□ 记者 杜林波
习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”实践证明，过硬的作风是我们党凝聚人心、汇集力量的关键所在，也为国家长治久安、繁荣兴旺奠定了坚实根基。
为巩固全市“能力作风建设年”活动成果，常态化开展能力作风建设，聚焦全市干部队伍能力作风存在问题，创新思路举措、精准施策发力，推动广大党员干部以实干作答、用实绩交卷，不断开创中国式现代化建设周口实践新局面，我市近日下发《2024年全市能力作风建设活动方案》。
加强思想淬炼 筑牢信仰之基
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动党的创新理论走深走实，不断夯实推进中国式现代化思想建设基础，以完善培训制度、丰富内容载体、提高培训实效为抓手，全面提高全市广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化学习意识。在深入学习上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习党的二十大精神。持续开展党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论宣讲活动。坚持个人自学与集中讲学相结合，精心策划培训、讲座、研讨等内容，切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持干什么学什么，重点学习习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，持之以恒抓好粮食安全、安全生产、乡村振兴等工作，确保条条落实、件件落地、事事见效。
充分发挥党校（行政学院）培训主阵地作用。巩固拓展主题教育成果，认真落实集中性纪律教育要求，科学设置春秋两季党校主题班课程。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，举办县处级以上党员领导干部研修班2期；围绕提高政治能力和推动发展能力，举办科级干部能力培训班2期；围绕提升领导干部引领发展水平和理想信念教育，举办“一把手”和年轻干部培训班2期。综合运用讲授式、研讨式、案例式、体验式等教学方法，开展党性党史教育，推动干部从思想深处解决“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”问题。
强化党委（党组）思想政治建设。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，坚持以政治建设为统领，落实集体研讨、调查研究、拓展载体工作要求，细化组织管理、列席旁听、考核问责、成果转化工作机制，促进理论学习中心组学习提质增效。从严从实落实“第一议题”制度，采取及时跟进学、领导干部带头学、广大干部推进学、讲述心得深化学等多样化学习方式，不断拓展“第一议题”学习的广度和深度。全市各级党员领导干部要发挥领学促学、示范带动作用，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动理论学习长效机制有力执行、落地见效。
抓好基层干部教育培训。持续开展“领导干部上党课”活动，县处级以上领导干部每年至少讲一次党课，以讲促学，以学促干。普通党员要结合“三会一课”、组织生活会等党内组织制度，积极开展政治理论学习，锤炼党性修养，提高思想觉悟。用好党员教育平台，开设“远程党校”和全市农村（社区）党支部书记培训班，精心筛选涵盖基层党建、基层治理、集体经济发展和乡村振兴等内容的课程，不断提升基层党员干部政策理论水平和推动发展的能力。
提升履职能力 练就过硬本领
紧紧围绕中央、省委重大决策部署和我市经济社会发展需要，加强专业训练、实践锻炼，提高全市广大党员干部推动高质量发展本领、防范化解风险本领、应急处突本领、服务群众本领，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力。
加强专业训练。市委组织部牵头，联合市委宣传部、市发展改革委、市金融工作局、市商务局、市应急局、市农业农村局、市委网信办等有关部门，围绕中央、省委重大决策部署和重大战略需求、市委和市政府中心工作、建设国家区域中心港口城市、率先建成农业强市、发展新质生产力、建立现代产业体系、构建全域空间发展格局、建设“道德名城、魅力周口”、推动绿色低碳转型发展、保障改善民生、优化营商环境、招商引资、安全生产等重点工作，举办“三川大讲堂”5-8期，邀请相关领域专家和市政府分管领导，对全市领导干部进行业务能力专题培训；发挥市直单位部门行业优势，采取“走出去”“请进来”的方式，对行业政策和重点任务进行重点培训，教育引导干部填补知识空白，补齐能力弱项，提升专业化履职能力。
强化实践锻炼。常态化开展实践锻炼，按照“缺什么、补什么”的原则，分批次、有计划地选派不少于20名优秀年轻干部到经济发达地区和上级对口部门跟班学习，更新理念、拓宽视野、提升水平。继续实施年轻干部到基层挂职锻炼、常态化开展“墩苗”“育苗”、鼓励在职在编的优秀年轻干部到软弱涣散（成建制派）村任党组织书记，推动干部在深入基层、服务群众中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。
破解风险难题。坚持把干部放在形势严峻、情况复杂的岗位练胆魄、磨意志、强本领，以工作磨练增强克难攻坚本领。加大选派干部到乡村振兴、项目建设、信访维稳等基层一线实践锻炼力度，在信访维稳、安全生产、调处矛盾纠纷中，培植年轻干部为民情怀、提升组织协调和处理实际问题的能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，不断砥砺斗争精神，增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压的能力。
聚焦关键领域 锤炼干部作风
作风建设是永恒课题，要标本兼治、持之以恒纠正党员干部中存在的作风顽疾，增强群众观念和群众感情，凝聚干事创业精气神，不断加强干部作风能力建设。
持续纠治不担当不作为乱作为问题。围绕重大决策部署、经济社会发展、履职尽责情况、群众“急难愁盼”、基层减负松绑等方面，结合2024年营商环境大提升行动，建立反映党员干部损害营商环境腐败和作风问题线索接收处置绿色通道，发现问题，及时查处。深入基层、对党员干部履职尽责情况开展常态化明察暗访，由市纪委监委牵头，联合市委组织部、市委编办等相关单位，采取实地督导、跟踪督办等方式，实时跟踪掌握各地区各部门工作动态，对无明显进展、工作落实慢、整改不到位的党员干部，及时发送督办函或印发通报，切实解决经营主体和群众反映强烈的痛点难点堵点问题。强化典型案例警示震慑作用，定期通报不担当不作为和乱作为典型案例，教育引导全市各级党组织和党员干部转变作风、敢于担当、善于作为。
推进职责运营优化。科学界定权责清单，机构编制部门要聚焦职责边界不清、服务程序不优、运行机制不畅等问题，在“三定”规定制定、权责清单编制和管理应用上下功夫，理清部门职责，理顺体制机制，构建边界清晰、权责一致、高效顺畅的管理体制。强力推动行政审批流程再造，着力精简事项、优化流程、提升效率，让企业和群众办事更加便捷高效。
完善联系服务群众制度。走好走实新时代党的群众路线，完善党员干部直接联系服务群众制度机制，积极落实《关于进一步完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》和“双报到”“双联三单”制度，聚焦群众所思所想所盼，通过听民意、访民情，不断增强党员干部服务群众本领。坚持“四下基层”，在深入调研中摸清社情民意，了解群众诉求，在办好实事中解决民忧民盼，不断改进工作作风，增强服务意识，提高发展效能。加强对群众监督举报问题的跟踪问效，对反映漠视群众利益、敷衍塞责、推诿扯皮等问题，及时受理、严肃查处，不断增强人民群众的满意度和获得感。
强化监督管理 激励担当作为
坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，进一步引导和推动全市广大党员干部以一流的能力作风担当作为、狠抓落实，形成奋进新征程、建功新时代的生动局面。
强化规矩意识。纪检监察部门要开展作风纪律常态化整顿活动，采取“四不两直”方式对党员干部在岗在位、工作状态等情况进行检查，营造严守纪律干事创业的常态氛围。综合运用“四种形态”，把纠治“四风”作为推进全面从严治党的关键环节，特别对“雁过拔毛”、截留套取、危害群众利益等问题线索，加大核查力度，一经查实，从严从重处理。
完善从严管理干部制度体系。抓好干部监督工作政策落实，贯彻落实《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党纪律处分条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，严格执行领导干部报告个人有关事项等制度，用制度管人管权管事。完善干部监督工作联席会议制度，加强与联席会议成员单位的沟通配合联动，推动信息共享、问题共商、同题共答，形成监督合力。强化监督结果运用，将巡视巡察、审计、统计、信访、考核、督查等结果运用情况作为开展干部能力作风建设的重要内容，增强工作针对性、系统性、实效性。健全对“一把手”的监督机制，建立市管“一把手”监督纪实档案，完善综合研判机制，及时发现和纠正政绩观偏差问题，引导干部担当作为。
扎实推动干部能上能下。坚持奖优罚劣、奖惩分明，树牢“有为者有位、无为者让位”鲜明导向。深化分类考核机制，持续改进完善《中共周口市委关于实施分类考核树立凭实绩用干部鲜明导向的意见（暂行）》，着力用统计数据和工作排名等客观数据说话，围绕干部在贯彻落实中央、省委和市委决策部署、“三个一批”项目建设、率先建成农业强市、优化营商环境、“五星”支部创建等中心任务中的表现，对在分类考核中表现优秀的干部大胆提拔重用。对连续三次考核均排名末位的干部，根据实际情况进行提醒谈话或组织处理。加大调整不适宜担任现职干部力度，紧盯15种“不适宜”的情形，对干部群众反映大、不敢担当、履职不力、作风漂浮的，果断予以调整，起到“调整一个，警示一片”的作用，坚决畅通干部“出口”。
压实“关键少数”工作责任。各地各单位主要负责同志要发挥“头雁效应”，带头发扬踏实肯干的工作作风，激发党员干部工作干劲，推动各项工作提质增效。县处级以上领导干部，要对照分管行业重点任务和难点问题，靠前指挥、主动作为，特别是对市委、市政府安排部署的重点工作，不讲条件、不搞变通、不打折扣、狠抓落实，形成“一把手”负总责、层层抓落实的工作局面。
健全容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”，准确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，对在项目建设、乡村振兴、深化改革等工作中存在容错纠错情形的党员干部，及时给予容错免责；对受到恶意中伤、不实举报的党员干部，在适当范围公开澄清正名，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。常态化开展受处分、处理干部跟踪回访工作，既严格要求又暖心关爱，帮助其重拾信心，从“有错干部”转变为“有为干部”。
能力作风建设永远在路上。我市将深化开展“能力作风建设年”活动，持续提升能力、锻造作风，坚持把活动与争先进位的工作要求、跨越发展的实战能力、高质量建设现代化周口的奋斗目标深度融合，以干在实处、走在前列的实际成效，为河南争光，为周口添彩。②15
