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国泰民安，民之所盼。习近平总书记在党的二十大报告中指出“建设更高水平的平安中国”，为新时代法治中国、平安中国建设指明了前进方向，提供了根本遵循。
近年来，郸城县委、县政府高度重视平安郸城建设工作，县委政法委带领公安、法院、检察、司法、信访等部门全力维护国家政治安全、扎实推进“三零”平安创建、坚决守好信访维稳底线、深入开展严打整治斗争、着力夯实平安建设根基、全力推进依法治县工作……
从部门到系统，从一域到全县，郸城交出了一份沉甸甸的“平安答卷”：获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，有望蝉联“全国信访工作示范县”，郸城县公安局被评为全省公安工作绩效考评成绩突出县级公安机关，郸城县人民检察院被评为全省、全市先进基层人民检察院，全省守法普法示范县创建通过省级初审，郸城县人民法院审判工作全市领先。
郸城县委书记李全林表示，平安郸城建设亮点纷呈，连续3年实现电信诈骗破案数、抓获数上升，发案数、损失数下降的“两升两降”目标；深入推进“一村一警”战略，行政村、社区警务工作实现转型升级；扎实开展“三零”平安创建，推动风险矛盾解决在网格、化解在基层、消灭在萌芽状态；为统筹高质量发展和高水平安全，推进中国式现代化建设郸城实践作出了突出贡献。
依靠人民守平安 平安建设为人民
“我们始终牢记人民群众是我们的力量源泉，坚持以人民安全为宗旨，依靠人民守护平安，着力构建‘三联三化’网格化服务管理体系，创新推出‘三三三’工作机制，最大限度激发人人参与平安建设的行动自觉，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”郸城县委常委、政法委书记毛茹说。该县扎实开展“下基层、解民忧、防风险、促和谐”活动，强力锻造郸城政法铁军。广大政法干警勇敢担负起时代赋予的光荣使命，以过硬素质和本领建功新时代、展现新作为、创造新成绩，推进新时代政法工作，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
郸城县坚持和发展新时代“枫桥经验”，保平安、促稳定，提出预警、提醒、研判、通报、月排名、督导、问责、激励八项工作机制，把全县划分为2129个三级网格，科学配置网格力量，由县处级包乡领导任一级网格指导员，选配552名网格长、2283名网格员、530名政法联络员、640名驻村民（辅）警，实现网格服务全覆盖。建成投用平安建设促进中心，拥有基层平安建设和创新社会治理方式的重要平台，负责统筹组织、协调、指导、监督全县城乡网格化服务管理工作。创新“三三三”工作模式，即坚持高位推动、领导带头、督查问责“三个坚持”，注重问题排查、积案化解、协调联动“三个注重”，创新工作机制、工作模式、“整乡推进”工作机制“三个创新”。县、乡、村、组、网格全员纵向联动，公、检、法、司、信和县直部门横向配合，2023年，信访业务及时受理率、按期办结率均为100%，满意率达98%。政治安全领域、意识形态领域没有发生规模性聚集事件和重大舆情事件，“三零”平安创建工作多项指标位于全市前列，信访维稳各项成绩再创新高，严打整治斗争保障社会大局平安稳定，基层治理水平大幅提升。
党建引领铸警魂 合成作战显神威
郸城县公安局党委深化党建引领作用，突出政治建警，不断激发奋进力量，打造“最强中枢”，守牢安全底线，护航经济发展，守护基层平安，擦亮“便民利企”名片，锤炼过硬警力，被周口市公安局荣记集体三等功，被省公安厅评为2022年度全省公安工作绩效考评成绩突出县级公安机关。
该局聚焦政治建警，突出党建引领，坚持在“实”上下功夫武装思想、在“全”上下功夫锤炼党性、在“育”上下功夫培育人才，坚持“大整合、高共享、深应用”建设理念，形成了指挥有效、作战有力、治理有序的合成作战机制，开展“三川利剑”集中会战等系列专项行动，全年综合成绩持续领先。强化重点管控、推进“雪亮工程”、强化“快反机制”、推行网防专员机制，增强社会风险预判力和社会治安管控力；与科技公司合作，研发、推广、应用严重精神障碍患者服务管理平台“郸键安”APP，利用前端APP和智能化平台压实“五位一体”责任，把管理融入到服务中，有效解决了严重精神障碍患者底数不清、管理职责不清及信息共享机制不健全的问题。“郸键安”APP上线以来，未发生一例严重精神障碍患者或行为异常人员肇事肇祸事件；深入推进“一村（格）一警”战略，选派109名干警担任504所中小学的法治副校长，协助学校建立完善预防性侵、校园欺凌等机制；加强网络舆情管控工作，集中整治各类网络乱象；通过拓渠道、优服务、强管理，深入推进优化营商环境及“万警助万企”工作，切实增强群众的安全感。
该局牢固树立“破小案就是保民生、暖民心、解民忧”的导向，把侦破涉及群众利益的民生小案放在突出位置，创新“视频+N”侦查模式，多轮次组织开展打击“盗抢”犯罪专项行动，快速研判、快侦快破现发盗抢案件；该局侦办的“3·15”组织越南妇女婚姻诈骗专案被被列为全国十大典型案例之一，侦办的假药专案、环境污染专案等5起专案被公安部、省公安厅贺电表彰，侦办的文物专案在中央电视台《朝闻天下》《一线》等栏目播出。
主题教育扎深根 法槌敲出最强音
郸城县人民法院以主题教育为抓手，扎实推进诉源治理、审判执行、优化营商环境等各项工作，维护公平正义的法槌敲出了最强音。
该院教育广大干警坚定不移地坚持中国共产党的领导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持司法为民。2023年，受理各类案件15076件，审执结14082件，结案率达93.4%，法官年人均结案352件，多项工作质效位居全市前列。
该院深入开展多元解纷工作，制定实施《关于深入推进诉源治理工作的实施办法》，邀请16个调解组织和121名特邀调解员入驻，诉前调解成功案件4377件。开展“枫桥式人民法庭”创建，在宁平镇刘岗村设立首个“无讼村居”试点，打通诉源治理的“最后一公里”。扎实推动“道交一体化”建设，与交警、保险等部门协同快速调处道路交通事故纠纷350起，涉及金额2415.6万元。
充分发挥府院联动机制作用，审结行政诉讼案件77件，经人民法院协调，和解、撤诉43件，撤诉率为55.84%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。就《中华人民共和国行政诉讼法》，组织全县行政执法人员开展培训，促进全县行政执法人员提升依法行政能力。
该院依法重拳惩处电信诈骗、严厉打击暴力犯罪、持续保持反腐高压态势，审结各类刑事案件904件。着力优化法治化营商环境，领导班子成员带队深入企业走访问需，为企业解决法律难题39件；用好破产援助资金，提升破产案件办理质效，不断提升市场主体的司法获得感。
基层检察新标杆 公平正义写“郸”当
郸城县人民检察院坚持“高质效办好每一个案件”，锚定“上台阶、创一流”工作目标接续奋斗，先后获得2022年度全省、全市先进基层院，全市检察机关党风廉政建设先进单位荣誉称号。
该院扎实开展主题教育，做实群众信访、司法救助等检察为民实事。理性处理“争先进”与“抓指标”的关系，46项案件质量主要评价指标持续良性发展，整体工作居全市基层院前列，向全省基层院第一方阵迈进。
该院开展“定制式”法治服务，坚持和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实好群众信访“件件有回复”要求，全年司法救助绝对数居全市第一位。以“丹青”未成年人检察工作室为依托，办理的5起案件获评省院精品或典型案例。
该院科学谋划、多措并举，全面推进刑事检察工作。2023年，批准逮捕910人，提起公诉1677人，绝对数位居全市第一的情况下，全年未出现一起撤回起诉、捕后不诉、无罪判决案件。办理的一起交通肇事案获省院转发，正参加优秀社会治理类检察建议评选。2023年立案办理公益诉讼案件83件，开展耕地占用公益诉讼专项监督，恢复违法占用耕地1000余亩，分别被最高人民检察院、省人民检察院评为典型案例。1名干警被省人民检察院确定为司法责任咨询评议组成员。该院的1名干警在全国公益诉讼检察业务竞赛中获得“业务能手”荣誉称号，1名干警获得全省“十佳公诉人”荣誉称号，40名干警荣获市级以上表彰。
“八五”普法作典范 司法春雨润心田
郸城县树牢“大司法行政”理念，将法治建设工作纳入全县综合考核和政治巡察内容，实现党政负责人现场年终述法全覆盖。郸城县司法局严格落实法治建设工作责任，聚焦争先创优目标，攻坚克难、开拓创新，“全省守法普法示范县”创建通过省级初审，被省司法厅表彰为“安全生产先进单位”。
该局扎实开展主题教育，促进党员干部政治能力和业务能力“双提升”。探索“三+”模式，提升法治教育质效。即“线上+线下”开展宣传工作；“阵地+联动”拓宽宣传阵地，新建法治宣传主题公园、法治文化宣传街各1个；“专业+高效”提供多元化服务，培养乡村“法律明白人”“巾帼法律明白人”3138名，新创建全国民主法治示范村1个，1人被评为全国模范优秀人民调解员。
创新“三定”模式，打造法治副校长品牌。岗位定人，牵头制订法治副校长工作方案；工作定责，健全岗位责任清单；考核定级，法治副校长评优表先，典型做法被《人民日报》《河南日报》等多家媒体报道。
实施“两安”工程，抓实重点人员帮扶工作。安全管理，一人一档防“失控”，坚决防止脱管、漏管，社区矫正生物验证、在线率持续位居全市前列；安心生活，精准帮扶防“失足”。对安置帮教人员逐一制订个性化帮扶方案。
聚焦“三个关键”，夯实司法行政基层基础。抓好司法所建设。2023年，创建五星级司法所7个，确保2024年全部完成五星规范化司法所创建任务。抓好公证业务。郸城县公证处于2023年4月份重新开业，已办理公证事项476件。抓好村（居）法律顾问工作，将全县115名执业律师重新调整到524个村（社区），实现了村（居）法律顾问全覆盖。
践行“枫桥经验” 坚持源头治理
信访工作是党和政府联系群众的桥梁。郸城县始终坚持以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，坚持党建引领，规范业务建设，创新工作机制，2023年荣膺全省新时代“枫桥经验”先进典型，有望蝉联“全国信访工作示范县”，省委全面深化改革委员会办公室简报刊发《郸城县创新”1443“工作模式，提升信访工作水平》，推介郸城经验。
郸城县信访局始终把讲政治摆在首位，积极推动党政领导带头接访、主动约访、带案下访，做到“每信必阅、要信必批、办必有果”，专题研判信访问题60次，综合化解率达98.86%。通过高位推动落实、健全工作体系、完善政策法规，深入开展《信访工作条例》学习宣传贯彻落实工作。建立健全“一站式”接访机制、简洁高效的接访流程制度。推行“点单”式预约服务，在领导和群众之间建立起“绿色通道”。实行“13151”管理模式，即1日内完成受理转交，3日内告知受理，15日内调查处理到位，1月内反馈告知并审核结案，进一步提升信访工作质效。
该局始终坚持“群众利益无小事”工作原则，加强源头排查化解，精准锁定帮扶目标，因案施策攻坚化解，压实领导包案责任，压实部门化解责任，压实信访督查责任，扎实开展重点信访案件化解工作。采取县乡村联动举措，完善应急响应机制、整乡推进机制、考核奖惩机制，强化敏感节点稳控工作，高标准推动“零上访”创建工作，推动下访、约访常态化，最大限度把矛盾解决在初始状态，坚定站稳人民立场，做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为，不断增强人民群众获得感。
“民惟邦本，本固邦宁。平安郸城建设惠及人民群众生活的方方面面，幸福不是虚空的语言，而是实际的感受。人民的幸福指数，就是检验平安郸城建设的标尺，我们将让更高水平的平安建设以人民群众可见、可触、可感的方式实现，让平安建设之花开得更加绚丽多姿。”李全林说。
统筹：杨继峰 徐松
执行：徐启领 薛雁 刘慧清 梁博 曹磊 胡寒梅
