党的二十大报告指出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。党的二十届三中全会提出，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。加快推动精神文明建设改革创新，着力提高全社会文明程度，是推进中国式现代化建设的重大任务，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。当前，周口正处在贯彻落实全面深化改革重大要求与精神文明建设关键阶段的叠加期，需要统筹考虑破除窠臼与释放动能，在实践中统筹好四个重要关系。

要统筹好牵头协调与分工协作的关系。精神文明涵盖领域广、涉及层次多，不仅指教育、科学、文化等，同时也包括思想、理想、信念、道德、纪律等。在过去几十年的实践中，由宣传部门牵头推进精神文明建设工作已经成为共识，但是也产生了精神文明建设责任只在宣传部门的错误认识。改进创新精神文明建设工作，要把推进治理能力现代化作为重点，贯彻落实党和国家机构改革部署，对工作机制进行优化，进一步明确各单位的功能定位。一方面，要深化宣传部门的协调服务角色，更好发挥其协调组织、会商研判的功能，把责任重点放在协调、督导上，多牵“难牵之头”，多调“难调之困”，让宣传部门牵头得适当适度、协调得科学合理，更好为具体职能部门做好服务。另一方面，要持续加大分工协作的力度，压实职能部门工作职责，形成“有分工、各司其职、不混乱”的工作局面，在精神文明建设范畴内赋予职能部门更多自主权，充分调动部门的主动性、积极性。

要统筹好短期提升与长远实效的关系。以文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大创建”为牵引推动精神文明建设，基本实现了对行政区划、集体组织、团体个体的广泛覆盖，但是在不少地方也出现了“牌子到手、创建带头”的突出问题，反映出这一工作机制对于抓手工作的重视和对长远工作的相对弱化。改进创新精神文明建设工作，必须厘清“五大创建”短期提升与创建后长期有效的关系，把短期提升的导向、方式、方法更多地放在长远效果中去考量，科学区分出急和缓、快和慢，对亟待解决且能够有效解决的问题进行集中提升，确保一次性改进到位、解决到位。对于顽瘴痼疾类难题，应当制定长期性解决方案，注重循序渐进，减少过度“运动式”“攻坚式”工作，避免因一刀切、压担子、限期办诱发隐瞒事实、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，影响人民群众原有正常生产生活，消解精神文明建设的群众口碑和长期有效性。

要统筹好文明素质与城市管理的关系。限于文明创建测评体系中指标赋值与测评方式，以文明城市创建为总抓手的精神文明建设容易进入重城市管理、轻文明素质的误区。在具体工作中往往更关注城市管理提升，并从文明交通劝导、生态环保志愿服务等角度入手解决相关问题。这一模式实际是将文明素质统合至城市管理之下，本质上是向城市管理导向倾斜。2023年12月，中宣部印发《改进创新精神文明创建工作方案》，进一步强化了精神文明建设指标权重，把精神文明建设指标从1项扩展至5项，分值占比由40%提高至60%以上，明确释放出将文明素质提升摆脱出城市管理附属的明确信号，并在城市管理指标中加强了执法测评，突显了对城市管理水平的更高要求。我们要建立双向推动的思维，既要把完善城市管理作为重点，持续创造适宜文明素质提升的物质基础，又要在更高层面紧扣提高文明程度这一核心，在理想信念、思想道德、文明风尚、教育科技、文化事业产业等方面，推出一批长期坚持、行之有效的宣传教育活动，加强社会主义核心价值观培育践行、文化遗产活化利用、书香周口建设、文艺精品创作等对文明素质提升的哺育能力，在人民群众日常生产生活中形成文化的积极引领，推动文明意识提升反作用于城市管理提升。

要统筹好利民惠民与依靠人民的关系。马克思主义人类学理论认为，人的精神发展是人的全面发展环节中的一个极为重要方面，精神文明无论是在产生、发展还是在目标上都要为人的全面发展服务。党的二十届三中全会将“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”列为进一步全面深化改革的原则，明确了改革创新必须坚持人民性本质。精神文明建设中测评体系丰富、测评事项广泛，但归根结底还是要测评区域内人口文明素质。必须树立利民惠民意识，将问题导向、结果导向指向满足人民精神文化生活需求、提高全社会文明程度，深入调研、问需于民，把资源更多地集中在满足群众日益增长的精神文化需求上，不断增强人民群众的幸福感、安全感、获得感。同时，人民城市人民建。没有实践就不会有人们改造客观世界和主观世界的成果和财富，因而也不会有物质文明和精神文明。要深入把握党中央关于精神文明建设的改革意图，准确理解精神文明创建各项指标变动不是加强对人民群众行为的单向度约束，而是意在引导人民群众积极践行文明理念，由堵转疏、由堵转引，经常性问计于民，从人民群众切身立场、利益出发谋划措施，采取教育引导和法治约束相结合的办法，只有如此才能实现精神文明建设的长远实效。

（作者单位：周口市委宣传部）