□记者 刘昂 实习生 谢思旗

一年时间，周口1.7万余名人大代表累计登录周口人大数智化平台（以下简称平台）19.5万次，累计操作指令4751万次，提交意见建议近300万条。其中，加强社区养老服务、提高技能人才培训质量、提升粮食安全保障水平、加快建立居民健康电子档案、规范城区道路名称、监督基层法庭旁听制度落实等一大批民生实事纳入相关部门办事日程。

2023年，市人大常委会持续对平台系统更新，促进功能完善，建成了电脑端、手机端两大板块，数智监督、代表履职服务、代表联络站管理三大系统，具备了实时监督、建议督办、代表学习、履职管理、意见征集、工作通报、会议辅助、站点管理、视频互动等九大功能，初步实现了“践行全过程人民民主，赋能全链条人大监督，服务全天候代表履职，保障全方位公众参与”的目标。

“数据画像”开辟人大监督新途径

年初人代会通过的政府、财政、计划、法院、检察院“五个报告”具有法定性，是通过法定程序把市委重大决策部署转化为全市人民的共同意志和一致行动，是具有法律约束力的文件。报告中的每一个数字背后都是对未来发展方向的把握、对目标任务的锚定，更是对千万周口人民的庄严承诺。

市人大常委会依托平台，建成了预算联网、经济运行、监察司法、教科文卫、农业农村、城建环保、民族侨务、社会建设等8个监督子系统，收集44个部门117万条数据，以“数据卡”的形式进行展示，并围绕“五个报告”中新增180家规模以上工业企业、推进9个省级现代农业产业园区建设、学前教育毛入学率达到90%、全市警务室实现全覆盖、新增技能人才15万人以上、完成老旧小区改造195个等68项可分解可量化可跟踪的议题进行重点监督，利用数字化手段进行多形态展示，利用数智化功能自动生成相关分析报告，并设定警戒点，利用自动预警功能提升监督实效。

去年7月份，市人大常委会通过对平台大数据的分析研判，决定组成30人（10名具有法律职业资格的市人大常委会机关工作人员、10名从事一线法律监督业务的市人民检察院工作人员、10名从事法律工作的市人大代表）的评查组，集中一个月时间对市中级人民法院、市人民检察院、市公安局办理的民事涉企、行政、涉法涉诉信访、检察监督、刑事等五类案件开展司法案件质量评查工作。评查组共评查出问题218个，对庭前调解制度虚化、证据材料装订混乱、裁判文书内容不够严谨等问题，逐条逐项转交相关单位进行整改，着力解决工作上的难点堵点，推动司法为民、公正司法的理念贯彻落实在工作中。

司法案件质量评查工作取得的成绩被省人大常委会高度肯定，被评为“2023年度河南省人大系统出彩工作”。

“数智运转”推动代表履职“加速跑”

充分发挥代表作用，是做好人大工作的关键。平台的代表履职服务系统已实现代表建议提交、交办、督办全流程在线进行；代表学习自动记录、学习心得在线提交；代表履职风采全景式在线展示；代表意见征集自动汇总分类、在线分析；代表参加会议的资料提前推送，随时在线发表意见。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”党的政策和国家法律在实际生活中执行得如何？“一府一委两院”的工作还存在哪些问题需要改进？对此，往往是百姓心里最清楚，代表民意民智收集更全面。针对代表在平台上反映问题较多、提出意见建议比较集中的工作，市人大常委会邀请各级代表组成调研组，先后对全市乡村特色产业发展、高标准农田示范区建设、人力资源市场建设、归国留学人员创新创业、学前教育普及普惠、基层卫生能力建设等工作进行调研，撰写调研报告指明存在问题、提出针对性意见建议，经市人大常委会会议审议后，形成审议意见交政府及有关部门办理；围绕代表座谈会议46项议题，组织代表深入走访、集思广益、建言献策，累计征集意见建议7.7万条，向市“一府一委两院”交办人代会闭会期间代表建议63件，使人民民主权利体现在经济社会发展的各方面各环节全过程，让党委和政府在决策环节、执行环节、监督落实环节都能听到来自人民的声音。

去年9月至11月，市人大常委会开展全市优化营商环境工作评议，分2批对80个单位开展评议，1.4万余名代表积极参与，反馈有效问题和建议7万余条。其中，关于深化“放管服效”改革、破解融资难融资贵问题、创新手续审批办法、推动惠企政策落实、深化投融资体制改革、建立“政银企”多元合作模式等一大批建议被政府及有关部门采纳。

把人民群众最关心的问题通过平台反映给党委和政府，努力推动问题的解决，已成为周口人大代表的基本履职能力。

“视频连线”保障联络站规范运行

代表联络站是代表在人代会闭会期间的重要履职场所，是密切联系群众的“连心桥”，是服务人民群众的“便利点”，是落实党委政策部署的“助推器”。目前，全市已建成代表联络站282个。

为推动代表联络站开展活动规范化、经常化、实效化，平台新增了站点管理系统，把代表进站履职情况、牵头处理民意民情情况、年度个人供职报告等内容公开，自觉接受选民监督。去年，各乡镇（街道）代表联络站围绕乡村振兴战略实施、加快推进基层平安建设、人居环境整治等议题，依托平台开展意见建议征集16次，收集乡镇代表意见建议1215条，让全过程人民民主向基层延伸、全面落实；累计报送开展活动3975项，上传收集到的民情民意280件，平台把办理结果自动生成短信息发送给反映人并进行满意度测评，让人大履职、代表履职真正做到人民群众心坎上。

在全市各代表联络站实现视频互通后，去年12月15日，市人大农业与农村委员会首次利用平台视频互通功能，围绕加快推进乡村特色产业发展，以视频会议的方式，组织部分代表联络站入站代表座谈交流，征集意见建议。

会上，代表们结合前期调研结果，提出了以乡土特色为依托，推动形成独特品牌价值；以产业融合为方向，持续丰富乡村多种业态；以促农增收为宗旨，进一步完善联农带农机制等建议。代表们还表示，利用平台视频开会，节省了时间和成本，扩大了范围，提升了效率，是一次有益的尝试，让代表联络站和基层代表更好地发挥作用。

目前，平台的基本建设任务已经完成。实践证明，市人大常委会突出问题导向，聚焦基层人大工作难点堵点，探索出的以数字数据为基础的数智化工作理念，有利于更好践行全过程人民民主、更好履行人大监督职责、更好发挥代表主体作用、更好推动代表联络站有效运行，其经验做法被《中国人大》杂志、《河南日报》《河南法制报》等多家媒体推介。②6