□ 记者 李艳华 通讯员 杨飞飞

“在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会胜利召开。此次会议全面剖析了当下的形势与任务，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）意义非凡，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革实践的延续，也是新时代新征程推进中国式现代化的崭新篇章。尤其在财税体制改革方面，从预算制度、税收制度到央地财政关系等，《决定》均提出明确要求。这是党中央高瞻远瞩、统筹全局的重大战略部署，也是赋予财政部门的职责与使命。”谈起对党的二十届三中全会精神的感悟，市财政局党组书记、局长郭志刚说。

自党的十八届三中全会以来，我市财政部门坚决落实中央和省、市的决策部署，始终将改革作为引领发展、破解难题的关键，深入推进财税体制改革。在此过程中，财政预算管理制度框架得以基本确立，财政体制和地方税体系建设稳步前行，高质量可持续财政制度框架体系在关键领域和重点环节取得了新突破，一系列改革举措落地实施，成效显著。全市一般公共预算收入从2012年的60.1亿元，大幅增长至2023年的202.27亿元，年均增长率达11.7%；支出规模从323.6亿元增加到731.5亿元，实现了翻倍增长。我市集中财力办成了许多大事要事，为重大战略的落地实施和重点民生领域的投入提供了有力保障。

“深化财税体制改革，既是应对当前财政收支矛盾、防范化解风险的迫切需求，也是提升财政治理水平、增强可持续发展能力的重要途径。”郭志刚表示，全市财政系统要把学习贯彻党的二十届三中全会精神、省委十一届七次全会精神和市委五届六次全会精神作为当前及今后一个时期的重大政治任务，坚定不移遵循党中央深化改革的主线，主动对照关于财税体制改革的决策部署持续发力，抓好各项改革举措落实，致力于构建更科学、更完善的财政管理体制机制。

在预算制度方面，进一步加强财政资源和预算统筹。优化资源配置，完善集中力量办大事的财政保障机制。深化“零基+限额”管理方式，健全支出标准体系，完善动态调整机制，增强预算编制的科学性和精准性，提高预算管理的统一性与规范性。同时，全面深化预算管理一体化建设，健全财政支出全链条管理制度，确保各类资金得到有效管理和使用。总的来说，就是在收入上强化财政资源统筹，在支出上深化零基预算改革，在管理上突出绩效导向。

围绕中心工作，强化重大战略任务和基本民生保障至关重要。一方面，要聚焦习惯过紧日子的要求，坚持管好“账本子”“钱袋子”，持续优化财政支出结构。“小钱小气”，即养成过紧日子的习惯，严格控制一般性支出，从紧核定“三公”经费，在预算支出、资产配置、政府采购等方面精打细算，降低行政运行成本，秉持勤俭节约的原则办好一切事业。另一方面，“大钱大方”，对重大战略、重大项目要加大投入，统筹更多资源全力支持我市重大科技产业项目、职教园区建设、制造业产业升级等。同时，聚焦人民群众的急难愁盼问题，健全全方位的社会保障体系，涵盖就业、教育、文化、医疗、住房、养老等领域，将宝贵的财政资金精准投放于发展的关键处和民生的急需处。

统筹发展和安全，推进可持续发展也是工作重点。一要坚决兜牢“三保”底线，坚持“三保”优先原则，本级国库资金优先转入工资专用账户，满足工资预算支出需求后再统筹安排其他支出。强化“三保”动态监测预警，精准标注“三保”标识，严禁挤占挪用“三保”资金，全力保障应保尽保，充分发挥“三保”稳定社会的“压舱石”作用。二要坚决守住财政安全底线，其中最为关键的是防范化解好地方政府债务风险。通过统筹财政预算资金、利用土地出让收入、清理盘活资产、申请特殊再融资债券、积极协商核销核减等多种方式有效化解，坚决杜绝系统性风险的发生。同时，加强政府投资项目管理，严格控制新增地方债务，杜绝举债搞形象工程、面子工程，推动经济持续健康稳步发展。②6