本报讯（记者 张猛 孙靖 通讯员 赵莎莎 夏振华）“陶大姐，多亏听了您的劝解，不然俺也因这鸡毛蒜皮的小事儿离婚了，现在想想多不值得啊！”近日，西华县居民江某来到人大代表驻西华法院调解监督室感谢陶金华时激动地说。

据介绍，江某因丈夫背着自己给了婆婆7000元钱而心生芥蒂，认为夫妻间缺乏信任，在分居8个月后闹起了离婚。陶金华用“孝敬老人是中华民族的传统美德”“媳妇也是半个女儿”“夫妻之间信任是基础，尊重是关键，沟通是桥梁”等话语进行耐心地劝说，才使得他们冰释前嫌，重归于好。省人大代表陶金华因热心调解、耐心细致、方法灵活，曾在2022年应邀参加省高院贯彻落实《河南省矛盾纠纷多元化预防化解条例》新闻发布会，现场分享了调解案件的方法、体会和感想，被媒体誉为“金牌调解员”，群众亲切地称她为“陶大姐”。目前，全县像陶金华这样熟悉法律法规、调解经验丰富、群众信服、公道正派、热心公益的人大代表兼职人民调解员的人数已达到689名。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，涉及感情、债务、土地等方面的民事诉讼案件大幅增加，在基层法院案多人少的情况下，“立案难”“执行难”问题愈发突出，诉前干预、诉前调解就显得尤为重要，既能解决人手少的问题，又不至于因伤感情而造成死结。

基于现实需要，2017年，西华县率先在全市设立人大代表驻法院调解监督室，由专班专人负责调解，让代表履职足迹与“枫桥经验”一起融入基层治理工作。近3年来，该室累计调解各类矛盾纠纷3167件，调解成功率达42.6%，收效甚好。

尝到“甜头”后，西华县进一步在空间维度、时间维度、流程维度上进行拓展。触角下延，实现县乡村三级全覆盖，依托6个基层法庭、22个代表联络站、89个代表联络组、425个村级代表联络点，把人大代表进站编组到点，构建了横向到边、纵向到底的立体化代表联络调解体系；打造代表流动调解室，推动工作日、固定办公室“8小时”司法调解模式向代表调解的“7×24”全天候模式转变，田间地头、农户家中，随时随地释法说理；从单纯的诉前调解，延伸到涉法涉诉案件的全过程监督，每个代表联络站（组、点）都以二维码形式公开入站代表信息，做到诉前调解与诉中诉后答疑解惑并重；从单一的法院诉前调解，拓展到公安调解、司法调解、检察调解、信访调解以及邻里纠纷等，实现代表联络站点与法院、检察院、公安局、司法局、信访局以及乡镇党委、政府的互通互联，做到案情早通报、诉情早知道、访情早预防。据了解，该县各级代表调解室、代表联络站点已累计调解和接访群众9.8万余人次，完成调解8650件次。

“我们在构建覆盖全县代表调解网络体系的基础上，用8年的具体实践逐步摸索出了代表轮班制、首问负责制、日调解周汇总月例会制、分类调解制、一案跟踪到底制、资金保障制的‘六制调解法’，使代表在调解、联系、宣传、监督、维稳五项职能作用发挥上更具有操作性。”西华县人大常委会党组书记、主任周晓燕说。

为使代表调解工作更具可持续且固化为党委领导下的基层社会治理体系的一个重要组成部分，该县对人大代表参与调解的案件、调解成功的矛盾纠纷案件，按照司法业务指导标准予以补贴。“我们将用热心、爱心、耐心、公心和责任心汇聚人民调解的洪荒之力，继续在解决纠纷、服务民生、维护稳定、促进发展上贡献代表力量，用诉前和解让社会、家庭、人际更和谐稳定 。”全国模范人民调解员、河南最美人民调解员、周口市优秀人民调解员孙宏森坚定地说。

据介绍，西华县还由政法部门牵头成立了县级矛盾纠纷调解中心1个，建成乡镇（街道）、行业性专业调委会35个以及村（社区）调委会451个，面向社会吸纳离退休法官、检察官、警察、律师、公证员等，担任法律顾问、法律明白人、专职调解员等职务。目前，专兼职调解员达到1795人，县乡村三级调解阵地和人员实现互联互通、互动互助，“大调解”格局已在全域形成，绘就出诉源治理促和谐的新画卷。②11