本报讯（记者 徐松）农村集体经营性建设用地也能入市拍卖使用权？对！郸城县就是全国试点。3月14日，记者从郸城县自然资源局了解到，该县已经成功将5宗（共40.94亩）农村集体经营性建设用地的使用权进行交易，成交金额663万元。

2023年3月8日，自然资源部办公厅印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》（自然资办函〔2023〕364号），郸城县被确定为全国352个(河南省17个)农村集体经营性建设用地入市改革试点县市之一。

郸城县自然资源局全面深化集体土地入市改革，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同价同权，打破了长期以来农村集体土地“不能用”“用不好”的限制，为农村地区的产业发展与农民增收开辟了新的道路，带来了新的希望。

肩负起试点工作任务后，郸城县委书记李全林、县长董鸿靠前指挥、专班研究，迅速成立以自然资源部门为主，财政、发改、生态环境等有关单位参与的农村土地制度改革试点工作领导小组和县级工作专班。

在具体的制度框架上，郸城县采取边试点、边总结的方式，紧紧围绕“同权同价、同等入市”的原则，探索构建了一套全面的农村集体经营性建设用地入市交易流程。该流程涵盖民主表决、入市申请、乡镇审查、部门审核、方案审批、公开交易及结果公示等各个环节，实现了土地交易流程的全面规范化和管理的高效化。

该县在主体设置、程序规定上把参与权、选择权、决策权赋予农民集体。首先以土地所有权人为基础确定入市主体在完成集体土地所有权确权登记发证的基础上，主体确定为依法代表行使集体土地所有权的农村集体经济组织；其次是强化土地入市的民主决策，在土地使用期限、交易方式、初始价格、集体收益分配使用等涉及农民利益的问题上，要求必须采用“四议两公开”工作法，重大决策事项进行全程公开、民主管理，充分保障农民的知情权和参与权。

郸城县成交的5宗农村集体经营性建设用地吸引了1.6亿元的产业投资。这些投资项目为当地农民提供了178个就业岗位，带来2837万元的工资性收入，显著提高了他们的生活水平。农村集体经营性建设用地入市不仅推动了当地经济的快速发展，还为农民提供了更多的就业机会和收入来源，为推进乡村全面振兴提供了新动能。②19