疵但不能改变案件处理结果的，基于当事人自愿原则，通过充分沟通协调，努力促成当事人达成和解，高质效办理群众身边的“小案”，以法治力量守护周口平安稳定。

深化诉源治理 促进多元共治

2023年8月24日，淮阳区人民检察院在临蔡镇、四通镇开展“轻微刑事案件不起诉公开送达+社会公益服务普法”活动。淮阳区人大代表、政协委员、公安民警、群众代表等一百余人，参加此次活动。

活动中，检察官依法对王某涉嫌故意伤害案、闫某涉嫌寻衅滋事案作出的不起诉决定，进行公开宣告、公开送达，被不起诉人王某、闫某当场表示真诚悔过，自愿参与社会公益服务活动。检察官全面讲解了故意伤害、寻衅滋事等常见犯罪的案发特点、犯罪成因、责任后果，王某、闫某现场签署了社会公益服务志愿书。检察官还通过法律咨询、法治宣讲等方式，对参加活动的群众进行普法宣传教育。

淮阳区人民检察院从“类案”“小案”着手，深入践行新时代“枫桥经验”，让基层群众参与司法活动，坚持治罪与治理并重、办案与普法同步，推动基层社会治理法治化进程，以身边“小案”让人民群众感受法治之光，增强群众获得感、安全感。

周口市人民检察院党组书记、检察长许晗静对淮阳区人民检察院“不起诉+N”经验做法作出批示。许晗静指出，淮阳区人民检察院开展不起诉+社会公益服务，弥补了刑行衔接工作的空白地带，是做好不起诉“后半篇文章”、促进治罪与治理并重的有益探索。

①周口市首个“林长+检察长”生态修复基地揭牌。

②当事人向商水县人民检察院检察官赠送锦旗。

③周口市人民检察院干警开展司法救助宣传活动。

周口市人民检察院举办“检爱同行，共护花开”检察开放日活动。

周口市人民检察院检察长许晗静主持公开听证会，以公开赢公信促化解。（压题图）