□记者 刘昂 通讯员 冯琳

今年是全国人民代表大会成立70周年。9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话。他强调，要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

近年来，周口市三级人大、五级代表坚定理想信念，充分发挥人民代表大会制度优势，深入践行全过程人民民主重大理念，奋力书写以人民为中心的高质量发展答卷。

知行合一，在服务大局中发挥人大制度优势

法治是中国式现代化的重要保障。习近平总书记强调，要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。

市人大常委会坚持以习近平法治思想为统领，紧扣市委推进市域治理体系和治理能力现代化重大部署，扎实推进科学民主依法立法，更好发挥地方立法引领推动作用。自立法赋权以来，先后制定地方性法规9部，在“小切口”立法推动实现社会“大治理”方面进行了积极探索，取得了丰硕成果。如《周口市港口和航道条例》是我省首部港航方面的地方性法规，体例创新，结构科学；《周口市电梯安全管理条例》是我省首部电梯安全管理地方性法规，具有创制性和示范性。

监督，是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。如何更好发挥监督效能，全市各级人大不断努力与尝试。

淮阳区人大常委会探索司法监督新模式，开展“嵌入式”司法监督，依托法院、检察院人大代表联络站搭建监督新平台，选取政治意识强、专业水平高的代表进站开展司法监督活动，创新方式方法，形成“人大代表+法院”“人大代表+检察院”“人大代表+工作站”模式，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。

鹿邑县玄武镇围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，注重从“小切口”入手，实施民生实事项目人大代表票决制度，推动民生实事更好更快惠及广大人民群众。该镇全过程人民民主基层示范点负责人王磊不断探索基层民主新路径，组织代表广泛收集全镇群众普遍关注的民生问题，实现“群众想什么”与“政府干什么”精准对接，并成立专项监督工作小组，对照民生实事项目实施计划，进行专项分析研讨、现场视察、跟踪督办，形成了群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”的完整闭环。

多措并举，在丰富载体中发展全过程人民民主

如何更好地履职为民，全国人大代表陈国厂在人代会闭会期间，通过进站履职、网络履职，总结了五点经验，即善于开口“说”、睁大眼睛“看”、四面八方“听”、盯着问题“督”、勤勉尽责“干”。今年以来，他为群众办实事11件，调解矛盾纠纷2件。

为了实现代表在人代会闭会期间常态化履职，市人大常委会加强代表履职能力建设，完善代表联络站工作流程和制度，加快全过程人民民主基层示范点建设，推动街道议事代表会议制度在全市实施，让“民主之花”绽放周口大地。

如何为在外地工作的代表提供履职平台，淮阳区人大常委会建立驻京人大代表联络站，充分发挥在京工作的代表宣传政策、推介家乡、招商引资的作用。此外，在文旅文创、塑料制品、新型农业经营等领域建立特色代表工作室和企业代表联络点31个，开展联系代表、服务选民、宣传政策、助农惠农等活动，把代表履职阵地建在产业链上，更好地推动地方经济社会发展。

太康县人大常委会以创建星级代表联络站为抓手，完善扩展代表联络站、代表履职网络服务平台和人大预算联网监督管理中心的功能，推动全县23个代表联络站和部分代表联络点提档升级，着力建设转楼镇、老冢镇等10个乡镇高标准示范点，以点带面，奋力打造全过程人民民主基层示范点“太康样板”。

鹿邑县人大常委会充分发挥人大智慧平台作用，数智化管理代表履职档案，定期对代表联络站的活动开展情况进行排名，对活动开展效果较好的代表联络站进行观摩学习，对活动开展不力的代表联络站进行批评指导，营造出比学赶超的浓厚氛围，督促各乡镇代表联络站进一步丰富代表履职的内容和形式。

笃行实干，在守正创新中不断提升工作质效

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。为了推动我市人大工作与时俱进，全市各级人大坚持在守正中前进、在创新中发展。

建立代表座谈例会制度，是市人大常委会深入实施全面深化改革战略、提升人大工作质效的一项实践。市人大常委会围绕市委决策部署和年初人代会“五个报告”确定的目标任务，提出座谈重点，通过“两下两上”（即通过代表履职APP，把选题发下去，把建议收上来）的程序设计，向市级专业代表小组、各代表联络站和全市五级代表征求意见，根据代表意见确定座谈议题，遴选代表参加座谈，并形成代表建议转交政府部门办理。代表座谈例会制度使周口人大数智化平台、周口人大代表网络履职平台、各代表联络站的功能得到充分发挥，使加强“双联系”制度有了新抓手，使践行全过程人民民主有了新载体，实现了市人大各专（工）委与各专业代表小组、各县（市、区）人大、各代表联络站的工作有效协同，形成上下联动、共同发展的生动局面。

郸城县人大常委会出台《关于创新监督方式提升监督实效的实施意见》，不断深化“小切口”精准选择监督议题，形成“年初人代会定目标、定期分析对比数据看进度、年底对比全年目标看成效”的全过程监督。

沈丘县人大常委会开办“人大讲堂”，组织邀请领导干部、专家学者上好“政治理论课”“法律法规课”“业务知识课”，不断促进人大机关同志和各级代表开拓视野、积累知识、锻炼能力、增强本领。

项城市郑郭镇人大代表联络站定期组织代表集中学习国家法律法规、党的方针政策以及与人大工作相关的业务知识，每月举办代表履职经验交流会，切实提升代表常态化履职能力。

“市人大常委会将认真组织全市人大系统工作者和各级代表深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，扎实推动周口人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设周口实践新篇章作出人大新的更大贡献。”市人大常委会秘书长张继宏说。②6