□记者 高洪驰 通讯员 刘卫军

2022年中央一号文件提出，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。改革开放以来的实践也表明，盘活农村“沉睡”的土地资源，对于推动农村经济发展、打破城乡二元结构至关重要。2023年3月，自然资源部正式启动深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，沈丘县被列为河南省17个试点县之一。

入市试点工作开展以来，沈丘县委、县政府高度重视，按照自然资源部工作方案要求，聚焦农村土地改革，通过探路子、摸经验，充分挖掘存量集体建设用地潜力，积极盘活农村集体资产，建立城乡统一的建设用地市场，促进农民增收，助力乡村振兴。

成立领导小组，组建工作专班。按照省委关于农村集体经营性建设用地入市工作的相关要求，沈丘县组建了由县委、县政府主要领导任组长，自然资源、财政、发改、生态环境等有关单位参与的县级专班。县委书记、县长靠前指挥，亲自研究和部署相关工作。

学习先进地区经验，结合实际制定配套文件。工作专班通过认真研究梳理农村集体经营性建设用地入市配套政策，深入乡镇、村以及企业进行走访座谈，了解群众的所需所盼，前往长垣、修武等试点地区深入学习和调查研究，系统掌握入市的工作重点和解决路径等。在此基础上，该县先后印发了4套政策性文件，确定了农村集体经营性建设用地入市主体、基准地价、收益分配、调节金征收等，确保了农村集体经营性建设用地入市的政策依据。

确定入市程序并动态修改。在集体土地入市环节，工作专班融合全县国有土地的出让现状，确定了一套符合沈丘县实际情况的入市流程。在出让集体经营性建设用地的同时，不断对入市流程进行优化修改，确保入市符合沈丘县的具体情况。目前，沈丘县入市流程大体上按照入市准备、政府审核、挂网拍卖三步进行。

全媒体、多渠道，自上而下进行宣传。沈丘县多次组织专家专题讲解农村集体经营性建设用地入市相关知识，准确把握集体用地入市准则及有关政策，并通过报纸、网站、客户端、微信、微博等，全方位、多角度对入市试点工作进行宣传。

截至目前，沈丘县农村集体经营性建设用地入市试点工作初见成效：

今年2月，沈丘县首批4宗农村集体经营性建设用地经周口市公共资源交易中心系统拍卖成交；

4月，第二批3宗农村集体经营性建设用地成功入市交易；

4月23日至24日，河南省农村集体经营性建设用地入市试点工作推进会在沈丘县召开……

相关专家表示，农村集体经营性建设用地入市，建立了“同地”“同权”“同价”“同责”的城乡统一建设用地市场，拓宽了农民收入渠道，保障了农民财产权益。

沈丘县自然资源局主要负责人说：“农村集体经营性建设用地入市是加快推进乡村振兴的重要举措，唤醒农村‘沉睡’的土地资源，实现土地增值、集体增收、企业增效，让村民和集体经济组织都能享受到实实在在的改革红利。”

沈丘县农村集体经营性建设用地入市工作专班负责人表示，该县将最大限度发挥试点示范效应，继续探索盘活存量集体经营性建设用地公开入市，推动城乡融合高质量发展，为全省乃至全国深化农村集体经营性建设用地入市试点改革提供更多能复制、可推广的试点经验。②11