□ 记者 刘昂 通讯员 杨军强

营商环境就是竞争力，标注着一个地方经济发展的“软实力”。好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，不可或缺。

那么优化营商环境，能不能一蹴而就、一劳永逸？答案显然是否定的。

为深入贯彻落实中央和省委、市委关于进一步优化营商环境的决策部署，积极响应省人大常委会“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动要求，助推周口营商环境持续优化，自2023年7月起，市人大常委会扎实开展优化营商环境专项评议工作，全市1.4万名人大代表参与其中，梳理归纳667类问题、7万余条建议向有关部门交办，组建80个专业监督小组跟踪督办，确保该项工作取得“以评促改、以改促优”的实效。

选准评议对象至关重要

过去，一说起营商环境人们关注的是供地、融资等“硬支撑”；如今，社会信用、产权保护等“软环境”同样吸引着大家的目光。过去，许多人觉得出台一些招商优惠政策就是优化营商环境；如今，全方位的“放管服”改革推动政府职能深刻转变。过去，优化营商环境主要是政府部门在发力；如今，“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念逐渐深入人心……

为确保监督工作有的放矢，市人大常委会紧盯薄弱环节，积极与市政府对接，组织召开市营商办、市发改委、市工信局等有关部门座谈会，在充分了解的基础上，确定80家涉及人民群众利益、与经营主体密切相关的部门作为专项评议对象，其中具有行政审批权限的44家、公共服务职能的36家，同时出台《周口市人大常委会关于开展优化营商环境专项评议工作的实施方案》，加强组织领导，细化工作内容，确定评议步骤。

如何把问题找准找实是评议的基础。近年来，市人大常委会充分践行全过程人民民主理念，坚持“以数据支撑、让数字说话、靠数智监督”的工作思路，搭建周口人大数智化平台。

为了广泛听取民声、收集民意，市人大常委会运用平台的数智化功能将80个评议对象相关工作职责，以及与企业和群众联系最为密切的工作事项录入系统，推送给全市五级人大代表，并要求各县（市、区）人大常委会组织动员本辖区的人大代表，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会重点关注的突出问题，深入调研、找准症结、提出建议。

各级人大代表踊跃参与

“地方政府如何为各类经营主体提供法律帮扶、政策落实、司法保护等方面的服务？”

“民营中小企业在创新发展过程中存在融资难的情况，当地投资机构对部分产业不够熟悉，投资决策较慢。”

“建议推动各项支持创新发展的税费优惠政策精准落地，更好助力高水平科技自立自强和企业创新发展。”

“如果政府和有关部门能帮助民营园区找到可持续发展模式，扶持起更多的民营园区，将有助于催生一批优质的科创企业。”

近年来，周口市坚持“项目为王”，加快实施“十大战略”三年行动计划，压茬推进“三个一批”重大项目建设。同时，加快发展新质生产力，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，也不断给营商环境提出新的课题。对于如何持续优化营商环境、解决实际存在的难点堵点，全市五级人大代表在深入走访调研的基础上，结合发展实际，踊跃指出问题、提交建议。活动期间，全市1.4万名五级人大代表线上、线下参与，参与率85%，提交有效问题及建议667类、7万余条。市人大常委会共印发工作通报7期，利用数智化平台对各县（市、区）代表每批每轮参与人数、参与率等情况进行统计排名，推动各县（市、区）代表参与率、所提问题及建议质量逐步提高。

突出交办问题整改实效

发现问题、解决问题是开展专项评议工作的初衷。市人大常委会对征集到的问题、建议归纳分类后，报送市委、抄送市政府及市营商办，再由市政府组织召开问题交办整改工作推进会，明确由市政府分管领导牵头，认真研究整改措施，督促分管部门落实。同时，市人大常委会按照行业领域相同、专业知识相近的原则，从全市五级人大代表中选取240名代表，组建三人一组的80个专业监督小组，分别深入被评议的80家单位，实施“一对一”持续跟踪监督，确保交办的事项件件有结果、事事有答复，实现整改效果最大化。

被评议单位高度重视评议结果，召开专题会议研究具体措施，扎实推进问题整改。截至目前，个性问题均已整改或做好解释说明，共性问题建章立制持续整改，总整改率达98.33%，经营主体和社会各界反响良好。

在今年市人代会期间，市人大常委会组织市人大代表对评议对象整改情况进行了满意度测评，代表普遍表示满意；今年4月份，市人大常委会会议听取审议市政府整改落实情况的专项报告，督促政府及相关部门加强评议成果的运用，做好政策协同、落实公平竞争、强化法治保障、完善政企“直通车”制度，进一步优化民营经济发展环境。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，市人大常委会将探索新路径，依法行使人大监督职责，继续深入推进优化营商环境监督工作，为助力周口经济社会高质量发展贡献智慧和力量。②11