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神州春潮奔涌，万里山河锦绣。

豫东平原郸城县1490平方公里的大地上，麦苗青青，孕育丰收的希望；重点项目，如雨后春笋般崛起；城乡建设，如诗如画般秀美；幸福之花，在人民心田绽放！

刚刚过去的2023年，郸城县委、县政府团结带领全县137万人民奋力拼搏、砥砺前行，经历了奋斗的艰辛，感受了收获的喜悦——

2023年，最振奋的是，经济持续回升向好，高质量发展扎实推进，多项经济指标位居全市前列。

2023年，最欣喜的是，河南周口国家农高区建设取得扎实成效，全省冬春农田水利暨高标准农田建设现场会在郸城观摩。

2023年，最骄傲的是，中招成绩连续十五年全市领先，高考各批次上线人数实现“十七连增”、周口“十二连冠”，41名学子被清华、北大录取。

2023年，最欣慰的是，一批“断头路”陆续打通，城区积水点基本消除，乡村特色产业蓬勃发展，带动群众持续增收。

2023年，最幸福的是，阳新高速竣工通车，结束了郸城不通高速的历史；引江济淮工程成功通水，郸城人在全市率先喝上了“长江水”。

【回眸2023】

可圈可点成绩单 可感可及幸福值

郸城县委书记李全林盘点2023年成绩时欣慰地说：“全县上下坚持把全面贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓好发展第一要务，推动县域经济高质量发展，以‘人一之、我十之’的竞进姿态、‘一天当作两天用’的拼抢状态，纲举目张抓工作，项目为王抓投资，全力以赴拼经济，成绩单可圈可点，幸福值可感可及。”

河南周口国家农高区建设扎实推进。领导班子成功组建，工作机制进一步健全，总体发展规划和“四区一基地”建设方案已经完成。基础设施持续完善，11万亩高标准农田提升工程圆满完成，智慧农业管理信息平台投入使用，1800亩中国科学院伏羲农场正在建设，综合承载能力不断增强。种质资源创新成果丰硕，成功认定省级制种大县。科创平台加快推进，小麦技术创新中心开工建设，科创中心公共实验室、专家公寓建成使用，已启动科研实验活动，省农科院郸城分院、周口农科院现代农业研究院、周口农高区现代农业产业研究院建成运行。

招商引资项目建设成效显著。该县累计签约亿元以上项目37个，总投资248.06亿元，项目履约率达100%。坚持项目为王，实施“三个一批”项目36个，签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均达100%，省重点项目18个，市重点项目28个，县重点项目70个，均按序时进度完成。

强化投资增动力，累计争取专项债券16.21亿元，居全市第一位。持续优化营商环境，2168项行政审批和政务服务事项全部进驻大厅集中办公。持续抓好“万人助万企”活动，为企业减税退税降费4.57亿元，企业反映问题办结率达100%。

产业结构优化升级。该县坚持“九园同创”，加快推进产业集群集聚，建设5000亩的小麦精深加工产业园，新入驻正星粉业、千喜鹤集团、同福食品等5家企业；建设2700亩的生物医药产业园，形成了以巨鑫生物、神农药业、百年康鑫等为龙头的医药产业集群；发挥金丹科技生物材料产业链主优势，依托河南省聚乳酸可降解材料产业研究院，建设3100亩的生物可降解材料产业园；围绕打造“中国伞业之乡”的发展目标，规划建设1000亩的伞业产业园，成功创建省级农民工“返乡创业示范园区”。强化科技赋能，全县规模以上工业企业研发活动覆盖率达74.53%，新增规模以上工业企业25家、创新型中小企业56家、省专精特新中小企业7家、高新技术企业17家，完成备案国家科技型中小企业85家；新增“绿色工厂”“智能车间”“智能工厂”“优秀智能应用场景”企业各1家、国家级创新平台1个、省级工程技术研究中心3个，成功获批省级未来产业先导区；金丹科技获评2023年国家级制造业单项冠军、省级“头雁”企业、省级创新联合体。全市数字赋能制造业高质量发展推进会、全省制造业绿色低碳高质量发展宣贯会先后在郸城召开。

城乡面貌日益改善。阳新高速竣工通车，引江济淮配套工程在全市率先通水，幸福河湖建设加快推进，新建改造提升9条市政道路，完成城区积水点改造项目4个，建成区绿化覆盖率达41.47%，城市面貌持续改善。国家卫生县城、省级文明县城复审顺利通过。南丰镇县域副中心建设加快推进。完成户厕改建3800户。打造美丽宜居村98个、环境示范村367个。成功获批全省首批乡村建设示范县。

郸城县全面推进乡村振兴，加快率先建成农业强县步伐。坚持把农业农村优先发展作为重中之重，紧盯“123710”工作部署，系统谋划、协同推进、攻坚克难，着力推动“三农”工作高质量发展，脱贫攻坚成果得到高质量巩固拓展，在农业强市建设进程中彰显“郸”当。

全力抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，全力应对“烂场雨”等极端异常天气，全年粮食总产连续4年居全市领先地位。30万亩高标准农田示范区全面建成。全国绿色食品原料（红薯）标准化生产基地顺利通过验收，认证绿色食品8个、名特优新农产品4个、地理标志农产品1个。

推进乡村产业全链条升级。坚持“一乡一业、一村一品”，做足做活土特产大文章，加快构建“东部中药材、南部黑皮冬瓜、西部甘薯花生、北部辣椒、中部果蔬”种植格局，温室大棚、5G辣椒、多肉花卉、青年鸭、水产养殖等优势特色产业集聚成势。成功获批国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，成功创建国家级玉米小麦现代农业产业园、省级玉米现代农业产业园、5个市级现代农业产业园，批复创建34个县级现代农业产业园，实现国家、省、市、县四级现代农业产业园创建体系全覆盖。大力扶持新型经营主体，培育各类合作社4044个、家庭农场3176个、社会化服务组织66个、市级以上农业产业化重点龙头企业26家，为乡村振兴蓄势赋能。

加快县乡村三级商贸物流体系建设。城东物流园、久鸿冷链物流港建成投用，18个乡镇快递物流站、19个乡镇商贸中心提档升级，478个行政村实现物流配送全覆盖，有效打通农产品进城“最初一公里”、快递进村“最后一公里”。扎实推进电子商务进农村，打造电商村56个，电商交易额达41.12亿元。

郸城县加强民主法治建设，广泛凝聚各方智慧力量。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥党总揽全局、协调各方作用，深入践行和发展全过程人民民主，充分调动各方面积极因素，不断巩固发展安定团结的政治局面。

加强人民当家作主制度保障。支持县人大及其常委会聚焦经济高质量发展、保障和改善民生等开展执法检查；严格落实干部任前法律考试和宪法宣誓等制度，支持推进人大代表联络站迭代升级为全过程人民民主基层示范点，探索建立城区居民议事会议制度，扎实推进全过程人民民主基层实践。

全面发展协商民主。充分发挥政协专门协商机构作用，支持县政协聚焦重点工作开展调研视察、建言献策，征集提案350件、立案339件，均全部办结；建立“有事好商量”协商平台，成立政协委员调解工作室；举办墨韵盛世——全国名家书法作品邀请展暨企业家协会成立大会，以“政协之为”深度融入全县招商大局。巩固发展爱国统一战线，持续铸牢中华民族共同体意识。

全面推进依法治县。深入推进法治政府建设，全面落实行政执法“三项制度”，524个村（社区）实现法律顾问全覆盖，人民陪审员参与陪审218人次、审理案件4312件。深入推进“八五”普法工作，选派130名法治副校长，到416所中小学开展普法宣传活动，全县未发生校园欺凌案件和未成年人溺水事故。聚焦依法治理，成功创建全国、全省民主法治示范村（社区）各2个、“五星”司法所11个。

郸城县持续增进民生福祉，不断增强群众获得感幸福感。始终践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质，不断实现人民对美好生活的向往。

切实办好民生实事。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，开展技能培训2.83万人次，新增技能人才2.33万人、城镇就业2.03万人、农村劳动力转移就业8643人。持续完善教育基础设施，新建、改扩建中小学幼儿园20所，新增学位1.1万个，有效缓解大班额问题；深化集团化办学模式，组建城乡教育集团29个，推动优质教育资源共享。扎实推进紧密型县域医共体建设，持续提升城乡医疗服务能力，县级4家公立医院达二级甲等以上，4个乡镇卫生院达到二级综合医院，村卫生所实现标准化全覆盖、公有化率达86.82%，县外转诊率、市外转诊率、县内住院次均费用等均为全市最低。建成交付安置房2713套，完成老旧小区改造4个，群众居住环境得到改善。县中心敬老院建成投用，县综合养老服务中心和洺北综合养老服务中心开工建设，5所乡镇敬老院完成转型。完成适老化改造1298户。认真抓好根治欠薪专项行动，社会保障体系日益完善。

全力维护社会大局稳定。深化平安郸城建设，连续三年实现电信网络诈骗破案数、抓获人员数上升，发案数、损失数下降的“两升两降”目标。深入推进“一村一警”战略，扎实开展“三零”平安创建，推动风险矛盾解决在网格、化解在基层、消灭在萌芽状态。

全面加强宣传思想文化工作。牢牢把握党对意识形态工作的领导权主动权。持续壮大主流舆论，在省级以上媒体发表稿件1083篇。开展新时代文明实践活动2800余场，创成市级文明单位34个、文明村镇63个、文明校园16个、文明家庭5个。繁荣发展文化事业，创作《最美郸城》等文艺作品，泥塑作品《长安》荣登“一带一路”会场。

郸城县纵深推进全面从严管党治党，持续巩固风清气正政治生态。始终扛稳全面从严治党政治责任，坚持把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿始终，以永远在路上的执着和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。

突出抓好政治建设，调动党员干部的干事创业热情。持续强化基层党建工作，创新实施“双述双评”。扎实推进“五星”支部创建，创成“五星”支部9个、“四星”支部64个、“三星”支部188个。全面推进党建全覆盖，创建7个“红色物业”示范点，实现167家非公企业、61家社会组织党建指导员全覆盖，新建（改扩建）党群服务中心430个。持之以恒正风肃纪，开展纪检监察干部队伍教育整顿，着力营造风清气正的政治生态。强化巡视整改巡察监督，巡察利剑作用进一步彰显。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们坚信，坚定不移用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，团结全县上下脚踏实地、拼搏实干，与时俱进、开拓创新，就一定能在高质量发展的轨道上行稳致远！”李全林说。

【展望2024】

稳中求进能致远 奋发有为写“郸”当

“知之愈明，则行之愈笃。抓好抓实2024年经济工作重点任务，我们将自觉在中央和省委、市委决策部署中找寻路径，在研判自身发展实际中制定举措，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，聚精会神办好自己的事情。”郸城县县长董鸿说。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是实施“十大战略”三年行动计划的冲刺收官之年，做好经济工作意义重大。

2024年，郸城县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省十一次党代会、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议和县委十三届五次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”三年行动计划，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设郸城实践新篇章。

2024年经济发展主要预期目标是：经济增长7.5%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业企业增加值增长7.5%以上，研发经费投入强度1.5%以上，进出口平稳增长，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7300余人，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量24亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

坚持抢抓发展机遇，推动综合实力迈上新台阶。郸城县将观大势、谋全局，抢抓机遇，乘势而上，千方百计把发展机遇转化为发展胜势，着力推动经济实现质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大。在国家大势大局中抢抓机遇。主动对接积极的财政政策，抢抓国家增加专项债券规模、发行4.6万亿超长期特别国债等机遇，努力将政策红利转化为发展实效；在产业发展趋势中抢抓机遇，主动对接区域协调发展战略，积极承接劳动密集型、技术密集型产业转移，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势；在立足自身优势中抢抓机遇，抢抓周口国家农高区建设重大历史发展机遇，聚焦“四区一基地”功能定位，坚持与中原农谷错位发展、协调联动，共建共享、提质增效，加速推进农高区建设。

坚持创新驱动引领，推动新质生产力实现新突破。新质生产力，核心是科技创新，关键在培育形成新产业、新模式、新动能。加强创新平台建设。依托农高区平台，加快“双创中心”、小麦技术创新中心建设，建设河南现代农业产业联合学院和研究院，设立国家小麦技术创新中心农高区分中心，参与省部共建小麦玉米作物学国家重点实验室，共建伏羲实验室，争取纳入省级实验室行列。提升科技创新水平。持续提高规模以上工业企业研发机构、研发活动覆盖率。加快生物可降解材料产业园建设，支持金丹科技向医疗领域生物基降解材料中高端迈进，全力打造国家级生物可降解材料研发生产基地；加速生物医药产业园建设，依托巨鑫生物等医药企业，培育壮大新型生物药品、化学药制剂等产业集群，开工建设新药研发和试验中心、生物医药产业园专用污水处理厂，全力打造优势明显的生物医药研发基地。同时，积极培育科技创新企业。聚焦“四类企业”，深入开展梯度培育行动，组织实施重大科技攻关，推动加工制造向研发智造转型。

坚持优化产业体系，推动产业能级得到新提升。产业是经济之本，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧紧围绕构建现代化产业体系，推进新型工业化，助力高质量发展。

改造提升传统产业。广泛使用数智技术、绿色技术，提升传统产业高端化、智能化、绿色化水平，力争全年入库工业技改项目12个，完成技改投资4.5亿元以上；加快培育新兴产业，加快建设金丹科技年产15万吨聚乳酸项目。大力发展新型生物药品、新型化学药制剂等产业，加快生物医药产业园建设。谋篇布局未来产业，超前谋划、科学布局新型储能、人工智能、低空经济等具有战略性、先导性的未来产业，培育经济新的增长点。积极推进5G在工业、农业、医疗、教育等领域规模化场景应用。坚持生物医药产业园、生物可降解材料产业园、粮食精深加工产业园等“九园同创”，坚定走好集群发展、链式布局、园区化推进、“五链”耦合并进发展之路，不断推动产业迈向中高端、进入关键环。

坚持投资消费并重，推动市场主体焕发新活力。充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，推动形成投资和消费相互促进的良性循环。扩大有效投资，高质量谋划一批大项目、好项目，积极争取免息再贷款和商业银行融资支持，滚动实施“三个一批”项目建设，确保项目建设推进高效、投资支撑有力。激发消费潜力，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、养老消费等新型消费，稳定和扩大传统消费，大力发展直播电商、网红电商等新业态，扎实开展“县园乡站村点”现代物流体系建设和电商村创建工作，新建50个电商村，积极创建国省电子商务进农村综合示范县。

坚持强化开放招商，推动经济发展积蓄新动能。牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，创新工作思路，完善政策机制，以高水平开放招商促进经济高质量发展。

提高招商引资实效。动态完善产业链图谱和招商路线图，引进签约河南丹阳生物科技有限公司年产10万吨大健康功能性饮品项目、河南创业综合投资有限公司周口生物医药孵化园建设项目等一批重大项目。着力打造人才高地，深入实施“梧桐计划”，加快推进“双创”综合体、人才公寓和公共配套设施建设，充分发挥工程（技术）研究中心、重点实验室、科技孵化器等科研创新平台招引作用，努力引进一批高端研发人才、吸引一批郸城籍在外优秀人才、培养一批本土学科带头人。着力打造“六最”营商环境，促进项目顺利签约、快速落地、投产达效。

坚持全域统筹发展，推动城乡建设展现新面貌。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，全力推进南丰镇县域副中心建设，加快形成区域协调、城乡融合新格局。

提升城市品质。坚持规划引领，以“片片学区、处处康养”理念编实县城规划。新建改造创业大道东延、王子路南延等市政道路工程。加快实施新建管网、管网修复、雨污分流和供水提升工程。深入开展街区美化、小街小巷整治等行动，新建一批小游园、微绿地。持续完善智慧城管大数据平台建设，全力打造宜居、韧性、智慧城市。建设和美乡村。改造提升县乡村道168公里，打造标杆环线110公里，争创省级“四好农村路”示范县。深入推进“千万工程”郸城新实践，努力打造乡村建设郸城模式。

郸城县坚持农业强县建设，推动乡村振兴迈出新步伐。坚持农业农村优先发展，聚焦建设农业强县目标，持续落实“123710”工作部署，有力有效推进乡村全面振兴。

扛稳粮食安全责任。发挥30万亩高标准农田示范区示范作用，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保粮食总产稳定在24亿斤以上。严格落实耕地保护措施，确保全县粮食种植面积保持在280万亩以上。提质发展农业产业，高标准建设郸城国家现代农业产业园，推动农业产业园向边远乡镇布局，推进一二三产融合发展。加快推进“一村一品”产业发展。激发农村发展活力。稳步推进农技、农经、农机“三支队伍”改革，构建市场化、专业化、全链条农业服务体系。开展新型农业经营主体提升行动，完善“双绑”利益联结机制，提升联农带农富农能力。

坚持治理保护同步，推动生态环境增添新底色。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，突出高水平保护、高效能治理，推动生态环境质量持续向好，以高品质生态环境支撑高质量发展。更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成国家农村黑臭水体治理试点县建设任务，守住建设用地和农业用地安全利用底线；加强生态保护修复。统筹推进城市园林绿化、绿道连通和插绿补绿，完成植树造林350亩以上。加快推进幸福河湖建设，完成引江济淮配套工程、水源置换城乡供水工程建设，推动绿色转型发展。

坚持厚植为民情怀，推动民生改善取得新成效。坚定践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，办好群众可及可感的重点民生实事，坚决守护好安全发展底线，让广大群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

落实就业创业政策。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，推动城乡劳动者更好创业就业。大力发展教育事业。加快学前教育普惠扩容，健全完善“县高中、乡中学、中心村小学”寄宿制教育体系。推进健康郸城建设。深化“五医联动”和紧密型县域医共体改革，全面推进村卫生室产权公有化。提升社会保障水平。优化居家社区养老服务，持续实施“阳光家园”项目，全面提升社会保障水平。推动房地产市场平稳健康发展，建成交付棚改安置房3627套，改造老旧小区14个。促进文化繁荣发展，积极讲好“郸城故事”，加快群众文化艺术中心建设，加强网络文明建设，并提升本质安全水平，守住不发生重特大安全生产事故的底线。养成过紧日子习惯，腾出财力保重点保民生，坚决兜牢“三保”底线。

“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。郸城县正汇集和激发全县137万人民的磅礴力量，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省委、市委决策部署，锐意进取、真抓实干，不断开创县域经济高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化建设郸城实践新篇章，为中国式现代化建设周口实践贡献郸城力量。”李全林坚定地说。