□记者 杜林波 通讯员 黄志坤

“行政村和社区门口挂的牌子少了，基层干部的微信工作群少了，群众需要开证明的事也大幅减少了。”去年以来，周口市坚持把为基层减负增能摆在突出位置，制定下发《进一步推进落实全市村级组织减负工作的若干措施》《激励优秀人才入村担任党组织书记的若干举措》，明职责、减负担、赋动能，着力破解村级组织“小马拉大车”难题。

确权明责，为基层松绑减负。全面梳理精简村级工作事务，结合中央、省指导目录，指导制定村级组织主责事项清单、需要由村级组织协助事项清单和村级组织证明事项清单，坚决取消负面事项清单，实行村级事务清单化管理。依法依规明确党政群机构职责范围和履职方式，明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围、运行流程。进一步规范村级组织证明事项，对缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具证明。

紧盯重点，抓清理减轻负担。严控各类督导检查，降低检查频次，减轻基层迎检负担。清理整合面向村级组织的各类微信群、政务APP，整合党政群机构要求村级组织填报的各类表格、台账等。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料。全面规范村级工作机制，按照“应减尽减、应撤尽撤”原则规范村级综合服务设施挂牌管理。进一步精简考核方式，完善村级组织考核评价机制，不以留痕留迹印证工作落实、不以填报表格代替工作成效，对村级组织的具体考核事项进行明确，切实减轻基层应考压力。

激励保障，为基层提能加劲。优化畅通村党组织书记选任渠道，对回村担任党组织书记的优秀乡土人才，实施信贷优惠、税收优惠等产业发展扶持政策；实施“头雁”专项招聘计划，拿出一定数量的乡镇事业编制，选聘大学毕业生担任村党组织书记，对优秀村党组织书记后备干部参照村“两委”干部落实待遇。优化提升能力素质，开展培训轮训，实现村级干部一个任期培训全覆盖。坚持面向优秀村党组织书记定向招录（聘用）乡镇公务员、事业单位工作人员，常态化选拔优秀村党组织书记进乡镇领导班子，实行“基本报酬+绩效补贴+学历津贴+村级集体经济创收奖励”薪酬体系，推动人财物等向基层一线倾斜，让村级组织有人干事、有能力办事、有精力成事。

市城乡一体化示范区天明城社区党支部书记陈有杰说，以前各种会议和报表占用了大量时间和精力，想为群众办点实事都抽不开身，现在有了更多时间和精力去思考如何做好群众工作，为群众提供更优质的服务。

“我们坚持问题导向，以村（社区）为治理单元，构建一贯到底的组织体系、一体高效的运行体系、一事通办的服务体系，推动干部往下沉、负担往下减、权力往下放，真正让广大基层干部放开手脚、干事成事。”周口市委组织部有关负责人表示。②9